建设工程项目工程造价全过程动态控制探析
来源：UC论文网2016-06-28 11:47
摘要：
工程预算掌握着整个土建工程的经济问题，其规范化管理显得特别重要。但是现阶段我国在工程预算管理方面的制度发展并不完善，还存在很多问题。
0.引言
在我国众多的发展领域中，土建工程是我国建设行业发展过程中极为重点的发展工程，其中的预算问题的管理对于工程的投资与运行都是非常重要的。工程预算也就是我们常说的工程造价，工程造价的预算就是负责的工作人员及部门按照相关的规定，凭借对实时价格的的掌握与调查，对工程设计需要的预算做出实时的评估，以便于对工程整体进行把握，对工程的每一步前进做出指导性建议。只有工程造价这一步管理好了，才能保证工程的经济问题平稳有序的进行。
1.工程造价概况
1.1动态控制含义工程造价的动态控制是工程预算管理领域的一个新概念，也就是在具体的管理项目实施的过程中，对有可能对项目造成影响的因素进行具体的分析，并且提出相应的对策。在之后的具体施工中，要针对不同的实际情况，选用不同的控制措施，加强对影响因素的直接管理与监督，在动态的过程中控制工程造价。但是，就目前我国的情况而言，工程造价的动态管理并不是很完善，还应进一步完善与加强。
1.2影响工程造价动态管理的因素1.2.1工作人员的素质工作人员对工程直接造成影响，现阶段来说主要有施工人员和技术人员两个主要方面。针对于技术这一块，我国现阶段缺少技术好的工作人员，技术人员由于专业水平的限制，有时候对于建筑图纸的要领意会不足，使得技术实际实施缺乏有效的技术施工策略。而施工人员的素质更是良莠不齐，施工人员多数没有很高的学历，不同的人对同一工程的理解也有很大的不同，这就造成了同一工程拥有不同的施工标准的现象。
1.2.2材料的影响因素建筑是由施工的材料组成的，材料的数量与价格直接影响着工程的造价问题。在对工程的预算进行预估的时候，要注意原材料的实时价格，因为原材料的价格并不是一成不变的，它会随着情况的不同产生一定的波动幅度。在对工程的造价进行预算的时候一定要考虑到工程批复的时期，判断材料价格的时效性。工程的预算并不是单指工程的价格问题，还要时刻注意到工程的质量问题，在这里我们说的便是材料的质量，如果在工程的建设过程中使用了劣质的材料，就有可能使建筑物坍塌，这样就必须重新建筑，对建筑的原材料来说具有一定的损耗，工程的往复，大大提高了工程的造价。
2.工程预算的意义
合理有效的工程预算不仅可以对工程得施工进行科学的指导，而且还有助于工程质量的提高。准确的土建工程预估可以使工程不必反复地去修改和重建，节省的大量的时间和金钱。土建工程施工过程中，预算系统一定要有严厉的规定，这样对于预算的准确性可以起到很大的作用，当预估工作可以做到基本准确时，就可以按照计划来做事，少走了很大一部分弯路，也促进了资源的合理利用，还可以把工程合理的分配给各个部门，加快工程完成进度。工程预算是施工过程中必不可少的工作，对工程施工有重要的意义。
3.工程造价管理常见问题
3.1造价控制技术落后对于我国社会主义初级阶段，一切都在进步与发展的过程中，当然建筑工程的工程造价预估应用的技术也是不断的改变发展，预算人员在进 行预算的时候，通常还是按照以前的经验来进行工作，导致数据不更新，观念守旧，所得结果与实际需要有较大的偏差。事实上,工程预算的结果要按照实时情况来定，有时候即便是时间距离很近，但是有一点不同也会相差很多，因此沿用落后的模式会给工程预算带来很大的影响。
3.2系统设置不全面对于工程造价的预算问题,我们需要建立一个完整的体系，并且要做足规划工作。在土建工程实施的过程中，由于很对不确定性因素,一定会出现很多问题，这些问题可能出现在在施工过程中的各个部门之间的配合不利,导致工程造价的预算受到限制。这时预算工作便可以发挥作用，建设良好的预算管理体系便可以更全面的对工程进行预算，现今中国大多数单位在预算工程方面没有部门，导致了预算工作的不专业、不准确，从而引发了建筑材料的大量消耗，加重了工程建筑的施工经济负担。
3.3管理不完善任何工作都需要良好的管理，在科学有效的管理之下,工作才会平稳有序地进行。工程预算的管理一定是需要贯穿整个过程的始终的，要长期坚持，不能顾首不顾尾。就现阶段我国的情况来说，很多企业自身无法做到这一点，也没有进行管理部门的规范。有很多企业的管理部门只管开头和结尾两个部分，而对其内部的过程不太用心，这样一来，会导致其中很多过程不够规范，这样严重地影响了整个工程的预算精准程度。还有很多程序不按照国家的要求来进行施工，这样会导致管理工作无法正常进行，更无法做到贯穿始终，也会对工程造价的预估带来极其严重的偏差。
