文化事业财务管理与财务管理风险探究

　　摘要：财务管理工作在文化事业的持续健康发展中起着越来越重要的作用。因此，对于当前财务管理工作中突出的一些风险问题，如财务管理意识落后、固定资产管理不规范、预算管理薄弱等都亟待解决。本文初步提出了解决以上风险问题的一些建议，从文化事业单位财务管理的思想观念、建立财务目标、完善监督机制等方面确保财务管理体系的规范性和科学性。

　　关键词：文化事业财务管理风险

　　我国的文化事业单位是在文化领域从事钻研创作、精神产品生产和文化公共服务的组织机构，其主要使命是向社会提供精神产品，以满足人民对文化生活的差异化需求。文化事业单位的财务管理水平直接关系到文化事业经费的使用效率，对于文化事业的积极健康发展意义重大。如何提高文化事业单位的财务管理水平以规避财务管理风险成为摆在我们面前的一项主要课题。

　　一、文化事业单位财务管理中潜在的风险

　　在现行的财务管理工作中仍然存在着一些与文化体制改革深化发展相矛盾的问题，财务管理的潜在风险依然存在，主要表现在以下几个方面：

　　（一）财务管理理念相对落后，法律意识淡薄

　　由于资金来源渠道依旧比较单一、资金筹措能力十分有限、高效管理能力的缺乏致使文化事业单位产业化运作成本较高，效率低下，因而净利润也很低。同时，有些单位在运作过程中法律意识淡薄，为节约运作成本漏交欠交税费事件时有发生，财务报销的开支标准和报销程序亟需进一步完善和规范。除此之外，对于公益性文化事业单位还应建立一套完善高效的财务管理体制以适应公共文化服务的发展需要。

　　（二）固定资产管理不规范

　　部分文化事业单位财务管理落后，对固定资产只核算帐面原值，不进行折旧计算，因而固定资产的帐面价值只能反映其当初购建时的成本，却不能反映其现在价值，这就使得固定资产帐面价值与现值差值随时间推移越来越大，这也就不能够准确反映文化事业单位的经济资源及其使用的真实情况。

　　（三）预算管理不足

　　当前文化事业单位一般以事业单位会计制度为基准核算准则，预算管理是事业单位财务健康持久运转的保障，但一些单位却忽略了预算的重要性，随意扩大开支的范围，拔高开支的标准，甚至虚列支出。任意改变资金的用途，经常导致“专款不专用”的现象。决算是预算执行情况的总结，不少单位年终决算与预算割裂，反映不出预算实际执行情况，使得预算的计划控制作用得不到发挥。

　　（四）理财目标不明确

　　一直以来，我国对文化事业单位所实行的年度财务目标管理都非常重视，但却对其应达到的目标却没有规定明确的考核标准，也没有建立健全一套以提高社会效益、经济效益为目标的财务考核体系，这就阻碍了文化事业单位的有效运转。因此应加快建设针对公益性文化事业免费对外开放等业务的绩效考核体系的步伐，真正做到用钱要问效、无效要问责、问责效为先。

　　二、规避文化事业单位财务管理风险的建议

　　（一）适应新形势，树立财务新观念

　　目前文化事业单位一般执行事业单位会计制度，若要拓宽资金获取的渠道，必须对各方的产权关系有一个清晰地界定，而事业会计核算制度并不符合要求，这就需要引入企业会计制度进行产权界定和经营成果的核算，进而推动文化产业的快速发展。为适应当前新的要求，财务人员应当转变观念、实现知识结构升级，转变文化事业单位财务管理工作的落后观念，树立起效率意识，建立起与我国文化事业改革发展相适应的财务管理理念与制度。

　　（二）完善财务管理监督机制

　　首先，要及时自查自纠自身财务单位的账目，定期检查财务运作管理中存在的问题和不合理的开支项目，及时进行财务运行的月报、预决算，做到票据不作假、及时记帐；其次，会计和出纳岗位应当同时设立，确保分工明确，保证在财务运行中的互相监督和制约机制；最后，要严格按规定审查文化单位的财务情况，文化部门要积极配合审计部门的工作，加强财务工作的内审工作，保证每年度至少进行一次单位内审查，保证一切经费开支都在有效的监督控制之中。同时，应当进一步完善财务管理的监督体制，把党内监督、制度监督、社会监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，形成多层次、全方位的监督管理机制。

　　（三）进一步加强政府采购预算管理

　　要认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》，严格按照批复的政府采购预算组织实施政府采购，不得规避政府采购，也不得随意改变政府采购项目预算，对属于规定的货物、工程和服务类项目，要按照规定编制政府采购计划。对符合财政投资评审范围的项目，要按照规定向财政厅报送工程项目评审，评审通过后才能进行工程招标或（决）算。加强预算管理，提高预算执行水平，要根据年初批复的部门预算，依照财政预算、用款计划、项目进度、有关合同和规定程序及时办理资金支付，提高支出预算执行的均衡性，纠正预算执行中违反预算管理规定的各种行为。

　　（四）扎实推进预算绩效管理评价工作

　　对预算绩效评价试点项目，要认真组织实施预算绩效评价工作，并下达绩效评价通知书。绩效评价组织机构要根据评价对象的特点，确定评价工作的具体实施方式并成立绩效评价工作组，负责具体实施绩效评价工作。绩效评价工作组要根据有关规定和评价对象的特点，及时拟定详细的评价工作方案，报经单位绩效评价组织机构批准后实施。

　　三、结束语

　　文化事业财务管理是文化事业发展中的重要组成部分，在文化事业的发展中一定要注重财务管理，做到在现有文化事业中财务管理方案制度的基础上，对管理过程进行优化，逐步提高管理效率。本文在提出文化事业财务管理中存在的风险的基础上，制定了相应的应对措施，尽量规避风险，将风险的影响降到最低，从而使文化事业中的财务管理更具有效性，合理性，从而使文化事业中财务管理更好的发展。