制度执行力

　　随着改革的逐步深化，应该说农信社内部管理越来越完善。但是，制度执行力不强的问题却一直困扰着农信社的发展。农信社各类案件数量一直居高不下，究其原因，无不与目前农信社制度执行力不强有关。如何提高制度执行力已是农信社管理层亟待解决的问题。建议从以下方面提高农信社制度执行力。

　　一要坚持制度面前人人平等。无论是农信社普通员工还是各级领导，都必须依制度办事，谁也没有凌驾于制度之上的特权。制度权威原则是制度执行力的关键。制度如果缺乏应有的权威性，可以随意违犯，那么再好的制度也不过是一纸空文。提高制度执行力，高层是关键，处于管理层的各单位的负责人，要在制度执行上以身作则，做到“打铁先使自身硬”。

　　二要有一套制定制度的规范性原则。制定制度应慎重，哪些制度应由哪一级制定，由哪个部门制定，制度的出台应经过哪些程序，都应有明确的规范要求。目前，农信社应发挥好股东会、理事会、监事会在制定内部管理制度中的作用。股东会、理事会、监事会和联社主任之间应做到“权责分明、相互制约、相互协调”，这样才能制定出科学、规范的内部管理制度。

　　三要保证制度在一定时期的稳定性。有些单位今天一个制度，明天又是一个制度，一些应该非常严肃的制度条文，被经常地改来改去。制度不稳定，没有延续性，容易使人感到无所适从，影响制度的执行力。提高制度执行力，持之以恒非常重要。

　　四要使制度结合实际，具有可行性和操作性。有一个古老的寓言：某地的一群老鼠深为一只善于捕鼠的猫所苦。于是，老鼠们聚集一堂，讨论如何解决这个心腹大患。老鼠没有猎杀猫的能力，只不过是想探知猫的行踪，早作防范。一只老鼠提议在猫的身上挂个铃铛，这一提议立刻引来满场的叫好声，但有一只不识时务的老鼠突然发问：谁来挂铃铛？顿时，全场默然。是呀，办法虽好，但无实用价值也是枉然。

　　五要使制度建设具有动态性和开放性。就农村信用社来讲，制度也应该与时俱进，要根据社会、经济形势和农信社业务发展的需要，在实践中及时总结经验，该完善的要及时完善，该废止的要及时废止，切实提高制度建设的质量和水平。

　　六要突出重点。常言道，天网恢恢，疏而不漏，制定制度应做到疏而不漏，把握重点环节，掌握好一定的分寸。奖励，要依据对单位贡献大小确定；处罚，不但要区分问题性质、违规情节，还要看其危害性。“一概从严”或“一律从轻”都是不妥当的。要建立有效的奖惩机制。

　　七要以人为本。提高制度执行力，必须以人为本，做好人的工作。一是要加强宣传，使规章制度深入人心。二是要通过组织培训、考试和考核等方式，促进干部员工加强学习，不断更新知识结构，做到学为用、用促学，相得益彰。三是要大力倡导农信社先进的企业文化，把提高制度执行力与践行企业文化精神结合起来，在“敬业”中提高执行制度的自觉性。作者：柴俊位（作者单位：浙江省衢州市衢江农村信用合作联社）