谈决战“十二五”奋力在龙年
来源：UC论文网2015-12-09 17:51
摘要：
【摘要】本文首先回顾了2011年农业综合开发、海洋滩涂与渔业等方面工作取得的突出成绩，实现了十二五农业综合开发、海洋滩涂与渔业方面工作发展的良好开局，奠定了坚实基础,并
【摘要】本文首先回顾了2011年农业综合开发、海洋滩涂与渔业等方面工作取得的突出成绩，实现了“十二五”农业综合开发、海洋滩涂与渔业方面工作发展的良好开局，奠定了坚实基础,并展望2012年农业综合开发、海洋滩涂与渔业等方面的工作目标及如期实现工作目标的打算。
【关键词】农业综合开发；海洋滩涂与渔业；回顾2011；展望2012；目标及“三大突破”
刚刚度过一个欢乐祥和的新春佳节，带着新年的喜气，迎着新春的希望，我们豪情满怀、斗志昂扬地踏上了龙年的征程，“路漫其修远兮，吾将上下而求索”，我们定将“开拓、开创、开放”的思想深深融入我们的工作之中，以龙的精神、龙的干劲决战“十二五”，奋力在当前。
一、回顾2011年，我们奠定了跨越发展的坚实基础，可谓硕果累累
1.开发工作全面登台阶：2011年以来，我们紧紧围绕“一般项目上规模，高标农田出精品，黄河故道见特色，垦区配套出效益，产业项目出典型”的总体开发思路，坚持“公开、透明、规范、程序、严格”的方针，推行“目标考核制、项目经理负责制、监督公开制、监管分离制”等工作方法，开发工作取得了明显成效：
1.1工程项目建设取得了明显进步：2011年度，我县共争取农业综合开发土地治理、垦区配套、黄河故道等项目6万亩，项目总投资6357.12万元(其中财政投资4830.4万元、项目区自筹1526.72万元)；农业产业化项目财政资金190万元;合作社试点项目等财政资金91.7万元。争取项目类别之全、资金量之多均为历史之最，全市第一。为项目区修建电灌站68座、渠系建筑物3090座、衬砌防渗渠76.2公里、修筑机耕路71.3公里等，极大地改善了农业农村生产生活条件，促进了农业增效农民增收。项目实施过程严谨规范, 我们推进项目精细化管理,《盐城农业综合开发》内刊在全市专刊介绍响水经验。在市局的历次督查中,序时、质量均位居全市第一。
1.2工程项目选项更趋科学：2011年以来，在项目选项上我们坚持“规模开发、实用开发”的思路，坚持“生产优先、群众意愿优先”的原则，始终贯彻“开发工作为生产服务，为新农村建设服务，为农民脱贫致富服务”的方针，科学严谨选项，围绕生产选项，立足实用选项，超前与实际兼顾，从源头上保证了我县开发选项工作符合响水实际，逐步规模联片，杜绝零打碎敲，根除形象工程。2012年的各类选项经省、市专家现场考察，不论是选项质量，还是项目可行性均得到省、市专家的一致好评和肯定，为我县争取了更多的项目和资金。2011年项目总投资创历史最高，比2010年多1000余万元，目前初步确定的2012项目规模已超2011年。
1.3创新了工程管理监管体制：严格按照省局要求，遵循工程管理规律，年初我们对工程管理体制实行了大胆的改革，实行了“管办分离”的管理办法，工程管理和监督分离，成立工程质量监管科，实行双线管理、双线监督，克服了“既当运动员、又当裁判员”的体制缺限，我们的做法得到了省局的充分肯定，2011年4月份省局专门发了《江苏农业综合开发》内刊在全省专题介绍响水经验。
2.海洋渔业工作全面上水平：2011年以来，海洋渔业工作我们坚持“大力推进养殖规模、重点突破海洋捕捞、加快完善执法体系、努力提高监管水平、服务沿海经济发展”的总体工作思路，扎实推进各项工作，取得了可喜的业绩。
2.1渔业生产取得了长足进步：2011年以来，我县渔业生产及高效渔业的各项指标在全市都有明显进步，高效渔业项目亮点突出，建设了2个高标准的规模达万亩的全市有位置的高效渔业基地，建立了一个博士生试验站，渔业科技项目的形象和印象在省市得到了彻底改观，响水海洋渔业人在省、市有影响、有位次。
2.2取得了“三大战役”的全面胜利：灌河航道疏浚涉海渔民补偿工作在资金严重不足的情况下，经过我局一条线人员15天的艰辛努力，顺利到位，无影响、无反复，保证了航道疏浚顺利实施。海监渔政执法体系建设在县委、县政府的关心支持下解决了17名全额拨款编制，并在现有20人、只有15个入编名额的情况下平稳安置，加强了体系、稳定了队伍、调动了积极性、夯实了基础。我县不论海监、渔政执法成果，还是渔业安全生产在全省有名、全市有位。
2.3服务全县大局和沿海大开发尽心尽力：我们充分发挥了职能部门的作用，在海域勘界、渔民补偿、用海项目违规处理上我们都积极主动、不计得失、主动工作，在管理与服务的关系处理上我们坚持服务优先，不讲不能办，只讲怎么办，总体效果良好，赢得了群众和企业的好评。
