俄国教育发展对国家竞争力产生影响的因素

1  教育发展与国家竞争力之间关系的理论探讨

教育与国家竞争力之间的关系是随着时代的发展而逐渐凸显出来的，是人类社会进入以知识经济为特征的信息化社会以后教育与国家关系的进一步发展和升级。因此，在探讨教育与国家竞争力之间关系之前有必要对教育与国家的关系作一简单的梳理。教育与国家的关系经历了作为国家统治的工具——对国家形成的重要意义——成为国家经济腾飞的重要保障这样一个历程。20 世纪 80 年代以后，随着经济全球化趋势加强，国家间的竞争日益激烈，越来越多的人们深刻地意识到国家竞争力的提升对于一国国民财富的增长和经济持续繁荣的重要性，国家竞争力问题越来越为世界各国所关注并日益受到重视。引起了各国学者、企业和政府机构对国家竞争力问题的研究热潮，并逐渐形成了自己的理论体系和评价体系。其中，以美国哈佛大学教授波特的国家竞争力理论最为盛行，而世界经济论坛（WEF）和瑞士洛桑国际管理学院（IMD）两个国际组织所设计的评价指标体系较为权威。随着对国家竞争力问题的深入研究，人们越来越意识到教育对于一国国家竞争力提升的重要作用，由此，教育发展与国家竞争力之间的关系日益紧密。其中，IMD 对于国家竞争力影响因素的分析对于探讨教育与国家竞争力之间的关系有重要作用，本文将借助波特理论、IMD 的指标分析以及俄罗斯学者对此问题的相关观点分析教育发展是如何对国家竞争力产生影响的。

 1.1 教育与国家的关系 

教育与国家关系的问题涉及两个方面的内容：一是国家在教育中的作用；二是教育在国家或国家形成与发展中的作用。一方面，国家通过中央权力对教育进行控制和规范，教育制度就是国家控制教育的基本形式和结果；另一方面，教育对国家的形成具有独特的政治、经济等价值，它主要通过思想、观念等形式发生作用，与国家形成过程中的意识形态以及国家建设中的经济发展有着极为密切的关系。 从唯物主义的角度来看，市民社会和生产关系铸就了国家的本质。国家形成过程是国家逐步控制、规范、监督和严格管理市民社会的过程，其中就包括对教育的控制和规范。教育制度就是国家控制教育的基本形式和结果。马克思认为，国家主要通过一般的法律来规定国民教育的经费、教育人员的资格、教学大纲等方式干预国民教育事业，并通过国家视导员来监督这些法令的遵守情况。但是马克思主义关于国家的国民教育方面的作用问题的论述是限于一定条件下的，即在资本主义制度条件下，通过国家来实施平等的国民教育是不可能的事。1 根据英国学者安迪·格林的观点，国家干预是民族性国家教育体系形成的首要因素，而不同国家的国家性质决定了其国家教育体系的特殊发展模式。 关于教育与国家之间关系的理论研究有很多，本文主要按历史的维度由教育与国家的关系延伸到教育发展与国家竞争力之间的关系做一纵向梳理，侧重介绍教育在国家形成、发展中的角色和位置。 

1.2 国家竞争力理论及其评价体系 

关于国家竞争力问题的理论研究最早始于古典经济学家们从国际贸易的角度提出的绝对优势、比较优势等国际竞争力理论，但他们所提出的理论存在诸多不足，如强调内生性要素、欠缺动态分析等。美国学者波特在古典经济学家们的理论基础上提出了竞争优势理论，进一步丰富了国家竞争力理论体系。两个研究国际竞争力较为权威的组织世界经济论坛（WEF）和瑞士洛桑国际管理学院（IMD）在这些理论的基础上构建了国家竞争力评价体系，并对世界各国国家竞争力进行排名。除了欧美国家研究者，近几年来俄罗斯也特别关注国家竞争力这一问题，并且也有学者对此进行了专门的研究。本文关于教育发展与国家竞争力关系的阐述正是综合了波特的国家竞争力理论、WEF 和 IMD 的竞争力评价体系及俄罗斯学者对国家竞争力问题的研究这三方面的观点而展开的。 总体来看，WEF 和 IMD 改变了以往通过单一因素的做法，主要运用多因素综合分析法来评测各国国家竞争力，但是这种方法也有其不足：将各因素汇总合成得出国家竞争力高低。在确定各因素合成时，必然考虑各因素的权重，由于各因素对竞争力的影响程度难以直接观察清楚，因此，在确定各因素的权重时，可能会带主观成分。当所选择的各个因素之间存在正相关或负相关关系时，以不同权重基础上的计算结果会放大或缩小实际情况，从而影响评价结果的准确性。

2  俄罗斯教育发展对其国家竞争力产生影响的历史根基和现实环境 

所有国家的教育体系都具有独特之处，而这种独特之处很大程度是与国家本身的形成和发展过程密不可分的，国家形成和发展的特性也基本上奠定了国民教育体系的特性。彼得一世执政以前的俄国是一个闭关锁国、不受关注的小国，彼得一世执政以后通过其专制统治和不断地改革，使得闭塞落后的俄国避免沦为西欧资本主义国家殖民地的危险，并跨入欧洲强国行列。十月革命后，苏联被摒弃于欧洲和世界之外，为使俄国再次成为强国，运用指令性计划手段全力发展重工业、军工业，通过集权的方式使苏联在短时间内成为与美国相匹敌的世界强国。俄罗斯国家发展和崛起的历程也赋予了其教育以一定的特性，成为后来教育发展的基石。作为一个转型国家，俄罗斯走的是一条不同于以往的发展道路，在新的时代背景下其在政治、经济、文化、外交上都发生了很大的变化，这必然也会对其教育发展的理念及发展方向等产生一系列的影响。 

