安全生产　任重道远

　　2007年上半年，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，但形势依然严峻。国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议的政府工作报告中强调指出，要坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。

　　总体稳定趋于好转

　　2007年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”，由于狠抓安全发展理念、各项政策措施以及安全生产责任落实到位，安全生产呈现：一是事故总量继续下降。与去年同期相比，上半年全国事故起数和死亡人数分别下降24.3%和14.6%。二是重特大事故减少。与去年同期相比，上半年全国一次死亡3～9人的较大事故起数和死亡人数分别下降7.7%和6.2%；一次死亡10人以上重大和特大事故起数和人数分别下降22.2%和17.7%。三是煤矿、道路交通等重点行业领域安全状况有改善。与去年同期相比，上半年煤矿事故起数、死亡人数分别下降18.5%和14.3%；道路交通事故分别下降18.3%和12.3%；铁路交通事故分别下降46%和52.5%；建筑施工事故、火灾事故等都有一定幅度的下降。

　　形势严峻不容忽视

　　全国安全生产取得了较好成效，但安全生产形势依然严峻，不容忽视。一是事故总量仍然偏大，相对指标仍然比较落后。比如亿元GDP生产安全事故死亡率我国去年是0.558，发达国家是0.02到0.05。二是一些行业领域事故多发频发的现状没有得到扭转。危化品、烟花爆竹去年事故死亡人数大幅上升，危化品上升了16.2%，烟花爆竹上升了24.3%。煤矿重特大事故、特别重大事故仍时有发生，道路交通事故的总量和死亡人数仍很大很多。三是一些地区安全状况不稳定，某些时段出现反弹。

　　安全第一预防为主

　　2007年要全面落实科学发展观，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要以更坚定的决心、更有力的措施、更务实的作风，狠抓政策措施落实，深化重点难点攻坚，切实推动安全生产状况进一步稳定好转，为国民经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会创造良好的环境。为此要重点抓好以下五个方面的工作：一是深入贯彻落实“安全发展”科学理念和指导原则，健全完善考核奖惩、激励约束机制；二是狠抓煤矿安全这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；三是开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动，坚决防范遏制重特大事故；四是加强应急救援工作，提高防范处置重特大事故的能力；五是完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设。

　　在“以人为本”和“和谐社会”的时代注解下，民生议题成为全民关注的焦点，许多主管官员被推到舆论的风口浪尖，走入公众视野。他们勤奋务实、不畏艰险，向积弊多年的沉疴开刀，国家安监总局局长李毅中就是其中的典型代表。本刊特别推出《封面人物：李毅中》，以飨读者。