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做好工程造价管理工作,有效控制投资成本

来源:UC论文网2016-05-12 16:37

摘要:

随着我国社会发展和市场化经济体制的不断深 入,造价管理工作在工程项目建设中越来越受到人 们的关注,工程造价管理占据的地位和起到的作用 也越来越大。建设单位工程造价管理

  城市轨道交通作为一种公共交通工具,是根据经济和社会发展需要而产生的,是为全社会服务的公益事业。自1969年10月1日北京第一条地铁建成通车,至2012年底,北京地铁总里程已达到442公里,北京成为世界上地铁线路最长的城市。随着轨道交通事业的不断发展,各种新老线路的日常维修、大修、更新改造工程日益增多,随之加大了对轨道交通运营的资金投入。如何合理运用资金,在保证工程质量的同时减少资金的投入,成为我们需要思考和探讨的问题。以工程造价管理为手段,通过工程造价控制来影响工程资金的投入,是一种合理有效的途径,值得我们重视。
  
  一、工程造价管理的含义
  
  工程造价管理有两种含义,第一种含义是建设工程投资费用管理,即为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理,也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。第二种含义是工程价格管理,属于价格管理范畴。价格管理分两个层次。首先,在微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。其次,在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。国家对政府投资公共、公益性项目工程造价的管理,不仅承担一般商品价格的调控职能,而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。
  
  工程造价管理在现代企业财务管理的过程中发挥着越来越重要的作用。作为建设单位,工程造价管理的作用主要体现在以下几个方面:
  
  (一)工程遣价在项目决策阶段的作用
  
  建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
  
  (二)工程進价戛项目玫资床本控制的重要依据
  
  科学合理的工程造价管理是进行有效投资成本控制的关键。在项目投资决策阶段已经确定了项目投资计划,如何在项目实施和决算阶段将资金投入控制在计划资金范围内,并尽可能节约成本,需要建设单位进行科学合理的工程造价管理。制约项目投资成本的影响因素很多,如工程合同的拟定、施工过程中的变更、造价管理人员及的业务水平等,都与项目投资成本控制有关。要根据情况确定科学合理的控制措施,在执行过程中及时对控制目标与实P示情况进行对照、纠偏,确保投资成本的有效控制。
  
  (三)工程進价在工程项目软工阶段的作用
  
  竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地进行竣工决算审核,对于总结分析建设过程的经验教训,提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。
  
  三、工程造价管理过程中可能存在的问题
  
  随着政府投资项目的日益增多,在使用政府资金组织工程项目实施的过程中,严格控制投资成本至关重要。为了提高资金的使用效果,达到更优的经济效益和社会效益,我们在工程造价管理领域进行了深入的探讨,通过对工程造价管理经验的总结和积累,结合社会上类似工程项目工程造价管理过程中普遍存在的问题,总结工程造价管理现状如下:
  
  (一)毁资决策阶硬工程建价管理祝状
  
  项目决策阶段投资主体与建设单位不一致,忽视可行性研究。长期以来,我国的工程项目的投资主体以国家为主,项目的建设单位往往并非真正意义上的投资人,因此,投资人的经济利益不能通过工程造价得到直接体现,建设单位本身对工程造价的控制并不十分关心。有些项目在申请立项阶段,为了能使项目尽快通过批准,有意压缩工程投资,预留资金缺口,然后再通过各种手段提高造价以满足私利,因此,投资膨胀现象比较严重,使工程造价越来越高。我们在工程造价管理过程中可能出现过于重视将项目成本控制在计划资金范围内,而缺乏有效的措施将项目投资成本进行更加科学合理的控制,进而有效的降低成本。
  
  (二)袍工阶段工程造价管理现状
  
  对工程完成情况掌握不足,缺乏对工程完工情况的掌握,施工现场管理人员与造价管理人员缺乏沟通,以致工程造价管理人员对施工过程中出现的工程变更等突发情况准备不充分,可能降低造价控制的时效性并增加不必要的工程成本。
  
  (三)竣工绾篡阶段工程篷价管理现状
  
  工程造价管理中普遍存在的问题是工程合同管理不完善。首先,技术和经济脱节、工程管理和合同管理脱节,许多工程管理人员不懂经济,不懂合同管理。其次,工程管理方式仍偏重质量管理,忽视合同管理,偏重事后管理,忽视事前和事中管理,对合同履行过程重视不够。还有新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现,给预、结算工作提出了新要求,出现了定额缺项、双方协商难等问题,使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异,制约工程结算工作的顺利开展。最后,工程竣工结算资料缺乏系统性管理,工程管理人员缺乏对工程经济部分的重视,不能及早与造价管理人员沟通交流,缺乏经济技术资料的管理经验,对可能影响工程竣工结算工作的因素未能及早预测,造成竣工结算工作诸多困难。我们在工程造价管理过程中可能存在的问题是,工程管理与造价管理脱节,造价管理不能得到高度重视,工程实施过程中工程造价控制失效,造成竣工结算过程中工程造价管理信息受阻,延误竣工结算工作的进展。
  