2.1 俄罗斯国家形成和发展中教育特质和优势的形成

2.1.1 俄罗斯教育发展对其国家形成和建设的贡献 

在 15世纪 80 年代以前，俄国基本上还是一个被侵略和被征服的国家和民族，这个时期俄罗斯国家和民族的主要任务和历史使命就是反抗外来侵略，维护民族独立和争取民族统一，自觉地建立民族国家的趋向成为中世纪进步的最重要杠杆之一。另一方面，战争也唤起了俄罗斯人的民族觉悟，激起了俄罗斯人的爱国热情，这成为俄罗斯形成大俄罗斯民族和统一的国家的重要精神要素。 16 世纪起，俄国开始大规模地殖民扩张和拓展疆土，到 16 世纪中期其国家领土面积已扩大到 280 万平方公里。以至于当时的欧洲看到这样一个庞大的帝国突然出现在它的东部边境而目瞪口呆。彼得一世成为沙皇对俄罗斯帝国的发展壮大具有划时代的意义。在他的领导下，俄国通过北方战争打败了瑞典，夺取了波罗的海出海口，使俄国开始跻身于欧洲列强之列。 直到 19 世纪末，多民族、统一的俄罗斯帝国的版图才最终形成。经由 350年的兼并和扩张，俄罗斯逐渐由一个弹丸之国（莫斯科公国）扩展为地域面积为2280 万平方公里、横跨欧亚的大帝国，成为欧洲地缘政治版图上一个庞大的国家。

2.1.2 教育发展对俄罗斯国家崛起的重要意义 

从历史上看，俄罗斯首次成为欧洲大陆强国是在 17 世纪末到 18 世纪初彼得一世执政时期。1712 年，彼得一世宣布俄国为帝国，自称皇帝。俄国成为一个绝对君主制国家。17 世纪末，俄国经济、政治、文化发展水平远远落后于欧洲其他国家。彼得一世执政后在短时间内建立起工业生产、教育以及强大陆海军舰队。开创了俄国历史的新纪元。 事实证明一个国家经济发达与否，与其在国际上的地位关系甚大。国富民强才能立于不败之地，才能得到国际上的认可。彼得一世深知国际地位的重要意义，他刚登上沙皇宝座，脚跟尚未站稳就率使团出国访问，表明他是如何重视外交。彼得一世时期也是俄国外交史上的一个转折点。在其执政期间取得了过去 200年来从未获得过的巨大成就。开辟并巩固了俄国“通往欧洲的窗户”。也是从这时起，俄国才有了同欧洲大陆先进国家进行经济和文化交流的渠道。彼得一世将首都迁至圣彼得堡也正是为了方便同欧洲的贸易往来。到彼得一世执政后期，俄国终于跻身欧洲列强的行列。3 俄国一直在追求一种对外部世界的无限权力，这种追求首先表现在其持续不断的领土扩张上。可以说，一部俄罗斯史就是一部不断对外殖民、进行领土扩张的历史。 

2.2 21 世纪以来俄罗斯教育发展的现实环境 

当前俄罗斯国家治理模式的基本特点是：政治上，不断完善和强化国家权力，重建中央垂直权力体系，确立“主权民主”的主流价值观；经济上，以发展能源原材料部门为现实依托，以建立创新经济为长远规划，从自由的市场经济向加强国家对经济的控制过渡；外交上，突出务实外交、经济外交和能源外交，加速强军过程和恢复其作为全球性大国的影响。 

2.2.1 普京的执政风格及其对教育的态度 

俄罗斯是一个崇尚英雄、需要英雄，同时也是英雄辈出的民族。在历史上，政治家的个性气质曾决定性地影响了整个国家的命运。彼得大帝的改革，拉近了俄国和当时欧洲强国的距离；叶卡捷琳娜二世的改革，造就了一大批独立思考的俄罗斯知识分子；而列宁对革命的执著，则使这片土地勇敢地承担起为人类开拓新航道的历史重任。俄罗斯国家重新崛起的一个重要因素就是其当前执政者弗拉基米尔·普京的魄力。执政伊始，普京就提出了“重振俄罗斯昔日雄风”的口号，以自己的新思想、新作风、新政策将俄罗斯带入了一个全新的时期。在其第一任期内，使社会从无序、混乱的状态走向了有序和相对稳定，使经济从严重的危机状态摆脱出来，走向复苏和增长。普京在《2000 年国情咨文》中指出，“如果俄罗斯仍是一个弱国，那么我们的确不得不进行这样的选择，这是弱国的选择，也是一个弱者的选择。俄罗斯唯一现实的选择就是选择做强国，做强大而自信的国家俄罗斯发展的目标就是普京强国战略的目标，这一强国战略目标可以用“重新崛起来概括。

2  俄罗斯教育发展对其国家竞争力产生影响的历史根基............54