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趣谈欧洲债务危机

来源:UC论文网2019-04-19 09:01

摘要:

  “救救我们吧!”据说美国前国务卿基辛格曾这样讽刺欧洲国家缺乏团结性、各自为政和不能用一个声音说话:“如果我要与欧洲国家领导人谈谈,我该打哪一个电话号码?”  《国际先驱论坛报》曾发表这样一副漫画:有人对欧盟说:“如果欧洲能用一个声音说话,那么形势就会好转。”结果多个欧洲国家领导人异口同声地叫道:“救命啊!”  2009年10月希腊爆发债务危机以来,爱尔兰和葡萄牙先后陷入危机,西班牙和意大利的经...

  “救救我们吧!”据说美国前国务卿基辛格曾这样讽刺欧洲国家缺乏团结性、各自为政和不能用一个声音说话:“如果我要与欧洲国家领导人谈谈,我该打哪一个电话号码?”


  《国际先驱论坛报》曾发表这样一副漫画:有人对欧盟说:“如果欧洲能用一个声音说话,那么形势就会好转。”结果多个欧洲国家领导人异口同声地叫道:“救命啊!”


  2009年10月希腊爆发债务危机以来,爱尔兰和葡萄牙先后陷入危机,西班牙和意大利的经济形势也岌岌可危。无怪乎欧洲债务危机的走向已成为各国媒体最关心的热点新闻之一。


  应该指出的是,高声求救的欧洲国家遇到的危机或问题不尽相同。换言之,欧洲债务危机是一个笼而统之的概念。在严格意义上,只有希腊的危机才是真正的债务危机。


  希腊债务危机的根源主要包括以下几个方面:首先,希腊政府长期奉行无节制的赤字财政政策,大手大脚地花钱,使财政赤字得不到控制。在2009年危机爆发前的6年时间内,政府的财政开支增加了87%,而财政收入仅增长了31%。其次,公务员队伍庞大。在希腊全国的1070万人口中,公务员却有42万之多,这一比重在欧盟成员国中是很高的。而且,公共部门雇员工资的涨幅却超过了劳动生产率的增长速度。第三,希腊社会不同阶层享受的种种优厚的社会福利加重了政府的财政开支,而严重的偷税漏税现象影响了财政收入的增长,因为希腊的非正规经济十分庞大(估计相当于GDP的25%~30%)。第四,庞大的公共部门效率低下,许多国有企业亏损累累。第五,加入欧盟后,希腊的工资以每年5%左右的速度上涨,高出其他欧盟成员国工资涨幅的一倍,但希腊的劳动生产率却未见相应的增长。其结果是,面对激烈的国际竞争,希腊的年均出口增长率仅为3.8%,仅相当于其主要贸易伙伴出口增长率的一半。


  “勒紧裤腰带”


  面对希腊等国的危机,欧盟和IMF给出的“处方”是“勒紧裤腰带”,大力紧缩政府开支。为了达到这一目的,政府除了在公共部门实施裁员、减薪或私有化以外,还要在全社会削减社会福利,增加税收。


  但这种反危机措施的副作用不容小觑。英国《经济学家》杂志(2011年7月2日)刊登的一幅漫画或许能为我们提供一定的启发:在医院里,“债务医生”(debtdoctor)在为希腊注射“财政紧缩”针剂时,希腊痛得哇哇大叫。而医生却说:“迄今为止,疗效不错。”在候诊室里,当护士问哪个国家愿意伸出胳膊、打一针“财政紧缩”针剂时,爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利面面相觑,相互推让,谁都不愿意挨一针。


  在一定意义上,摆脱危机的有效手段和当务之急就是尽快实现经济复苏。经济的快速增长需要增加投资,扩大消费,推动出口。而欧盟和IMF的“处方”是“勒紧裤腰带”,这样的反危机措施显然不能造就实现经济复苏的“三驾马车”。


  在“勒紧裤腰带”的过程中,许多人失业,绝大多数人的收入水平下降。因此,在希腊等地,各行各业的罢工和民众的游行示威几乎从未间断过。


  令人遗憾的是,“勒紧裤腰带”之类的反危机措施使希腊等国陷入了一种恶性循环:没有外部救助,这些国家难以走出困境;要得到这些救助,它们必须在规定的时间内将财政赤字降低到一定的水平;为实现这一目标而实施的紧缩导致经济增长毫无动力而言,社会冲突也愈益严重;经济得不到复苏,就只能继续依赖外部救助。


  华盛顿哈德逊研究所经济政策研究部主任艾尔文・斯特尔泽认为,大西洋两岸都已认识到,仅仅依靠紧缩是无法解决债务国的问题的。他还说,欧洲国家实施紧缩政策的经历表明,削减开支和增税将极大地放慢经济增长速度,以至于经济的缩小比财政赤字的缩小更快,从而使财政赤字相当于GDP的比重上升,使失业率上升。


