从严治党必须加强反腐倡廉建设

　　【摘要】文章阐述了从严治党，坚定反腐败信心的必要性，分析了消极腐败现象得以滋生蔓延的原因，提出了从严治党方针及反腐倡廉思路。要把反腐败斗争同改革、发展、稳定有机地结合起来，把反腐败斗争的长期目标和阶段性目标有机地结合起来；深化改革，从源头上铲除滋生腐败的基础和土壤；走法制化、制度化的新路子；强化对权力的监督，要依靠群众但不搞群众运动。

　　【关键词】从严治党；先进性；纯洁性；反腐倡廉；思路

　　作者：傅俊俐

　　胡锦涛同志在2012年“七一”的重要讲话中指出：“从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。”这一科学论述，可归结为“治国必先治党，治党务必从严”。[1]这充分说明了现阶段下加强和改进党的建设，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，坚决克服党内存在腐败现象的紧迫性和重要性。

　　一、治国必先治党，治党务必从严

　　虽然我党领导全国各族人民取得了辉煌的成就，但是，也出现了一些问题，它已影响了我党执政地位，也影响了党在人民群众心目中的地位。十八大报告指出：“少数党员干部的理想信念动摇，宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重”。[2]这些问题的存在，严重影响了党的先进性和党的威望，损害了党和人民的事业。因此，治国必先治党，治党务必从严。

　　1、从严治党是增强党的凝聚力、战斗力的思想武器

　　随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，经济成分、利益主体、社会组织形式和社会生活方式多样化，使一些党员干部的思想观念受到严重冲击，极大地损害了党和政府在人民群众中的威信。我们只有用“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和“科学发展观”武装头脑，把从严治党的方针贯彻落实到党的建设的各项工作中去，才能改变党内现存的纪律松弛和软弱涣散状况，抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，自觉维护党的团结和统一，保证改革开放和经济建设的顺利进行。

　　2、从严治党是坚持党的先进性和纯洁性的迫切要求

　　在改革开放的形势下，如何保持党的先进性、纯洁性，是从严治党的根本问题。我们只有从严治党，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉上全面推进党的建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，才能不断提高党员干部的思想政治素质，保持党的先进性和纯洁性。

　　3、从严治党是密切党群干群关系的可靠保证

　　党风好坏关系着民心向背，决定着党的命运和社会主义现代化事业的成败。我们应该更加自觉地接受群众监督。密切党群和干群关系，有利于形成安定团结的政治局面，有利于防止干部从“公仆”变为“主人”。

　　4、从严治党是反腐倡廉的根本措施

　　只有从严治党，才能把腐败现象蔓延的势头遏制住，只有坚决惩处，才能表明党的决心，取信于民，才能有效地教育干部。因此，对那些敢于无视党纪国法、腐败堕落的干部，必须用重典，使他们在党内无藏身之处。只有严肃执纪执法，才能保持党组织的先进性和纯洁性，使党立于不败之地。

　　二、正确认识反腐败形势，坚定反腐败信心

　　认识反腐败形势应当从宏观上去把握，首先要看根本。从我们党的性质和宗旨看，我们党同各种腐败现象水火不容，党内决不允许腐败分子有藏身之地。目前，已有一批高级领导干部相继落马，这就证明了我们党的光明磊落，党始终和人民保持一致，也充分表明了我们党反腐败的决心、信心和能力。其次看大局。随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，反腐败力度会越来越大，让社会总体保持稳定。反腐败应当紧紧围绕经济建设这个中心，坚定地为经济建设服务，为改革、发展提供有力的政治保证。第三看主流。我们应该清醒地看到，党内确实存在腐败问题，有些案件甚至触目惊心，严重败坏了党和政府在人民群众中的形象，影响着党和政府与人民群众的关系。但我们更要清楚地看到，腐败分子在党内只占极少数，我们决不能因少数腐败分子的存在而“一叶障目”，看不到党员干部队伍的主流和本质。第四看路子。这几年我们党在反腐败斗争实践中已逐步形成了一整套适合现阶段我国国情的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制、工作机制以及策略方法。一是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中国共产党的领导下开展反腐败斗争；二是按照领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的三项工作格局来开展；三是坚持标本兼治、综合治理的方针，通过加强教育、健全法制、强化监督、深化改革，不断铲除滋生腐败的土壤和条件；四是在战略上总体部署，在战术上分阶段实施，不断取得阶段性成果；五是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。实践证明，这是一条有中国特色的反腐倡廉之路。只要坚定地沿着这条路子走下去，反腐败斗争就一定能够深入持久健康地发展。第五看趋势。这几年反腐败工作力度不断加大，先是针对腐败现象滋生蔓延的势头，着重于遏制，并逐渐衍化为预防。这说明我们党所领导的反腐败斗争正在由侧重遏制转到标本兼治，逐步走上加大从源头上预防和治理腐败的轨道上来，整个反腐败斗争呈现出良好发展态势。

