我国“三农”问题分析及其对策思考

　　[摘要]在我国国民经济发展过程中，农业问题一直阻碍着我国经济的发展，尤其是近些年来，工业的迅速发展，工业占地面积迅速上升，造成人地矛盾日益尖锐。我国是一个人口农业大国，由于历史因素的影响，在我国农业发展过程中一直存在着各种问题。一些关于“三农”问题的法律法规没有落到实处，相关政府部门的管理人员没有树立责任意识造成我国农业经济发展缓慢，农民维权意识差，造成“三农”问题严重。本文通过介绍我国农业发展存在的一些问题，提出了一些针对性的指导建议，希望为相关工作管理者提供一些帮助。

　　[关键词]三农问题经济安全发展对策

　　引言

　　在我国2017年全国“两会”上，四川代表团对我国“三农”问题的发展形势进行了准确的判断，虽然，我国农村与农业取得了进步，但仍然许多问题，值得深思。我国虽然针对“三农”问题采取了相关措施，例如在2006年，我国全面免除了农民的农业税，2015年，国家启动农业“三项补贴”改革，但是农民收入依旧提高缓慢，城乡收入差距依旧较大，因此，我国相关部门必须重视“三农”问题，针对其存在的问题，积极寻求解决办法，促进我国农村的发展，以及实现我国建设小康社会的目标。

　　1“三农”问题的重要性

　　“三农”指的是农村、农业和农民。“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物，但由于我国字号“三农”问题积累时间过长，造成三农问题解决起来不是特别容易。在今天我国农村农业的生产值对国家GDP的贡献率小于5%，如图1所示，可见我国农业发展的不足。在我国农村，农业的机械程度低，自动化程度不高，造成我国农村大多仍以人力种植、收割，劳动力明显不足。因此，重视“三农”问题不仅有利于解放农村生产力，国家的粮食安全，还是实现国家长治久安，威驰社会稳定的迫切需求，也是实现全面建设小康社会的重要举措。

　　2我国“三农”问题现状

　　2.1农业生产方式落后

　　我国大部分的农业仍采用传统落后的生产方式，例如我国在水资源方面，采用传统的漫灌方式，造成水资源的极大浪费，导致水资源更加匮乏。另外，农民的短期行为，长期大量使用化肥、农药，造成粮食污染，土地板结等现象出现，促使良性土地资源急剧减少。对于传统农作物还存在部分地区采用人力方式进行耕种、采摘，大量浪费了人力资源。机械水平不高，先进化的机械设备没有广泛应用在农村，造成农村生产方式落后。落后的生产方式与有限的自然资源的矛盾突出严重，影响农村经济的发展。

　　2.2农村生态环境不断恶化

　　首先，城市擴展、建设用地、工业用地、住宅用地、交通设施用地，使农村可耕地面积锐减，土地的荒漠化面积仍在加大，多数乡镇农民因此失去了土地，边缘农村农民因种地亏损而放弃耕种，外出打工，造成良田荒芜。近几年来人均土地变化情况如图2所示，可看出我国人均土地较少，且呈现下降趋势；其次，由于大量的森林被砍伐，水土流失严重，土地荒漠化严重；最后，由于乡镇工业无序排放，造成地下水污染，农民可饮用水资源短缺。这种种现状造成我国农业生态系统受到破坏，农村生态环境不断恶化。

　　2.3城乡差距依然很大

　　随着我国经济的发展，城镇化的水平的提高，我国农村与城镇得到了快速发展，但是，我国城镇发展速度较快，农村发展较慢，造成农村地区的发展速度、水平和质量都与城镇地区有较大的差距。例如在2016年，我国城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元，城乡居民人均收入倍差2.72。在图3中，也可以看出我国农村居民消费水平明显低于城镇消费水平，虽然农村居民消费与城镇消费水平明显提升，但是二者之间的差距并没有缩小。同时，除了人均消费水平以及收入差距较大外，在社会公共服务方面以及社会保险、基础设施、生活文化水平等方面，也存在较大差距，造成农村与城市发展严重失调。

　　3我国“三农”问题的对策

　　3.1转变生产方式

　　在农村发展过程中可以实行集约化农业发展路线，保证农业向经济化、节约化方向发展。首先，改造农药滥用问题，提倡农业清洁生产，在农作物生长过程中落实化肥农药零增长行动，提倡生态化肥，利用有机肥料代替化学肥料，不使用对人体有害、污染较大的农药，从而实现农村土地结构的改善，实现绿色农业的目标；其次，改良灌溉模式，通过国家政策扶持，或政府直接全面改造，利用管道灌溉和喷淋灌溉代替传统的漫灌方式，建立一系列农村节水灌溉工程，以节约地下水，保护水资源。另外针对机械设备水平不高，自动化低的现象，政府可以降低机械设备的价格，或给予补助，提高农村机械设备的拥有率，解放农村生产力。

　　3.2发展农村旅游业

　　为了提高农村经济水平，改善农村环境，减少农村污染问题，可以发展农村旅游业。如大力发展乡村休闲旅游产业，利用乡村各类物质与非物质资源，创建“旅游+”、“生态+”等模式，创造旅游效益。推进农村电商发展。利用互联网平台，实现乡镇企业与电商的联合，推动线上线下互动发展，加强产品推销和行业互动，促进新型农业经营主体、加工流通企业的发展。制定优惠政策，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，加快主食加工业科技提升行动，创立地方特食品加工品牌。此外还可培育宜居、宜业的特色村镇。

　　3.3改善城乡差距

　　如今面对城乡差距较大的问题，要加强农村土地管理制度的落实，切实保护农民的权益，提高农民的生活水平和收益。首先，对我国现行的《农村土地承包法》进行补充完善，强化落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，对农村土地的交换和使用流程进行明确，赋予农民更加灵活的土地使用权；其次，聘请相关农业专家，进行农村下乡指导，提高农民的耕作技巧，提升农村的科技水平，引进优良的种子，提升农产品质量。

　　结束语

　　“三农”问题，已经引起了政府部门的高度重视，我国连续十一年发布了以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题的重要性。因此，必须转变农村生产方式，发展农村旅游业，缩小城乡差距，以切实提高农民的经济水平。

　　作者：蒋艳芳

    　参考文献 

　　[1] 于颖.供给侧结构性改革视角下““三农””问题破解路径分析[J].济宁学院学报，2017，38（03）：67-70. 

　　[2] 刘瑞明.浅论我国““三农””问题现状及对策[J].农技服务，2017，34（08）：199. 

　　[3] 王琨.新型城镇化视野下““三农””问题的解决对策研究[D].河北师范大学，2015. 

　　[4] 刘跃.现代农业经济发展中“三农”问题对策研究[J].中国农业信息，2015，（16）：20-21.