２００５年社会热点问题盘点

　　▲１３亿人口日：人口新特征、新问题引发关注１月６日，随着第１３亿位婴儿在北京妇产医院诞生，我国迎来了１３亿人口日。人口问题再次引起国人的关注和思考。从２０世纪７０年代末实行计划生育的基本国策以来，我国已经少生了３亿人口，世界６０亿人口日和我国１３亿人口日的到来也因此各推迟了４年。专家认为，这是我国为世界人口的稳定和发展做出的成就。与此同时，专家对中国严峻的人口形势更为关注。因为，我国在本世纪将迎来劳动年龄人口、老龄人口、总人口三大高峰。而在人口问题现状中，人口总体素质不高、流动人口规模庞大、出生性别比持续攀升、贫困人口脱贫难、艾滋病及其他传染性疾病滋长蔓延这五大人口难点问题相互叠加，且由过去以数量问题为主向数量、质量、结构问题相互交织转变，使得解决中国人口问题更具复杂性和挑战性。

　　▲矿难：引发社会各界深层思考

　　矿难近年来一直不断。据《参考消息》等媒体报道称：中国煤矿矿难事故死亡人数占到全世界的８０％以上，是美国的１００倍、南非的３０倍，印度的１０倍，俄罗斯的６倍。有学者认为，矿难是经济快速发展期的必然产物，但更多学者从道德、法律、经济管理体制等角度对之进行深入观察。有学者认为，治理矿难，首在治理“官煤勾结”。但不少人也担心，“官煤勾结”治好后，矿主为了自身利益，可能还会继续想办法拉拢腐蚀官员，寻找“保护伞”。于是有学者从煤矿管理体制、煤炭资源管理体制以及如何建立健全监督机制等角度入手寻求矿难的治理之道。还有学者认为，矿难频发的根本原因在于：一、上世纪８０年代期间，国家、集体、个体一齐上的“有水快流”的煤炭发展战略与方针。二、从上世纪８０年代中后期开始在全国范围内普遍推行国有和集体煤矿承包经营制的改革方针和政策。三、党的十五大以后大规模掀起民营化、私有化的转制改革的方针和政策。

　　▲连、宋访问大陆：架起两岸沟通的一道“彩桥”

　　４月至５月，中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜应邀先后率团来访大陆。中共中央总书记胡锦涛与之分别就促进两岸发展关系等重大问题，广泛交换了意见，并发表了新闻公报和会谈公报。学者们认为，这次访问，通过真诚会谈、求同存异，共同发布了“两岸和平发展共同愿景”，这是两岸关系史上的重大事件，得到绝大多数中国人的支持和拥护，也获得了国际社会和舆论的充分肯定。连、宋访问大陆是两岸进行建设性对话的开始，为两岸关系发展提供了新的契机和发展空间，必将对台海和平与稳定产生重大影响。

　　▲个人所得税法修改：激起对分配公正问题的深层关注

　　今年８月提请全国人大常委会审议的个人所得税法修正案（草案），可以说是一个最能吸引大众和学者眼球的热点事件之一。草案对现行个人所得税法规定的工资、薪金所得的费用扣除标准作了修改，草案一经公布即引起社会广泛关注。其中焦点之一就是起征点的标准。很多学者认为，个人所得税是国家调节社会收入分配、促进社会公平的经济杠杆，草案中１５００元的起征点仍然偏低，建议调高至１６００或１８００甚至２０００元以上。但也有学者认为，问题的关键不在于起征点的高低，而在于各种各样的扣除如何安排。十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点正式由现行的８００元，提高至１６００元。值得注意的是，在这次改革中，全国人大常委会选择了把“个人所得税修正案”纳入听证程序。从某种意义上讲，这项决策是本轮财政体制改革的奏鸣曲。总的来看，这次个税改革，举行听证是一大进步，立法听证会为中国的不同利益团体之间，围绕分配公正问题进行公开讨论，提供了一个制度化场所。

　　▲王斌余讨薪未果杀人案：困难群体的权利维护再受关注

　　９月报载，农民工王斌余急需用钱为父治病，因讨要工钱未果，在向劳动部门和法院求助也一无所获的情况下而连杀４人的案件曾一度引起公众的高度关注。在社会舆论普遍对王斌余的悲剧命运表示同情的时候，法学界和社会学界也对这一案件进行了思考。是否应对王处以死刑，成为法学界争论的一个焦点。肯定者认为，王应该依法维权，如果造成这么严重的后果都不对其判处死刑，发出的信号是很危险的，有可能引发许多人效仿他的方式。反对者则强调王斌余曾经受到的不公平待遇应该成为判决必须考虑的因素。王斌余杀人案不仅是个人的悲剧，他再次让人们把目光聚焦在农民工这个困难群体身上。也有社会学家认为，农民工没有自己有效的权利维护、声音表达、利益诉求的渠道，因而没有能够参与市场博弈的平等社会地位。他们的利益受损，正是政治权利缺失的反映。当农民工权益受损，又缺少权利救济渠道而导致悲剧后果时，应当由谁来承担责任，也有学者对其中的政府责任进行了深入思考。

　　▲“神六”发射成功：科技自主创新迈向新台阶

　　１０月１２日，神舟六号成功飞天，是２００５年让国人振奋、令世界瞩目的一件大事。短短两年之内，中国的载人航天工程就从“神五”跨越到“神六”，从一人一天发展到多人多天，并且实现了有人参与的科学实验，这是中国载人航天工程承上启下的重要进展。“神六”飞天，再次激起全社会的航天热，极大地增强了中国人的民族自信心和自豪感。强调自主创新能力，成为全社会的广泛共识。有学者认为，真正的高科技是花再多的钱也买不来的，只有将技术发展的金钥匙紧紧掌握在自己的手上，增强自主创新能力，一个国家和民族才会真正有远大的前程。而国家对自主创新问题的强调，也是对一个时期以来，科技工作重引进、轻自主创新这一倾向的“拨乱反正”。

　　▲吉林石化爆炸：必须把环保指标真正落实到政府绩效评价体系中去

　　１１月１３日，中石油吉林石化分公司双苯厂由于“操作失误”，发生爆炸事故，造成６０多人伤亡，并导致约１００吨苯类物质流入松花江，高浓度污染带长约８０公里，造成江水严重污染。围绕这次事件，专家们从不同的角度进行了解读。有学者认为，这次重大污染事件，还反映了流域管理和环境监管的协调性薄弱，流域之间没有形成健全的污染控制和保障应急机制，国家应该尽快建立一个全面的统筹协调机制。这次事件又再次证明，只顾眼前的经济利益，忽视环境保护，必将破坏经济发展本身，也有违科学发展观的真义。

　　▲天价医药费：昭示医疗改革应更积极稳妥进行

　　不知道是偶然还是必然，就在社会各方为医疗改革到底是不是不成功争执不下、今后医疗改革之路如何走的时候，两起“天价医药费”事件，相隔数日先后曝光，走进公众视野。一起发生在深圳，患者诸少侠因冠心病、心衰竭住院１１９天后病故，各项费用达１２０多万元；一起是在哈尔滨，患者翁文辉因病治疗６７天后去世，各项费用达５５０万元。两起事件，一南一北，遥相呼应，虽然最后的调查结果都没有出来，但从已经得以确认的事实看，它们有着惊人的相似。“天价住院费”事件，一方面透视出当前医疗体制和监管机制中存在的一些弊端，另一方面，也引起学者们对“医疗垄断”、“以药养医”模式、市场化改革取向等“自我监管”方式等问题更多的深入思考。