延安精神与党风廉政建设

　　【摘要】党风廉政建设是党的一项重要政治任务，是新时期党建新的伟大工程的重要组成部分，党风廉政问题是关系党和国家前途命运、生死存亡的问题，在实行改革开放的新时期，我们党要保持为民务实清廉的作风，就需大力弘扬延安精神，不断推进党风廉政建设。

　　【关键词】延安精神；党风廉政建设

　　1942年12月，毛泽东在陕甘宁边区高级干部会上，第一次提出了延安精神。延安精神是党中央、毛泽东在延安和陕甘宁边区13年间培育形成的一整套革命经验和优良作风，是马克思列宁主义普遍真理与中国革命具体实践相结合的产物，是中国共产党人优秀品质和崇高思想的集中体现，是中华民族几千年尤其是近代民族精神的沉淀和升华。延安精神是艰苦奋斗的精神，是全心全意为人民服务的精神，是理论联系实际、不断开拓创新的精神，是实事求是的精神。延安精神是中国共产党的优良传统，是中华民族宝贵的精神财富。在改革开放不断深化的时期，我们党要保持务实为民清廉的作风，要打造廉洁型的政府，就需大力弘扬延安精神，从延安精神中寻找从根本上解决“腐败”问题的答案，不断推进党风廉政建设。那么如何发扬延安精神加强党的廉政建设呢？我认为，应该从以下几方面着手。

　　一、大力加强党员干部思想政治教育，筑牢思想防线

　　延安时期是中国共产党历史上的辉煌时期，延安时期之所以辉煌有三点可以借鉴的历史经验，就是“真学习、真检讨、真端正”，延安时期各级都有学委会，每天学习不少于两小时，大家一起读书、一起讨论、写心得体会、互相检查心得体会，好的心得体会还要互相传阅，在学习中不断的交流思想，达到了“真学习”的目的。“真检讨”就是要自我剖析，延安时期领导之间、党员之间经常开展批评和自我批评，都是自我剖析、自我检讨的两种武器。“真端正”就是端正人生观。延安时期留给我们的“真学习、真检讨、真端正”的精神财富，都反映了学习、思考和自我反思的重要性，告诉我们只学习不思考就如同一部机器，没有灵魂，没有活力。只有把所学的知识经过思考，学习才有效果，把所学的知识结合实际反复运用，知识才能巩固，技能才能提高。因此在廉政教育工作中，我们要努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使廉政教育工作经常化、制度化、规范化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。在教育的形式和方法上应该坚持“五个结合”：即坚持集中教育与分散教育相结合、经常教育与专题教育相结合、典型教育与警示教育相结合、传统教育与传媒教育相结合、提醒教育与诫勉教育相结合，教育形式上可以采取读“廉政书”、听“廉政课”、看“廉政片”、宣“廉政誓”、签“廉政书”、唱“廉政歌”等活动。在教育对象上坚持“三个突出”：即突出领导班子及班子成员；突出重要岗位、重要部门等管理人员；突出营销一线员工。通过创新和改进廉政宣传教育工作，不断增强廉政教育的感染力和亲和力，增强广大党员干部对廉政知识的学习和反思能力，提高在复杂形势下辨别是非和抵御不良影响的能力，形成廉洁奉公的意识，自觉抵制各种腐败。

　　二、完善制度，创新机制，健全预防腐败体制机制

　　在延安时期为杜绝财经的贪污浪费，党中央制定了统收统支的财政制度、金库制度、预决算制度、会计制度，做到收入、支出、保管、审核等环节相互制约和监督，在组织制度上，陕甘宁边区政府先后制定了《各级政府干部管理暂行通则》、《各级政府干部任免暂行条例》、《各级政府奖惩条例》。为促使以上制度的落实，边区政府又建立了政府工作自我检查制度，以发现问题、纠正错误。同时，领导干部以身作则，严格执行有关规定，保证了制度的有效执行。党在延安时期廉政制度建设的经验，为我们提供了有益启示，延安时期我党廉政制度的有效执行主要得益于法规制定中因势而易、系统配套，落实过程中领导带头、惩处严格，执行过程中改善环境、推行民主，执行机制上注重监督、大胆改革。这些历史经验启示我们，在廉政制度执行中法规是依据，过程是关键，环境是保障，机制是根本，只有从这四个方面着手才能切实提高执行力。在新的历史阶段，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。

