从工商管理的角度分析特色体育场馆的运营

　　【前言】随着我国举办大型赛事的频次越来越高，我国大型体育场馆的建设和运营管理越来越受到重视。本文从工商管理的视角，通过文献资料法、案例分析法、比较分析法对宁波市游泳健身中心、武汉体育中心的场馆的运营管理情况、管理机制进行对比分析，分析了现阶段我国体育场馆管理的现状和问题，并针对这些情况提出了符合我国实际国情的大型体育场馆管理模式的对策和建议。

　　【关键词】工商管理；大型体育场馆；现状和问题

　　一、宁波市游泳健身中心

　　1.宁波市游泳健身中心的基本概况

　　宁波市游泳健身中心是宁波市政府兴建的“八大体育文化设施”之一，投资额为1亿元，包含5000万元的体育彩票公益基金，占地面积约为3万多平方米，属于当前宁波市最发达最完备的室内体育场馆。该游泳健身中心是国内体育场馆运用委托经营制度较成功的体育场馆之一。

　　2.宁波市游泳健身中心实施委托经营的背景与思路

　　在体育场馆公益性的传统经营管理体制下，由于政府作为所有者存在职位缺失，体育场馆往往使用效率低或者在赛后处于闲置状态，收支难以相抵，体育场馆旧有的运作管理严重制约着场馆的后续发展。

　　宁波市政府相关部门在参考国内外公共体育场馆的先进经验之后，市政府的职能部门决定按照国有场馆民营化的思路对宁波市游泳健身中心实行了`产权不变、所有权和经营权相分离’的运作模式，也就是委托——管理的新模式。

　　3.政府在宁波市游泳健身中心委托经营的作用

　　（1）运营支持。宁波市体育局与市工会积极配合中心，协助西格集团联系各方政府部门参与该活动，在机关干部健身项目的市场开发中起到了协调各方的作用。而在进行学生游泳普及等方面，宁波市政府则协助西格集团与学校和教育部门联合，将市场引入学校，通过开展游泳的培训及考级业务，从而普及游泳活动，扩大游泳活动的参与人员数量。

　　（2）政府监督。政府为规范委托经营的模式，先后出台了一系列的政策，如：《关于宁波市游泳健身中心监管的实施办法》《公共文化体育设施管理条例》等一系列政策。并成立配套的宁波市游泳健身中心监管协调委员会，指派相关的专职人员具体负责监管工作。

　　4.宁波市游泳健身中心经营模式的成功经验与不足之处

　　它减轻了政府的财政负担，大型体育场馆建立起来之后，最为困扰政府的就是如何维持其正常运转的问题。它引进了先进的经营理念和管理方式，有效解决了宁波市游泳健身中心的后期运营问题。外企的经营理念与中国传统文化和经营模式接轨有差距；委托人（体育局）和代理人（西格集团）的非协作矛盾；政府存在越位现象。

　　5.运营建议

　　（1）大型体育场馆采用委托经营模式时需要考虑受托方的经营模式和我国经济体制之间的矛盾与冲突，可能需要相关政策上的引导与支持，使其较为先进的经营管理模式能够与中国的国情相结合，最终为中国所用。

　　（2）注意政府在大型体育场馆委托经营中扮演的角色，制定出明确而详细的制度政策，把握好“大型体育场馆市场监督”度的问题，既防止受托公司或其他经营机构因追求利益而异化体育场馆功能，又防止自己的“越位”。

　　（3）实事求是，从市场需求出发。不要盲目进行项目投入，充分做好市场调研后，从市场需求出发。

　　二、武汉体育中心

　　1.基本概况

　　武汉体育中心发展有限公司受武汉开发区管委会国资办的委托，享有武汉体育中心的经营权，负责武汉体育中心的运营管理。

　　2.武汉体育中心服务外包的实施程序

　　在体育中心建成之前体育中心发展有限公司就决定要推翻旧有的营运模式，将体育中心的服务性工作和设备保障的相关工作外包给其他公司，最后服务性工作由一家物业公司承揽，而设备保障工作则有一家保安公司中标。两家公司按照各自的责任承担外包服务工作。

　　3.武汉体育中心服务外包的运作

　　（1）平时没有体育赛事的时候，体育中心的人流量较少，各功能设施运行相对较少，主要工作是维护保养，所需人员较少，而一旦进入大型活动期，则需要大量训练有素的专业人员，开启各项设备设施、系统，并且满负荷运行，不能出任何差错，并能有足够的力量来作应急处置。

　　（2）物业公司在中心服务外包的组织架构上也是按照平时和大型活动时设置两套组织架构：

　　公司设置了多个部门，主要有中信物业管理处，环境部，场馆服务部，机电工程部，它们各司其职。中心物业管理处成立后由中心指定专人对物业公司各部门工作人员进行核定和管理。从管理学的角度来看，方便了对员工的管理、培训和考核，同时，也有利于保障武汉体育中心各种大型活动的顺利进行。除此之外，其他部门的职责主要有：