3.4工作人员工作任务重工作人员在工作的过程中，合适的休息是保证工作人员工作效率的必要条件。有能力的管理人员是土建工作中完成任务的主要劳动者，他们需要为建筑企业创建关于施工的建筑方法和体系。很多国内的公司都创立了管理人才的培训教育体系，对精挑细选的管理天赋型人才进行培训，这祥管理人员的水平比较高，完成工作的质量也高，但一些小单位，短期雇佣一些非管理专业的人才，来完成某一个建筑的施工工作，这样一来，管理人员的素质大大折扣，严重地影响了工程的进行和资源的节约。
3.5管理不够全面全面的管理，能够促进工程有效的发展。我国的很多行业的管理都不够全面，土建工程矛盾犹为突出，土建工程做不到全方位动态管理，会使预估水平得不到发展,误差得不到改善。很多工作人员在工作的工程中都是以自身的利益为出发点，没有从预估的全局考虑，会对预算结果造成严重的影响。归根结底，还是我国管理体制不够全面,无法对工作人员进行全面的管理。
4.工程预算问题的解决对策
4.1完善管理制度合理的管理制度可以让各个部门规范自身工作标准，提高工作水平。在实际的施工过程中，建立动态管理机制，预算人员根据市场变化对预算定额做动态、实时变更，减少预算误差;加强统筹管理，协调各部门关系;在投资决策阶段广泛捜集准备各种资料，做好建筑施工方案研究;注重预算的执行效率，严格执行工程预算变更的审批程序，管理部门根据工程的实际情况考虑是否需要变更，做出重要的指引性的决策;若想提高工程预算工作的工程造价控制的效果,就一定要完善相应的管理制度,促进管理的进步。
4.2培训管理人员管理人员也可能出现原则上的问题,在实际的施工过程中，同样需要进行培训与管理的工作。为了土建工程能够顺利竣工，就需要多个部门共同努力，但是，偷工减料、劳动热情不高，已阻碍了工程顺利进行，这时候就是考验管理人员的时候了，如何处理好部门与部门之间任务的分配，还需要处理好和各个方面工作人员的人际关系，这些最基本的任务，则需要管理部门的人才有特定的预估管理工作需要有很强工作能力的人。经过培训管理人员，可以更加容易地去接受新的内容,还需要通过选拔人才时所选用的试卷，如果没条件建立这样的体系，那么在网上寻找人才也是一个十分不错的途径，为防止人才的假冒伪劣，我们可以开展人才的专业化培训，并开出相应的证明。
4.3优化设计方案，有效控制工程造价设计阶段工程造价的控制和管理，不单纯是设计院的工作内容，建设单位也应积极配合,起到事先控制和主动管理的作用。建设单位在审查设计单位的设计文件时，首先要关注设计方案的优化,要依据各类指标及资料对总平面设计、建筑空间和平面设计作分析比较。这两方面的分析比较不仅对工程造价会产生重大影响，而且对施工及运行后生产、经营都有重大影响，而且对施工及运行后的生产、经营都有重大关联。在选择工艺技术方案时，应坚持从我国的实际情况出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地弓丨用先进又经济合理的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
5.实例分析
湖南某办公综合楼项目资金来源全部为政府财政投资，占地面积约46000m2，总建筑面积约35000m2，整个项目主要包括主楼、会议中心、人工湖、广场、道路管网及景观绿化等单位工程，其中主楼为框剪结构，地下1层，地上12层，涉及桩基、土建、水电、消防、暖通、智能化、网架、装饰、市政、园林绿化等10多个专业，项目总投资约12450万元。在该项目的建设过程中，施工企业积极参与设计与施工招标的全过程管理，从招标准备、资格审查、制定招标文件到开标、评标、定标，每一个环节均严格按照招投标程序办理，坚持阳光操作，竞价择优选择设计与施工单位，累计完成的招投标标段共36个，总招标金额达8524.00万元，与标底价9624.98万元相比，节约资金1100.98万元，节约率为11.43%。通过实施全过程工程造价控制，比计划投资目标节省资金约1550万元。
6.结束语
综上所述，工程造价的预算管理工作是很重要的环节，在实际的施工过程中，是不可或缺的一部分。在这个施工的管理过程中，不允许有一点的失误。俗语说的好，"失之毫厘，差之千里’’这个道理在这个问题上有充分的体现。因此，我们在实际工作中，一定要争取全方位、多角度地完善预算工作的专业化，为建设工程项目工程造价全过程动态控制的进步做出贡献。
刘冬学
(辽宁建筑职业学院）
