城镇化进程中生态文明建设问题研究

　　【摘要】对于城镇化建设推进来说，应该把生态文明建设摆在首要位置，这也是城镇化建设进程战略推进实施的基本要求。本文针对城镇化进程中的生态文明建设，首先分析了生态文明建设的内涵及其重要意义，进而分析了城镇化进程中生态文明建设面临的问题，最后就提高城镇化建设中生态文明建设水平，进行了系统的论述分析。

　　【关键词】城镇化进程；生态文明建设；改进提高

　　一、引言

　　生态文明建设具有非常重要的地位，在现阶段的城镇化进程中，必须高度重视生态文明建设，这也是实现城镇化建设长远可持续的关键所在。以前在城镇化建设的推进过程中，由于对生态文明建设重视不够导致出现的资源浪费、环境恶化、水土污染等一系列问题，已经产生了非常严重的后果。在党的十九大报告中，明确提出要，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。这一要求把生态文明建设提升到新的高度，有了清晰的时间表、明确的路线图。在城镇化建设推进中，必须认真贯彻中央和国家相关精神要求，应该更加重视生态文明建设，促进城镇化进程中生态文明建设水平的不断提升。

　　二、生態文明建设的内涵及重要意义分析

　　按照中央和国务院出台的关于加快推进生态文明建设的意见，对于生态文明建设的内涵应该重点从5个方面认识理解：第一，坚持节约优先、保护优先、自然恢复，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展，在发展中保护环境、在保护中发展环境，注重生态建设自然恢复与人工修复相结合；第二，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上实现经济社会发展；第三，坚持深化改革和创新驱动，建立系统完整的生态文明制度体系，依托科技创新引领为生态文明建设提供强大动力；第四，坚持培育生态文化，加强宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，提高生态文明意识；第五，坚持重点突破和整体推进相结合，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的生态环境突出问题，加强顶层设计与鼓励基层探索相结合，持之以恒全面推进生态文明建设。

　　三、在城镇化进程中加强生态文明建设的重要意义分析

　　一方面，加强生态文明建设是推进城镇化建设可持续的基本要求。推进城镇化建设，基本要求就是实现城镇化进程中经济发展目标、社会发展目标和生态效益目标的有机统一，因而生态文明建设是城镇化建设进程中非常关键的内容。强化生态文明建设，其内涵对城镇化进程中的产业结构提出了新的要求，尤其是要求在推进城镇化进程中应该积极发展环保产业、技术服务产业以及新能源产业等等，促进城镇社会经济生产方式的生态化，因而可以为城镇化可持续发展提供更强劲的后劲保障和动力支撑。

　　另一方面，加强生态文明建设，加快实现了城镇化建设进程中生产方式和消费模式的转变，生态文明建设能够为城镇居民提供更好的生态产品，有效解决当前城镇化建设进程中存在的环境污染等系列问题，进一步改善城市居民的生活质量，这对于全面提高城镇化建设中的品质和效率，实现城镇化建设进程的提质增效，增强城镇化人口的幸福感也起着非常重要的作用和意义。

　　四、城镇化进程中生态文明建设存在的问题分析

　　虽然在城镇化建设中坚持生态文明建设已经得到重视，但是在具体的推进与实施过程中，仍然存在着一些比较棘手的问题，主要表现在以下几方面：

　　1.城镇化进程中的生态文明意识淡薄

　　近年来，国家高度重视生态文明建设，我们国家目前的生态文明建设理念科学、顶层设计非常完善，但是这些理念在逐级落实过程中却出现了不少的问题，尤其是一些地方的生态文明意识非常淡薄，对于生态文明建设的重要意义和科学内涵没有明确的认识，生态文明理念和生态城镇建设还没有真正转化为决策、付诸实施。

