谈新时期国企纪检监察工作

　　摘要国有企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分，新时期国有企业纪检监察工作更加重要、任务更加艰巨。如何适应新形势新任务要求，积极为生产、经营理保驾护航，是国有企业纪检监察部门当前面临的一个重要问题。本文分析了国企纪检监察工作面临的新情况和新问题，提出了新时期国企纪检监察工作的新思路。

　　关键词新时期；国有企业；纪检监察；反腐倡廉

　　胡锦涛同志指出，“党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务”。国有企业纪检监察工作是企业党的建设的重要内容和现代企业管理的重要组成部分，新时期国有企业纪检监察工作更加重要、任务更加艰巨，必须进一步从思想上深化认识，从而增强做好企业纪检监察工作的决心、坚定做好企业纪检监察工作的信心。随着国有企业改革的不断深化，企业纪检监察工作面临着严峻的挑战和更多的机遇。如何适应新形势新任务要求，积极为生产、经营管理保驾护航，是国有企业纪检监察部门在当前学习实践科学发展观活动中面临的一个重要问题。

　　一、新时期国有企业纪检监察工作面临的新情况和新问题

　　随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，国企纪检监察工作面临着许多新情况、新问题：

　　1、企业管理还存在薄弱环节，特别是招标投标、制度建设、选人用人、物资采购、对外投资的资产监管等重要环节的制度规范还不够健全，制度不够落实、执行不够得力的问题还比较突出，存在着有法不依、有章不循的现象，使腐败行为有机可乘，违纪违法案件时有发生。个别领导人员廉洁从业意识不强，违规违纪、侵害职工合法权益等问题仍然存在。

　　2、少数企业领导人员对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制没有落到实处。有的企事业单位纪检监察机构被合并了，有的企事业单位纪检监察人员配备不足，兼职或工作互相交叉现象较为普遍，有的企事业单位对纪检监察人员的待遇定得太低，有的企事业单位在纪检监察工作的设备配备、经费提供等条件保障方面存在问题，导致纪检监察工作面临不少困难。虽然纪检监察人员均能站在公司角度考虑并予以理解，站在党群工作人员的角度，顾全大局，坚守清贫，不会做出有损纪检监察队伍荣誉的事。但这些问题的存在，毕竟影响了纪检监察队伍的建设，一些年轻的大学生不愿意到纪检监察部门来工作，直言不讳地道明原委，就是纪检监察部门不仅工作辛苦，要得罪人，待遇又低，不利于自身发展。

　　3、腐败手段的多样化和方式的高智商化。改革开放初期，国有企业之中出现的腐败问题，我们较为容易地发现和界定某一行为是否是我们工作打击和纠正的内容。企业腐败问题表现形式较为单一，一般为金钱腐败和权力腐败，这类案件相对容易界定罪与非罪，涉案关系也较为单一。而现阶段的国有企业腐败手段表现为多样化，比如约定受贿与网络受贿等等，很难用传统的纪律检查工作方法进行证据的收集和行为的认定。在目前的实际情况之中，高智商化的犯罪，同样也出现在国有企业腐败问题的发生之中。有一些企业的领导干部，对纪律检查工作的流程和制度较为熟悉，因此，在受贿等问题上，显得较为“高智商”。这对我们纪律检查部门的工作而言，也是一种新的挑战。在监察规则不变的情况下，用于预防和打击各种腐败行为的方法和思路，亟须改进。

　　二、新时期国企纪检监察工作新思路

　　1、在法律上提升纪检监察部门在法人治理结构中的地位

　　从当前国有企业的实际出发，根据党章和参照《行政监察法》国家行政机关的监督权限，国有企业纪检监察组织除具备起码应有的监督权限外，还必须明确具备如下权限：一是必须具备一定的检查权、调查权和建议权。纪检工作的传统方式局限于监督厂务公开等方式，但是这种公开的内容是否能够切实的满足新时期的反腐倡廉工作需要，是需要实践结果作为检验支撑的。实践证明缺乏有效监督的政务公开，往往容易流于一种形式，偏离了反腐倡廉工作的初衷和目的。可以通过相关的立法，明确规定纪检部门的权力和在法人结构中的监督地位，减少相关的制约因素，在治理架构上最大程度地发挥国有企业纪检部门的作用。

　　2、构筑纪检监察部门和职工代表大会相结合新的防腐体系。从工作效果的角度来看，纪检监察部门的工作最大的成功就是取得大众的认可和协助。在新的时期，应当更加重视设立一种制度，便于职工群众参与国有企业的纪检工作之中，让职工群众一方面作为纪检监察工作的监督者，提高协作力度，另一方面让职工群众的满意度成为纪检监察工作的试金石。可以尝试建立以纪检部门为主导的民主测评领导干部制度，坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下。尝试联合职工代表大会，构筑新型的监督体系。利用《企业法》和《职工代表大会条例》赋予职代会的权力，结合纪检部门的纪检专业优势，在民主管理、民主监督中合力发挥作用。

　　3、强化党员干部教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败斗争中暴露出大量事实证明，一些领导干部腐败堕落的一个重要原因，就是不求新知，不思进取，放松世界观和人生观的改造，在权利名誉金钱面前栽了跟头。所以，治理腐败应首先要从思想教育入手，通过加强学习，注重教育，进一步提高道德修养，精神境界和政治素质，构筑起思想防腐堡垒。实际工作中，第一要适应企业发展的要求，突出超前教育，抓好干部教育和培训，接受党的政策、党纪条规和法律法规系统教育，增强知法懂法，依法办事的意识，提高其法律素质，政策水平和依法依纪办事能力。第二要注重教育的针对性。加强正反典型教育，从而树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定理想信念。第三是要大力加强企业廉洁文化建设，拓宽视野，不仅要发挥传统的党课、读书、报告会、文艺演出、知识竞赛等应有作用，还要充分运用互联网等现代信息技术和传媒手段，把着力点放在激发干部的自我改造、自我提高的内在动力上，努力营造从业人员恪尽职守、爱岗敬业、克己奉公的良好氛围。

　　4、规范企务公开，加大监督管理力度。企务公开工作必须抓住职工群众普遍关心和反映强烈的问题，容易引发矛盾和滋发腐败现象的问题，作为公开的重要内容。第一要把职工最关注的财、权、物等重点问题，如企业经营决策，财务状况，生产经营重大问题，干部招聘，工资奖金分配，业务招待费使用，工程招标，大宗物资采购等问题予以公开。第二要进一步明确公开标准，要对每项公开的内容所要达到的工作标准进行量化分解，要详细规定每项内容应采取何种公开形式，何时公开。第三要进一步强化公开责任，逐项明确由谁负责提供资料，谁负责结果反馈，谁负责检查考核，以形成上下贯通，运作有效的工作格局。

　　5、权力分解，格局互制。一是慎重授权。严把企业“一把手”的选拔任用关，逐级建立干部选拔工作责任制和用人失误责任追究制。二要合理分权。对重点岗位领导人员所掌握的人、财、物支配权作适当分解，避免权力过分集中。三是有效制权。加强班子内部监督，把权力的运行过程最大限度地置于群众的监督之下。

　　总之，新形势下国企纪检监察工作必须随着形势的发展而发展，随着形势的变化而变化，坚持不断开拓创新，与时俱进。纪检监察部门要树立纪检监察工作为企业发展服务的思想，充分认识和把握国有企业改制后的新形势新要求，开拓思路，融入管理，把纪检监察工作与国有企业的发展同步向前推进。