　　环境部主要负责签订协议范围内的卫生维护、保洁；同时还要注重与环卫部门的关系。

　　场馆服务部：主要是对体育场馆各种设施的维护保养，比如体育场内场草坪修整、器械的日常维护，同时对大型活动期间的服务提供保障；信息技术部和机电工程部，日常的时候推进场馆的信息化建设工作，比如维护场馆的运营网站，及时更新网站的内容。在比赛期间，要负责调试设备，音响、空调等，保证设备的正常运行。

　　4.对服务的评价与考核

　　根据双方公司签定协议的规定，由公司职能部门以月度为单位，对物业公司的工作和其他非日常活动，如体育比赛期间的服务工作从设备完好率、服务满意度、能耗综合管理和创新服务等多个方面进行评价和考核，并根据情况支付有梯度的物业费。

　　5.武汉体育中心实施服务外包的积极意义

　　（1）政府参与的到正确把握。可以将外包参与体育运营的模式划分为3个阶段：成长期、成熟期和衰退期。在成长期，政府要加大投入的扶持力度，等场馆运营规范化之后，也就是说场馆运营进入成熟期后，政府只做合规方面的审查，而不再过多干预运营问题。同时在签订外包合同的时候，可以不必规定严格的运营年限，而是一个弹性范围，在场馆实际运营过程中，可以再调整。对企业来说，如果签订的是20年左右的短期协议，经营的风险比较大，则主要的目标是保本求稳，多发挥公共职能，增大企业的社会影响力，促使企业在其他方面增收。如果中短期不需要将权利移交政府，那要从长计议，创新方式，考虑的更加长远。同时，针对新建场馆，政府的扶持度要高一些，因为根据近几年的资料可以显示，像济南奥体中心、南京奧体中心这些新建场馆大多远离中心市区，选址于新发展的城区，周围相对荒凉，配套设施缺乏，这无疑增加了民营资本后续运营的困难，更需要政府加大扶持的力度。

　　（2）创新场馆建设改造的筹资模式。在研究中发现，针对新建场馆，可以通过税收或是发行政府债券的方式筹集民间资本，政府债券的利息可以由体育彩票的收益承担。考虑到我国的国情政策，实施起来可能要突破旧体制束缚，有一定的难度。但是全部由政府出资的模式已经不可行，政府需要转变观念和转变职能、盘活城市基础设施存量资产、增加社会投资总量、促进公共资源的利用率。武汉体育中心对场馆的外包模式，在一定程度上开发了新的筹资模式。

　　（3）减少人才流失，加大专业人才的引进力度。外包的形式加强了管理体制，提高了经营管理水平，建立一支更优秀的管理团队。武汉体育中心改进了人力资源管理的方式方法，对旧有的员工，重新培训，定期组织学习其他场馆的优秀经验。新项目在建设的过程中，要考虑克服这些问题。同时在薪金管理方面，进行了改革，比如设置以固定工资为基础，营业利润为辅的弹性机制，真正调动员工的积极性。事实证明没有完善的管理体制，就不会有太高的管理成就，大型体育场馆的经营管理不同于一般的小企业，它更需要专业化的管理体系，在整個运营管理过程中才会实现高效率的管理结果。

　　三、总结和建议

　　1.结论

　　通过对科米斯基公园球场、金鹰棒球场、青岛奥帆中心、佛山市“岭南明珠”体育馆、广州体育馆融资模式和经营现状的对比、总结。笔者认为，民间资本参与大型体育场馆有很大的可行性和必然性，采用该模式可促使政府转变观念和转变职能、盘活城市基础设施存量资产、增加了社会投资总量、促进公共资源的利用率。我国大型体育场馆可借鉴这几所体育场馆的工程建设，采用以“政府为主导向土地要资金，以企业为主体市场化运作”的融资模式。

　　2.建议

　　针对以上的研究，提出以下几点切实可行的建议：

　　（1）第三方资本参与大型体育场馆的模式已经势在必行，并且将在未来很长时间影响着我国体育场馆的建设乃至体育产业的发展。在未来新建体育场馆，或是对旧有体育场馆的改革中，一定要考虑第三方的因素。

　　（2）在选择创新模式参与体育场馆建设的过程中，要充分考虑多种因素，比如场馆自身的定位、所在地区域、经济发展状况、民众诉求、和第三方的性质。可以考虑采用国有企业参与，这样既可以保证体育场馆的公共性又可以不造成国有资产的外漏。

　　（3）不能全盘照搬照套，要力求有所创新和突破，克服原有的不足。寻求符合于我国实际国情的、本土化的大型体育场运营模式的创新。

　　参考文献： 

　　[1]陈飞，郭玉莲. 我国大型体育场馆运营制约因素的研究[J]. 当代体育科技，2017，7（15）：194+196. 

　　[2]许寒冰. 我国大型体育场馆运营模式现状研究[A]. 中国体育科学学会体育社会科学分会.2016年全国体育社会科学年会论文集[C].中国体育科学学会体育社会科学分会：中国体育科学学会体育社会科学分会，2016：7. 

　　[3]常伟波. 我国大型体育场馆运营模式的研究[D].南京体育学院，2016. 

　　[4]陈元欣，刘倩. 我国大型体育场馆运营管理现状与发展研究[J].体育成人教育学刊，2015，31（06）：23-31+2. 

    作者：阚博文