  四、我们在工作中如何有效控制工程造价
  
  工程造价管理是一项技术性、科学性和政策性较强的管理工作,其管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额,更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭节约的方针,从整体利益出发,合理使用人力、物力、财力,取得最大投资效益。北京地铁线路分公司作为北京地铁运营有限公司下属的重要设备公司,其主要负责地铁运营线路的日常维修养护工作,负责线路专业相关的各种大修、基建、更新改造工程的组织实施工作。在地铁运营管理过程中,通过工程造价控制的手段来控制工程投资成本是一种有效的途径,通过以往的经验积累,我们的具体措施总结如下:
  
  (—)严格按煦公葡各项现程做好工程遭价管理
  
  我们对工程项目的造价管理实施全过程控制。按照集团公司要求,对工程项目的筹建至竣工结算的全过程制定节点计划,严格按照节点计划组织工作,及时纠正工作中的偏差,落实责任人。在工程造价的管理的过程中,我们积极配合工程管理部门做好工程造价的审核工作。在项目建议书阶段,我们结合项目概况并联系实际情况,对整个项目的资金投入做细致合理的估算,尽可能使项目成本达到合理化,使工程项目顺利实施并合理控制成本。我们对设计概算、招标文件、施工预算等资料的合理性及合法性严格把关并提出合理化建议,对工程验工计价、工程变更、工程款项的支付、工程结算等事项严格控制,并按集团公司的规定及管理流程按
  
  时按质完成工程造价各项资料的收集上报工作,认真把好第一道关。
  
  (二)重现备阶珙工程進价的管理工饱的菜统觐
  
  工程造价管理贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工结算等全过程。各个阶段的工程造价管理是紧密联系、相互作用的统一体,系统的工程造价管理是工程造价管理工作的发展趋势。
  
  1、高度重视投资决策盼段項目资金投人的合理确定
  
  首先,积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,例如项目实施的必要性、资金投入估算、能够解决的社会经济效益等。其次,认真科学的进行工程项目效益分析、编制工程投资估算。投资估算的编制,我们要求做到有理有据,尽量细致,尽可能全面。从实际出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况对工程造价的影响,考虑市场变化情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
  
  2、严格控制设计核算
  
  在设计图纸尚未交付实施之前,设计概算控制是把好工程造价管理的第一关。我们的工程造价管理人员能够积极配合相关部门进行技术、经济投资分析,协调和配合设计单位力求使设计合理化。在审核设计阶段概算及施工图预算方面,我们要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并考虑足够的各种价格浮动因素,以保证造价的合理控制。
  
  3、在施工阶段
  
  我们主要通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实现实际发生费用不超过计划投资,并合理降低项目投资成本。
  
  4、在工程竣工结算阶段
  
  我们根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工决算认真核实工程量,客观、公正地做好竣工结算,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
  
  (三)做好资料的收集整理工作,积累经验
  
  作为建设单位,在工程建设的决策上不仅要考虑投资达到的目的和效果,还要考虑到投资成本,如何使投资在经营活动中获取良好的效益,这就需要我们不断积累总结在工程项目组织实施过程中的管理经验。一方面,我们要不断收集整理自己在工程造价管理过程中的资料,总结投资效果;另一方面,我们通过与工程造价咨询单位、施工单位等沟通交流,尽可能地收集整理与自身建设相关的工程造价资料,及时掌握建设市场的行情,在投资活动中做出正确的决策。加强对工程造价资料积累工作,充分利用这一知识资源,对提高工作效率,提高专业人员的业务素质起到了巨大的作用。
  
  (四)重视工程造价管理人员的业务能力
  
  我们对工程造价管理人员实行持证上岗,要求工程造价管理人员必须熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。按照国家相关规定,我们按时组织工程造价管理人员进行继续教育。根据工程造价管理工作需要,我们要求相关工作人员认真学习工程造价经济管理、相关专业法律法规、工程施工合同管理规范等多方面专业知识,提高专业知识水平和业务技术能力。在进行工程造价审核时,要求工程造价管理人员坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行严谨认真的审核。我们还要求工程造价管理人员能够关注并及时掌握工程造价相关法律规范的信息,及时调整工作方法,与时俱进的做好工程造价管理工作,有效控制造价。
  
  目前,北京城市轨道交通正处于高速发展的时期,伴随着其大规模的建设投资和后期运营管理,让国家及地方政府的投资急剧增加。对轨道交通建设和后期运营管理方面的成本控制显得十分重要。作为轨道交通运营管理者,我们有义务和责任控制项目建设成本,为社会提供优质服务的同时为国家节约建设资本。
  
  北京地铁线路分公司   郭淑影

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