三标管理体系在水利水电行业中的应用
来源：UC论文网2016-05-13 09:08
摘要：
以某公司为例，依据GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2011标准，进行三标管理体系建 设工作，以内部审核和管理评审作为常态监督机制，顺利通过三标管理体系认证审核，为三标管理
1.贯标历程
为加快公司开展创新型企业建设，不断创新工作机制，提升工作效率，一方面要充分发挥整体综合科研能力，着力加强自研能力建设；另一方面还要全面提升企业管理水平，推进现代企业管理与国际接轨,增强自身在水利水电行业中的竞争力。从谋求企业持续发展的理念出发，某公司于2004年成立时就通过IS09001质量管理体系认证，并于2014年11月顺利通过三标管理体系认证审核，获得注册认证资格。
2.建立三标管理体系，促进公司持续健康发展
随着社会发展人们在环境保护、健康安全意识的提高，环境和职业健康安全的达标越来越受到社会重视，为了更好地适应市场的需求，促进社会进步，公司统一部署安排，在做好2008版质量管理体系换版工作的同时，还积极开展环境管理体系和职业健康安全管理体系的贯标认证工作。通过过程识别、文件编写、发布、宣贯、内部审核、管理评审等重要阶段，对各个生产服务过程采取了一系列相应的管理和控制方法。
2.1 三标管理体系建立过程
GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、GB/T28001-2001作为建立、实施、保持和持续改进质量、环境和职业健康安全管理体系的依据，得到了广泛的应用。针对质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系整合的需要，通过解析3个标准的区别与联系，分析了整合的理论依据和相容之处，也关注了3个管理体系的不同功能，在公司原有ISO9001质量管理体系的基础上，加人环境和职业健康安全内容，用流程图来表示公司三标管理体系建立的过程。编制管理体系文件是建立并保持管理体系运行有效的重要基础工作，也是一个公司管理体系运行、评价管理体系和进行改进、持续发展的依据。在管理体系文件编写过程中或完成后，有组织机构发生变化或者部门名称发生变更时，需重新流转该文件编写过程。
2.2三标管理体系整合要点
2.2.1确定体系组织机构
三标的整合，是一项庞大而复杂的系统过程，企业应建立一个组织机构，对三标的建设运行进行统一策划、管理和监督。
以某公司为例，公司成立以总经理为核心的三标管理体系组织机构。
根据职责划分和实际情况，确定HSE体系主管部门为综合管理部，其职责是在公司的统一策划和监督下，开展HSE管理体系的具体工作。而QMS管理体系的主管部门仍为科技质量部。
2.2.2标准要素整合
标准要素整合应遵守“相同合并、相近融合、相异独立”的原则，也就是说，三个标准相同的要素予以合并，相近的要素融合，相异的要素保持独立保存。公司是以质量管理体系为核心，把环境、职业健康安全的各要素，按照质量管理体系的要素次序，相继融合进去。如表1所示。
2.2.3文件整合
依据三体系要素的要求，本着尽量减少文件的原则，采用三层文件化管理体系：
第一层文件为管理手册、管理方针和管理目标，为三标所用，阐述了三标管理体系的基本结构，是内部管理活动的最高指导原则。
第二层文件为程序文件，为三标共用，是管理手册的支持性文件，是管理手册的展开，是对各项管理活动规范做出的简单说明。
第三层文件为作业文件，是对各类管理活动实施细则和具体做法的描述，以及该类活动所需的记录方法和追踪措施等。
以某公司为例，结合企业特点及现有的管理标准，共编制了1个管理手册和29个程序文件，其中，与HSE管理体系相关的共有16个程序文件，9个文件为HSE管理体系的独立文件，其余7个文件与质量标准共用。
3.以内部审核和管理评审作为常态监督机制
公司每年进行1次内部审核，对管理手册覆盖的11个部门和所有要素进行内部审核，以验证管理体系运行的符合性和有效性。在产品实现、服务和管理工作中严格按照三标管理体系文件执行，对每次内审发现的问题均开具不合格项报告，并要求相关部门在规定的时间内对不合格项进行关闭。内部审核报告作为管理评审输人的依据。
公司每年进行1次管理评审，由总经理主持，公司领导层、体系覆盖的所有部门负责人及相关人员参加。管理评审对体系一年来的运行情况作全面的分析，肯定成绩，总结经验，分析问题，找出不足，对体系的改进提出明确的要求，并实施改进。
4.结语
通过贯标实例，说明三标管理体系在水利水电行业中应用的可行性，并促进三标管理体系在水利水电行业中的应用，有利于水利水电行业的可持续发展。希望能够对建立三标管理体系提供有益参考。
穆恩良，马素萍(中国水利水电科学研究院，北京100038)