　　2.城镇经济发展方式亟待转变

　　推进城镇生态文明建设，最重要的就是应该积极推进生产方式的积极转变，但是目前很多地方在城镇化进程的推进过程中，产业结构以及产业布局还不够合理，高耗能高污染产业相对较多，新型环保产业以及现代农业的比重非常低，在这种粗放的经济增长方式影响下，导致了城镇化建设进程中资源消耗严重，生态经济发展严重落后。

　　3.城镇生态文明建设制度不够细化完善

　　加快推进城镇生态文明建设，需要细化完善的制度作为配套保障，但是目前我国城镇生态文明建设过程中，缺少相应的制度指导，尤其是对于城镇建设规模设置、总体规划、资源规划等方面，没有针对生态文明建设方面的具体要求进行约束，政府部门在城镇生态文明建设中的监管约束不足，严重影响了生态文明建设的整体水平。

　　五、城镇化进程中加强生态文明建设的措施

　　1.全面认识生态文明建设内涵，树立绿色协调可持续的城镇化观念

　　在城镇化建设的推进过程中，应该坚持全面、协调、可持续发展的绿色生态理念，彻底转变以往地单纯注重经济总量扩张的城镇化发展规划思路，以改善生态文明建设、提高人居生态环境水平作为基本目标，充分考虑城镇化开发与旧城改造、生态保护与资源利用有机结合的发展模式。特别是在城镇化进程的推进过程中，充分考虑自然生态、资源禀赋、经济实力、人口密度等多方面的因素，解决好生态经济、生态安全和生态环境等关键环节，确保城镇化建设进程沿着正确的方向发展。

　　2.注重进一步的提升城镇化进程中经济增长的生态质量

　　在城镇化进程中强化生态文明建设，应该注重始终强化空气、河流、土地、矿产等各种资源的环境约束，以生态环境治理和产业转型升级作为城镇化推进的关键所在。一方面，坚持对以往的传统制造业进行改造提升，并大力发展服务业等第三产业；另一方面，应该加快培育扶持与生态文明城镇建设相关的各类战略性的新兴产业，增强新型生态产品供给，完善生态环境保护基础设施建设，为城镇化进程中的经济发展增长提供有力保障。此外，在转变城镇经济增长方式过程中，除了要采用更加严格的节能减排指标和约束考核制度以外，还应该充分发挥市场的调节作用，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度等制度体系，积极鼓励各类企业参与环境保护和生态修复，不断提升生态产品生产能力。

　　3.加强对城镇化进程中生态文明建设的制度保障

　　在城镇化建设推进过程中，应该始终坚持“五位一体”的总布局，加快建立完善破除城乡二元结构的城镇化发展政策，尤其是注重解决在土地制度、户籍制度以及行政管理等方面存在的一系列固化问题，通过政策、机制的综合配套改革推进城镇化进程中的生态文明建设。同时，在城镇化建设进程中，还应该加强生态文明建设的考核问责管理，尤其是针对资源消耗、环境损害、生态效益等方面的相关内容，设置完善的绩效考核指标，作为经济社会发展综合考核重要内容，纳入考核评价，引导各级积极支持城镇化建设中不断巩固提升生态文明建设。

　　六、结语

　　在当前的城镇化进程中加强生态文明建设，应该注重积极转变经济发展方式和发展理念，加快推进城镇产业结构转型，加强对城镇化进程中的环境保护和治理，以保证城镇化进程中生态文明建设能够得到巩固和加强。

　　作者：王海梅

    参考文献： 

　　[1]李玉洁.我国城市公众低碳意识和行动分析——基于全国 2000个样本数据[J].调研世界.2015（03）22-5. 

　　[2]彭曼丽，彭福扬.生态文明：社会发展质量的新标尺[J].求索，2016（01）：32-35. 

　　[3]李利宏，董江爱.新型城镇化和共同富裕：资源型地区的治理逻辑[J].马克思主义研究，2016（07）：96-102. 

　　[4]方永丽.生态文明城镇化绩效评价指标体系构建探析[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2015（06）：109-114.