当前情报信息研判工作的建议及现状

　一、引言

　　公安信息化建设的加快推进，为情报信息分析研判工作提供了强大的信息资源和手段支撑。在公安警务领域，情报的作用在于准确掌握犯罪分子的动向和情况，通过构筑一条从情报获取——情报传递——情报分析与研判——情报决策的“数据链”，来实现对犯罪目标的快速反应和精确打击。在“大情报”体系下，如何把握信息化建设体系日渐完善的有利契机，增强公安机关，特别是基层公安机关情报信息研判的科学性、实战性和针对性，使情报信息效益得以充分发挥，已经成为迫切需要研究和解决的一个重要课题。

　　二、当前情报信息分析研判普遍存在的现状

　　1、基础信息缺乏，服务实战能力差。情报信息分析研判工作首先来自于基层一线，对案件的作案手段和方法比较熟悉，分析研判的目的最终还要应用于基层一线，无论其间经过多少环节，最终还要回到基层一线，为公安实战服务。而目前我们的情报信息分析研判“断路”、“无路”的现象比较严重，只是对仅有的少量原始基础数据进行二次加工，研判形成的真正有价值的情报信息和反馈到侦破案件过程中的情报信息少之又少，这种情报信息的路径目前还受到很大限制，其结果是情报信息分析与研究判别不能很好地为实战服务。

　　2、务虚不务实。目前，大多数情报信息分析研判只就案件发案数、同比上升下降幅度、发案地域分布等进行简要分析，将案件的各种数据按月、按年等进行分析，提出一些可操作性很小的建议。

　　3、方法千篇一律，无指导性作用。对案件的统计模式固定，方法比较单一，每日、每周、每月报表面面俱到，案件统计分析也只限于描述性统计，缺少对案件专题性、多样性进行分析的手段与方法，未建立起真正专业性情报信息分析研判模型，得出的结论对多数案件的侦破工作很难起到指导性作用。

　　二、完善情报信息研判工作的现实意义

　　1、适应国际国内形势变化发展的需要。新时期,国际国内经济体制深刻变革,世界各地经济交往相互协调发展,相互联系依存,相互竞争制约,我国社会主义市场经济快速发展,在这种经济转轨、社会转型过程中,触发了社会多层次、多方面的利益矛盾,产生了诸多不稳定因素，且这些不稳定因素正向隐蔽性、综合性、复杂性转变,涉及的领域更加广泛, 更难以预见。以往的工作机制已不能满足新形势下的维稳工作需要。完善维稳情报信息搜集、研判、预警机制,构筑“大情报、大信息”格局，引领维稳工作走向现代化、信息化、正规化,是适应新的国际国内形势变化发展的需要。

　　2、创新社会管理，服务经济社会建设发展的需要。当前，我国正处集中精力发展经济的关键时期，也是人流、物流、财流、信息流的高峰期,各种新生的经济组织和社会组织活动日益增加，随之带来的流动人口、网络虚拟社会等各种层面的社会问题和稳定风险也日益显现，各级党委政府面临的维稳工作任务更加繁重和艰巨。在这种形势下，进一步完善情报信息搜集、研判、预警机制,对有效整合和利用社会资源,进行总体态势识别、综合评价、定量诊断和警情预测,利用准确有效的预警为科学决策、创新管理模式、加强社会建设指明方向，从而全面提高维稳工作水平，保障经济与社会的健康有序发展。

　　3、提高社会治安防控能力，维护社会稳定的重要举措。维稳情报信息搜集、研判、预警机制是一个整体联动的工作机制,它包括多层次、全方位、宽渠道的情报信息采集运用, 通过情报信息预警功能的发挥,就能进一步规范和指导防控工作的有效开展,提高队伍的快速反应能力和整体战斗能力,从而构建“打、防、管、控”的社会治安防控网络，提高社会治安防控能力。从而真正实现主动发现、预防、控制在先的作用,确保国家安全及社会稳定。