  市场的威力


  在下面一幅漫画的右边,大法官手里拿着许多对贝卢斯科尼极为不利的卷宗,其中包括弹劾、起诉他从事腐败活动以及性丑闻。大法官的脸上露出了笑容,因为贝卢斯科尼终于在市场“大人”的命令下灰溜溜地走了。


  贝卢斯科尼在多个场合说过,他从政以来,曾“顺利地通过了无数次考试”,战胜了多个政治对手对他的攻击。然而,面对市场的威力,贝卢斯科尼只能认输。在漫画中还能看到,身穿睡衣的这位意大利政坛上的“不老翁”还在背后留下了一只粉红色的高跟鞋。许多人认为,媒体对他的私生活的连篇累牍的报道未必是虚假的。其实贝卢斯科尼本人也承认,他热爱生活,热爱休闲,热爱漂亮的女人。


  青年时代的贝卢斯科尼曾在游艇上靠卖唱糊口。毫无疑问,谁也不会料到,这个小青年后来居然会成为意大利的国家领导人,而且在位时间长达18年。


  更为令人惊讶的是,贝卢斯科尼通过成功的商业之路,积聚的财富高达62亿,在《福布斯》杂志的富翁排行榜上名列第118位。他的商业领域包括媒体、建筑和足球俱乐部。


  由于希腊债务危机久拖不决,意大利的经济形势越来越引起国际社会的关注,因为它的债务负担极为沉重(债务总额相当于GDP的比重高达119%)。许多媒体甚至认为,意大利业已陷入了债务危机。


  但在严格意义上,一个国家只有在“违约”、“倒帐”(default)或债务重组后才能被视为遇到了债务危机。也有人认为,一个国家在提出需要外部纾困的要求后,也可被看作是遇到了债务危机。贝卢斯科尼下台前曾说过,意大利根本没有陷入危机,因为餐馆里人满为患。


  意大利经济形势不佳的原因是多方面的,其中最重要的是难以提升国际竞争力、产业结构得不到调整以及劳动生产率增长缓慢。而这一切问题的根源与贝卢斯科尼固步自封、缺乏改革的魄力有关。无怪乎许多意大利人在得知贝卢斯科尼辞职后纷纷走上街头,庆祝这一来之不易的日子。民众认为,贝卢斯科尼是一位“不合格的领导人”,只有他交出权力,意大利才能通过大刀阔斧般的改革来摆脱一切经济困难。


  其实,意大利经济中也有一些令人欣慰的现象。例如,意大利没有出现房地产泡沫,银行体系较为稳健,失业率仅为8%(西班牙高达20%),财政赤字不大,预计2011年为4%,甚至低于法国的6%。事实上,由于前财政部长特雷蒙蒂坚持遵守较为严格的财政纪律,意大利的初级财政平衡曾多年保持盈余。这也是意大利能避免经济形势进一步恶化的“法宝”之一。


  更为重要的是,如同日本和意大利国债的60%是本国人民拥有的。其次,意大利债务的“杠杆化”不重。这两个因素在很大程度上淡化了意大利债务负担的严重性。


  “与我们的朋友肩并肩”


  发展中国家的危机(如墨西哥的1982年债务危机、墨西哥的1994年金融危机、东亚的1997年金融危机、巴西的1999年金融危机和阿根廷的2001年金融危机)基本上在不到一年的时间内就基本上得到解决了。而希腊债务危机已近两年,却还见不到“隧道尽头的光线”。


  其实,希腊债务危机之初,问题的严重性是有限的。如果当初欧盟立即采取一些有力的措施,事态不会发展到今天这个地步。今天,越来越多的人在批评德国和法国这两个欧盟的“老大”在应对希腊债务危机时的不力。


  英国《经济学家》杂志(2011年9月17日)发表的一幅漫画是这样批评德国和法国的:德国总理默克尔和法国总统萨科齐说道:“我们将继续与我们的朋友希腊总理帕潘德里欧肩并肩地站在一起。”然而,他们只是与希腊总理帕潘德里欧的外衣“肩并肩”,帕潘德里欧本人早已跌入下水道,露出地面的仅仅是他的秃头。


  人们不禁要问:为什么德国和法国不向希腊等国提供更多、更及时的援助?


  这一问题的答案与经济问题政治化有关。在德国、法国和其他一些国家(甚至包括斯洛伐克这样的小国),民众都认为,想当初,希腊人在政府的高福利政策下寅吃卯粮,过着舒适的生活,通过做假账进入欧元区;如今遇到了债务危机,却让勤俭节约、辛勤劳动的其他国家的人民来为希腊偿还巨额债务。这样的“道德风险”显然是不能被接受的。默克尔和萨科齐等政治家当然不会无视选民的意见。


  令人欣慰的是,默克尔和萨科齐等欧洲国家领导人表示,欧盟将齐心协力地采取更为有力的措施,尽快解决欧洲债务危机。作者: 江时学

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