3.自身建设全面焕发活力：2011年以来，我们本着“炼铁才能成钢”的宗旨，坚持“内树正气、外树形象、提高水平”的要求，强练内功，健全制度，规范运作，自身建设得到了加强。
3.1机关作风得到了明显的转变：通过4月份机关作风专项整顿，8、9月份历时2个月的思想教育，建立健全各项议事规则和管理制度，通过从我做起，办事公开透明，规范运作程序，机关整体的思想作风、工作作风、学风、党风、廉洁之风都有了很大的改观，人心思定、人心思进、人心思聚的风气悄然形成。
3.2搭建了后续发展的平台：在县委、县政府的关心支持下，我们顺应海洋经济大产业的需求，在全市率先成立了“响水县海洋投资有限责任公司”，为我们后续发展搭建了一个良好的平台，充分发挥海洋滩涂资源的整体效益、规模效益，实现了由资源管理向资产管理的质的转变，为全县沿海经济大发展奠定了一个较好的物质基础。搭建起了符合经济规律的投融资平台，为我县海洋经济大发展提供了极佳的载体。
3.3建立了一个良好的体制机制基础：因机构改革的需要，2010年以来，我们和农委共同组成农委党委，但实际运行是各自“分灶吃饭”，事实上或多或少地影响了决策效率，根据省、市开发局、海洋与渔业局的做法以及全市其他县市的经验，经县委研究重新成立了开发局党组，为我们提高决策效率、提高机关效能、提高执行能力奠定了一个良好的体制机制基础。
回顾2011年，我们以无畏的勇气、必胜的信心推进各项工作，农业综合开发被省开发局表彰为“2011年度全省农业综合开发先进县”，被市开发局表彰为“2011年度农业综合开发工作特等奖”、 “2011年度农业综合开发宣传信息工作先进单位”；海洋管理工作被省海洋与渔业局表彰为“2011年度江苏省海洋管理工作先进单位”，渔业工作被市委、市政府表彰为“渔业产值实现双百亿先进集体”， 被市海洋与渔业局表彰为“2011年度盐城市渔业经济目标考核先进单位”、“2011年度盐城市海洋执法监察工作先进单位”、“2011年度盐城市海域使用管理工作先进单位”、“2011年度盐城市休闲渔业建设先进单位”，取得渔业安全生产连续第十一个年头无事故、零死亡的业绩。
二、展望2012年，我们制定了跨越发展的宏伟蓝图，可谓志在必得
2012年我们工作的总体目标：①开发工作：体制更完善、机制更科学、制度更完善、管理更规范、质量再提升，确保工程出形象、出精品、出典型、出效益，全市争第一，全省保表彰。②海洋与渔业工作：高效渔业大发展、体系能力大提升、特色渔业出亮点、海洋渔业出先进、行政执法树典型、队伍素质大提升，确保渔业经济成为我县农民增收的支柱产业，渔业安全生产实现连续第十二个年头无事故、零死亡的目标，海洋渔业工作全市领先，全省表彰，打响响水品牌。③自身发展方面：全面启动海投，奠定局自身发展的基石，实现经济良性循环、自给自足的目标；机关作风进一步转变，全体干群精神状态良好，形成拼搏争先、艰苦奋进的良好风气，机关效能建设显著见效；加强机关文化建设，学习型机关初步建成，实现政通人和、清正廉洁、风清气正的良好局面，全力冲刺全县三个文明目标绩效考核综合奖。
目标就是纲，纲举才能目张。实践证明，有了宏伟的目标，才会有前进的方向和动力，才能始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，才能始终保持勇创一流、勇攀高峰的工作干劲，才能调动各方面的积极性和创造力，为实现目标而共同努力。有了2011年良好的工作基础，当然更有顺势而为的信心、勇气和魄力，2012年要在以下三方面实现突破。
1.创新工作机制，实现农业综合开发工作“大突破”
1.1全面推行“三权分离”，进一步理顺项目管理体制：严格按照省、市要求，将相关机构设置到位，以完善的机制促进农业综合开发项目质量效益的突破；将相关人员配备到位，以健全的开发队伍促进农综项目质量效益的突破；建立健全各项制度，以严明的制度促进农综项目质量效益的突破，确保农业综合开发工作全市“保二争一”的目标。
1.2全面推行“八项制度”，进一步规范项目管理手段：完善《响水县农业综合开发项目施工管理办法》和《响水县农业综合开发项目施工管理考核细则（试行）》，并在项目建设中全面落实。严格执行项目申报公开制、项目公示制、项目经理负责制、工地例会制、工程软件资料与工程同步制、履约保证制、分时分段考核制、项目审计制等八项制度，将项目实施整个过程流程化、规范化、制度化，以制度管人，以制度管事，以制度保效益。