　　（一）要完善党内监督的各项制度，健全落实党内监督制度的相关办法，积极探索加强党内监督的有效途径。一是认真贯彻落实党内监督条例，严格执行和不断完善民主生活会制度、“三重一大”民主决策制度、领导干部述职述廉、三项谈话、重要情况报告、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定。二是严格实行党政领导干部问责制，完善监督检查办法，切实加强对各级领导班子和领导干部贯彻落实中央重大决策部署和维护党的政治纪律情况的监督检查，加强对贯彻落实本单位重大决策部署情况的监督检查，维护党的政治纪律、组织纪律的严肃性，确保政令畅通。

　　（二）要完善重点领域和关键岗位的监督制度，把健全权力运行监控机制，推进权力运行程序化和公开透明作为制度建设的重点。一是要建立健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，完善选人用人监督制度体系。二是要建立健全项目建设监督机制和责任追究制度，强化对电网建设、大额资金使用及工程基建项目招投标和项目实施的监督管理。

　　（三）要从建立现代企业制度的要求出发，着重落实激励机制与约束机制相配套，行使权力与承担责任相一致的原则，切实加强对领导干部的权力的监督约束。一是做到权责统一。对所属各级领导干部，都应在授予一定权力的同时，按照工作职责，明确职权划分范围，落实应尽的责任，完善考核奖励措施和处罚规定，定期检查和考核奖惩，杜绝超越职权、独断专权和防止权力失控。二是实行权力制约。在各级党政一把手之间、一把手与班子其他成员之间，应根据企业实际分工，大事集体研究，小事分工负责，决策权力不能集中一个人或少数人手中，防止职权过分集中，而造成权力制衡。三是加强财务、政务公开，对电费收缴、电力工程款项收支等各项情况，公开详实内容，自觉接受广大干部职工的监督。四是采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施，主动接受人民群众的民主监督，同时虚心接受新闻媒体的舆论监督。

　　三、突出重点，强化监督，形成党风廉政建设的整体合力

　　不受监督的权力必然导致腐败。延安边区政府在党风廉政建设过程中，逐步健全了选举罢免制度。边区、县、乡的参议员由人民直接选举，各级政府主席、县长、乡长及其委员由参议会选举，各级政府职能部门负责人由政府主要领导人提名，经参议会批准。公务人员如有违法失职腐败行为，参议会可以将其罢免。1945年7月毛泽东同黄炎培谈到共产党如何跳出自胜而衰的历史周期律时，提出了依靠民主、依靠人民监督政府，防止和消除腐败现象的重要思想。民主政治与廉洁政治相统一，是陕甘宁边区党风廉政建设的一大特色。在新时期加强电力企业党风廉政建设，要从三个方面入手，一是强化群众监督。对职工关心的热点难点问题和公司发展的重大决策和重要工作部署都要通过职代会讨论，认真听取群众意见，有效避免了决策失误。二是加强中层管理人员管理。在中层管理人员提拔使用上，坚持看品德、看潜质、看实绩、看公认“四看”原则，实行民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层管理人员任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制，从制度上保证中层管理人员选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。三是开展效能监察，突出监督重点。围绕电力建设和经营管理的重点和难点，突出抓好对大额资金使用、重要工程项目、物资采购招标、基建工程招标、电力市场营销等经营活动的效能监察，充分发挥效能监察事前、事中、事后的监督作用。

　　延安精神是我们党取得革命建设和改革成功的宝贵经验，其中所蕴涵的浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，无一不是党风廉政建设的筋脉、灵魂、源泉和要素。面对今天市场经济条件下一些人诚信缺失、道德滑坡、出现腐败的严峻现实，总结、传承、弘扬延安精神对于加强党风廉政建设的意义，既重大又深远。