　　四、改进当前情报信息研判现状的几点建议

　　1、强化信息意识，做强信息研判工作的源头。搜集信息是信息研判工作的首要环节，重中之重，是最基础的源头。以“基础工作信息化，信息工作基础化”作为推进信息机制规范化建设的切入点，基层各部门的信息、数据采集能全面、客观地反映当地的社会治安实际，才能使信息研判工作更好地为实战服务。一是要强化对信息工作的认识。收集情报信息的目的在于运用，信息的收集、研判、应用在日常中最为直接、广泛地表现为通过广泛地收据信息、研判信息、指导警务工作，提高警务工作的预见性、科学性和针对性。因此要进一步强化认识，树立信息意识，强化措施，深入推进信息工作日常化、规范化建设，提高信息的利用率。二是建立健全规章制度。制定、完善基础信息采集、录入、管理等工作制度，明确采集录入的范围、时效、流程，采取措施以促进民警自觉采集、录入、研判本领，在实战中不断提升信息工作效益。三是要不断拓展信息渠道。结合日常的社会治安管理和打防工作，探索收集信息的各种有效途径，按照不同时期的信息需求，善于从日常工作中、社会交往中、新闻媒体和互联网络上发现和捕捉相关的信息。同时，加强与相关职能部门、社会团体、行业系统的横向交流，及时获取打击犯罪、防范和社情民意等方面的信息，扩大和延伸情报信息网络。

　　2、强化研判，提高情报信息主导警务工作的能力。在信息主导警务的大框架下，信息研判是信息警务工作中最为关键的环节。因此要紧紧围绕以下几个方面，来开展信息的研判工作，从而提高信息的应用水平和应用效率。一是以信息引导侦查破案。要牢固树立“以信息为抓手、以情报为导向”的理念，加强对辖区内发生的案件信息的分析、研究。以案、人、物、证、线、场所等信息为起点，从中获取深层次、内幕性的案件线索，提高打击精确度和效能。二是要充分利用信息技术，提高防范控制的针对性。积极依托公安信息网络资源，及时发现、掌握当地和全国、周边地区不安定因素及违法犯罪变化特点、人员活动规律和场所特行情况，提出阶段性的防控重点与应对措施;通过与毗邻地区的横向分析比较，预测本地区的治安动向和发展态势，及时落实相应防控措施;通过对辖区内系列案件、个案、接处警信息的分析研判，及时发布各类预警信息，指导防控力量的部署，最大限度地提高防范工作的时效性和针对性，提高防控预警工作的质量。三是以信息引导管理服务。信息工作促进了社会管理工作由静态型向动态型、由管理型向服务型转变，要针对新形势下各项治安管理活动的新特点、新问题，摸清当地社会形势变化特点和规律，按照“警力跟着警情走”的原则要求，着力推进警务勤务制度改革，提升信息工作实战应用水平。

　　3、整合信息资源，发挥整体效能。从情报信息应用平台入手，以信息网络和信息技术为依托，进一步加大信息资源整合力度，充分整合不同部门、警种的各类信息数据，最大限度地实现信息共享，实现跨警种、跨区域、跨部门的全方位信息战。

　　五、加强预警情报信息员队伍管理

　　预警情报信息采集质量的好差，信息利用率的高低等，都与预警情报信息员本身素质密不可分。因此，基层公安机关国保部门，要加强对预警情报信息员的管理和培训，全面提升预警情报信息员的综合素质。首先要加强培训。基层公安机关国保部门，要按照“三基”工程建设提出的具体要求，定期组织信息员培训。通过培训，使所队室预警情报信息员掌握知识、增长才干、提高本领，不断提升情报信息员的业务水平和采集技能。其次要从优待员。基层公安机关对股所队室情报信息员，要在政治上关心、经济上倾斜、生活上照顾，帮助他们解决实际问题和困难，努力为他们创造良好地工作环境，使他们为国保工作提供更多、更好、更有用的维稳预警情报信息，为维护社会稳定尽职作贡献。最后要严格奖惩。对在预警情报信息采集过程中表现优秀，成绩突出，为维稳工作作出重要贡献的信息员及特情、耳目，公安机关和国保部门要通过适当的方式和渠道，及时给予他们一定的物质和精神奖励，使他们工有所得，劳有所酬，主动找信息，积极报信息。反之，对那些工作热情不高，长期不能提供预警情报信息的信息员应及时进行调整或更换，确保人员不减，热情不减，信息不减。