10kV及以下农网工程管理存在的问题及解决对策

　　摘要：农网工程自建设以来，对农村现代化建设方面起到了很大的推动作用。但由于工程开展较晚，很多方面的经验和技术还不够成熟，加之工程管理工作中存在一些误区，有些问题没有得到足够的重视，以致于严重制约了农网工程建设的发展。本文将对农网工程建设过程中管理方面存在的问题进行简要分析，并结合笔者多年工作经验提出一些相应的解决对策，以供参考。

　　关键词：农网工程；管理问题；解决对策

　　随着国家电网改造工程的不断深入，农网工程也逐步受到社会的关注。它不仅反映了我国电力事业的发展水平，同时也体现了国家对农村居民生活质量的深切关怀。农村供电环境与城市相比，具有负荷分散、点多面广等特点。在具体的工程建设中，由于管理方面存在的一些问题，导致工程不能顺利进行或是工程竣工后无法正常发挥其作用。为了更好地推动农网工程建设，我们应当认真分析这些问题的原因，找到解决问题的有效办法，使农网工程能够顺利进行。

　　一、农网工程管理过程中存在问题

　　（一）管理人员素质有待提高

　　农村电网工程备受国家重视，是受国家宏观调控的重点工程项目。但在工程的具体实施过程中，由于受到管理人员素质的影响，使得农网工程在建设和改造过程中都存在一些管理方面的问题。农网工程是推动农村现代化建设的重要途径和手段，工程项目也需要进行科学化管理，这就需要管理人员具备较高的文化素质和管理水平。但在实际工作中，由于农网工程管理工作的条件比较艰苦，工作待遇水平不高，很难吸引到高水平的管理人才。从事农网管理工作人员的水平普遍不高，對管理工作的认识程度也较低，直接导致了工程质量的监督、技术水平的提高、以及工程现场管理等方面都容易出现问题，这对整个农网工程都带来了不利影响。

　　（二）对项目规划、设计不够重视

　　各县公司在立项时，对项目的规划、设计不够重视，导致项目在决算时超概或者结余的现象经常发生。项目的整体规划以及设计对整个工程项目起着宏观掌控的作用，开工前应当对各县的实际情况进行实地考察，并和设计部门共同做好工程规划和设计。但各县公司往往并不重视项目前期的考察工作，对项目的计划、数量、规模等刚性要求的认识程度也较低，更加没有委派专职的人员负责项目的规划和管理。农村电网的供电区域通常比较大，如果不进行实地勘察，直接立项上报，会造成实际供电区域与项目实施规模具有较大的出入。各县公司在立项时只是凭借各级政府、上级单位对农网工程的计划，结果导致项目工程与实际需求严重不符，有些工程竣工一年多都未投入运行，没有送出负荷，对资源造成了极大的浪费，同时也严重影响了农村电网建设。有的工程虽然也有规划、设计，但是技术标准、施工工艺等并不符合“三通一标”（即通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺）要求，设计单位对方案的设计也没有给予足够的重视，人员力量投入明显不足，设计方案也不能按照合同要求按时提交，严重影响了工程施工的正常进行。

　　（三）物资招标管理工作有所懈怠

　　农网工程是由国家进行宏观调控的重点工程，已严格按照国家的相关规定对所需物资进行招标，但在物资需求提报和供应方面仍存在一些问题。现在物资需求采购执行国家电网公司或省电力公司年度框架招标结果，由各县公司前一年提报物资需求型号和数量，通过统一招标来确定中标单位。在实际操作过程中，由于受到项目规划设计滞后、现场勘察不到位等因素的影响，工程的物资需求数量通常是由农网工程的管理人员按照储备项目进行估算的。由于没有对实际工程情况进行仔细的比对，导致招标量与工程的实际需求量存在较大出入。县级公司对上报的物资需求没有进行严格的审核，对工程现场的实际需求也不了解，现场所需与招标物资不相符的情况经常发生。有的物资在实际交付时还存在不及时、不到位等现象。以上情况不仅造成了物资的积压甚至浪费，同时也使工程进度受到了严重影响。

　　二、农网工程管理问题的解决对策

　　（一）全面提供管理人员的管理水平和素质

　　人员素质和管理水平对整个农网工程有着至关重要的影响，所以我们首先应当想办法吸引优秀人才的加入。适当地改善工作环境以及工作待遇，提高管理人员的招聘条件，从社会上广泛招揽具有较高技术水平和管理水平的人才。也可以对应届大学毕业生适当的放宽招聘条件，虽然他们的工作经验有待提高，但是他们毕竟具有一定的知识文化，而且素质比较高，接受能力比较快，工作热情也比较高，所以他们的加入可以为管理人员的队伍注入新的活力。在工作过程中，可以鼓励他们提出新的想法和建议，他们不受传统理念的束缚，思维活跃，善于接受新鲜事物，很可能会对管理工作有较新的想法。其次，对已经存在于管理队伍中的人员也要进行定期培训，努力提高管理水平。原有的管理人员虽然文化素质和管理水平不高，但毕竟经验相对丰富。所以，我们应当双管齐下，在招收新的高水平管理人员的同时，也不能忽视对已有员工的培训工作，这样可以更好地提高管理人员队伍的整体素质。

　　（二）慎重对待农网工程物资提报及供应工作

　　物资需求提报是物资供应的前提，提报的好坏直接影响后期的物资的供应。首先县公司要做实储备项目，设备运维人员、工程管理人员、设计人员需到现场联合实地勘察，确认线路路径、台区位置等，设计人员提供初设图纸，要求达到施工图深度，并提供物料清单；然后市公司根据省公司下发的物资型号，统一组织县公司开展物资需求提报并审核，由此提升物资需求提报准确性。物资供应是整个农网工程中的关键环节，中标厂家的生产能力以及设计单位的出图情况对农网工程物资的供应都十分重要。目前，农网工程主要是以县公司作为工程建设的管理单位。县公司与设计、施工、监理中标单位签订合同后，应立即组织对当年计划项目开展三方交底，设计人员提供施工图纸，并提供物料需求清单，工程管理人员根据清单开展物资需求采购。物资采购人员应全过程跟踪物资合同签订、催货、发货、签收、检测等环节，满足工程进度要求。

　　（三）完善工程质量责任制

　　为了提高农网工程的施工质量，应当加强工程质量的监督管理工作，目前县供电公司已成立负责农网工程建设的配网建设改造办公室，下设项目管控组与安全质量组，定期对已经竣工的工程项目进行全面的复查。主管领导可以通过召开电视电话会议等方式，对下级公司整改过程中查出的问题进行督促，并组织相关部门对整改结果进行复查。同时，要按照工程质量责任体系的相关要求，对施工安装、设备材料、工程设计进行严格把控。建立“黑名单”制和质量事故责任追溯制度，坚决杜绝类似质量问题的重复发生。

　　三、结束语

　　农网工程是关系到农村居民生活水平的重要工程，同时也反映了政府对农村建设的重视程度。农网工程开展以来，虽然取得了一定的成绩，但在工程项目的管理方面还存在一些急需解决的问题。本文只针对农网工程中的部分问题进行了分析，并根据笔者多年的工作经验给出了一些合理化建议，希望能为农网工程管理工作水平的提高贡献一份微薄之力。

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　　张毅强（作者单位：国网福建省电力有限公司南平供电公司）