　　在充分肯定反腐败斗争总的形势良好、发展健康的同时，要清醒地看到反腐败斗争的艰巨性、复杂性和长期性。消极腐败现象得以滋生蔓延的原因主要是治党不严，失之过宽的结果。主要有以下几个方面：

　　1、思想原因

　　在市场经济条件下，由于商品经济、价值规律的作用，人们往往偏重于物质利益。同时社会生产力的提高和物质生活水平的不断改善，刺激人们从求生存、图温饱向高层次需要发展。利益的欲望驱使某些党员干部的心态严重失调。

　　2、社会原因

　　由于经济基础、生产关系和分配制度发生了一些变化，社会组织、社会生活方式和社会利益格局也相应发生了变化。许多不法分子利用金钱、美女等各种手段引诱、拉拢党政机关干部。党内一些意志薄弱者，缺乏拒腐防变能力，蜕化成为聚赌嫖娼、受贿索贿、走私套汇、甚至出卖国家机密的变质分子，给国家和人民造成了极大损失，严重破坏了党的形象。3、机制原因

　　一是现行体制上的弊端。主要表现为官僚主义，权力过分集中，家长制、特权制、一言堂。二是监督上缺乏力度。首先在对权力监督制约方面没有一套强有力的措施，特别是对一些关键部位、关键环节、关键机构、关键人物的监督制约，处于无力、乏力的状态。其次是监督活动形式化、表面化的色彩过于浓厚，很难收到实际效果。在发展市场经济条件下，违法违纪行为的产生有着很强的利益驱动性。三是执纪执法不严，惩治不力。有的顶不住说情风的干扰，甚至贪赃枉法，办人情案、金钱案，导致一些违法乱纪分子越发肆无忌惮。

　　4、工作上原因

　　一是有些地方和单位的领导班子软弱涣散，不能正确处理发展经济与加强党的建设的关系，对腐败的危害性、反腐败斗争和党风建设的认识不足。二是有些领导干部政治素质差，致使一些领域里的腐败现象仍在滋生蔓延，经济案件、腐化堕落案件和失职渎职案件明显增加。三是有些干部搞“好人主义”和庸俗关系学，对自己用得上的人长时期姑息养奸。四是有些干部本身就沾上不正之风，以权谋私。他们阳奉阴违，口是心非，这必然使反腐败斗争异常激烈。

　　三、明确从严治党方针，理清反腐倡廉思路

　　1、从严治党的方针

　　从严治党的方针是：坚持党要管党的原则。党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。

　　坚持党要管党必须做到五个方面：一是全党都要严格按党章办事，按党的制度和规定办事。二是反腐倡廉的重点是治理好领导机关和领导干部。三是正确处理党员的数量与质量的关系，把好入口关的同时，抓好严格的管理工作。四是严肃纪律。五是坚持民主集中制和集体领导的原则。

　　2、反腐倡廉思路

　　一是反腐败斗争要紧紧围绕和服务于经济建设这个中心，把反腐败斗争同改革、发展、稳定有机地结合起来。坚持两手抓、两手都要硬的方针。

　　二是把反腐败斗争的长期目标和阶段性目标有机地结合起来。反腐败斗争的目标是建立“廉洁政治”，这是反腐败的归宿，要立足于社会主义初级阶段实际，实事求是地确定阶段性目标。

　　三是深化改革，从源头上铲除滋生腐败的基础和土壤。党政干部大规模的腐败，在很大程度上根植于转型期的中国变化中的经济、政治、文化、社会和生态文明，因此，反腐败斗争根本出路在于中国经济、政治改革，从源头上切断权利与财富的通道，不断铲除滋生腐败的土壤。

　　四是走法制化、制度化的新路子，从制度上保证反腐倡廉落到实处。要建立一整套从严治党的制度和有约束力的机制，要有健全的反腐败法律、完善的廉政立法、市场经济立法、惩戒性立法和财产申报法，使腐败分子无机可乘、无空子可钻。要抓好《党风廉政建设责任制》的全面贯彻落实，从制度上达到预防和治理腐败的目的。

　　五是强化对权力的监督，使权力只能用于人民公益事业。权力失衡是腐败滋生和泛滥的重要原因。

　　从严治党，遏制腐败的关键是强化监督。首先，监督一定要有权威，监督一定要到位；其次，监督的重点是党内各级领导机关和领导干部。第三，要有党内组织监督制度；第四，将监督的关口前移，变事后监督为事前防范，从源头上预防和治理腐败；第五要建立相互制约的权力机构。

　　六是依靠群众但不搞群众运动。中国共产党是人民利益的忠实代表，全心全意为人民服务，一切工作向人民负责。这就应当听取群众意见，接受群众的监督。只有让人民群众起来监督我们的党、政府和领导干部，才能使党员、干部听到各方面的群众意见，从而增强为人民服务的责任感和使命感，更好地履行党的宗旨。