解读《反垄断法》

　　《反垄断法》是一部划时代的法，在计划经济时期，这样的法律是不可能出现的。而这部法律的实施，从反面说明我们市场经济的发展到了一个层次。8月1日，《反垄断法》实施，创造市场公平竞争环境又增多了一部法律武器。反垄断，不是一见垄断就反，反的是那些为排除、限制竞争的非法垄断。反垄断能优化配置市场资源，促进生产力的发展，丰富商品需求，最终维护消费者的利益。

　　垄断原指站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指把持和独占。在资本主义经济里，垄断指少数资本主义大企业，为了获得高额利润，通过相互协议或联合，对一个或几个部门商品的生产、销售和价格进行操纵和控制。垄断者在市场上，能够随意调节商品的价格与产量。

　　垄断是从资本主义的自由竞争中成长起来的，由自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定程度必然走向垄断。垄断的动机是获得高额利润。垄断的目的就是排除、限制竞争，也就是说，垄断者能在其市场上保持唯一的卖者地位，使其它企业不能进入市场并与之竞争。垄断有四种组织形式，即卡特儿、托拉斯、辛迪加、康采恩。种种垄断的形式都会对竞争形成压制，而竞争是市场经济的本质。

　　《反垄断法》怎么反

　　反垄断法，顾名思义就是反对垄断和保护竞争的法律制度，是市场经济国家基本的法律制度，是经济宪法。我国《反垄断法》的宗旨是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

　　反垄断法规定的垄断行为包括：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。也反行政垄断，反滥用行政权力排除、限制竞争。并且，国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，国务院反垄断执法机构（国家商务部、发改委、工商总局）依照本法规定，负责反垄断执法工作。

　　《反垄断法》正式生效并实施，有许多人讨论像邮政、铁路、航空、电信、软件、电力、自来水、煤气等行业，及一些大型内资企业、跨国公司被指为垄断行业、垄断企业，是《反垄断法》要反的对象，这是对《反垄断法》立法目的的一种误解，只要这些行业，企业没有实施为限制、阻碍、违反市场公平竞争为目的的三种垄断行为之一的，均不属于《反垄断法》禁止的对象。

　　行政垄断难度大

　　被煤体广泛报道的“质检总局遭遇反垄断第一案”，估计其审理难度非常大。因为质检总局属于国家行政机关，此案被指为反行政垄断第一案。行政垄断是政府和政府部门滥用行政权力排除、限制竞争。我国目前的几种行政垄断表现形式有：

　　（一）地区垄断行为，是地方政府及其部门通过行政权力建立起来的市场壁垒行为；

　　（二）行政强制经营行为，是政府及其部门滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；

　　（三）设立行政性公司，排除、限制市场竞争；

　　（四）部门垄断行为，政府部门借助经营者与自己存在隶属关系，滥用行政权力，排除、限制本部门经营者与他部门经营的公平交易。

　　质检总局推广、发文要求各地企业加入，由中信国检经营的电子监管网，且入网需要缴纳数据维护费等情况看，这种行为与《反垄断法》第32条规定的行政机关不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的情形吻合，但是否构成行政垄断，还需要进一步探讨。作者： 杨　健