积极探索继续教育出路,推进我国继续教育进一步发展

　　继续教育作为教育事业的重要组成部分，是推进人才强国战略，提升人才的创新能力，保持社会经济的快速和可持续发展的有效途径之一。积极开展多种方式的继续教育也是世界各国教育发展的趋势和潮流。

　　一、继续教育在我国的发展历程

　　继续教育出现于上世纪50年代，最早从美国开始，逐渐发展到欧洲，我国的继续教育起步较晚，1979年5月，我国代表团参加了在墨西哥召开的第一次世界继续工程教育大会，随后“继续教育”这一理念由清华大学的张宪宏教授介绍到国内，由此“继续教育”一词正式在我国开始出现。1980年，我国制定了《关于积极开展在职科技人员专业继续教育工作的意见》，从教育方针、内容、经费来源、组织等各个方面对我国科技人员的继续教育做了原则性规定，它标志着我国继续教育的发展有了实质性的突破。1984年，成立中国继续教育协会，这标志着我国继续教育开始有组织的发展和研究，继续教育事业从此取得了全社会的广泛关注。1985年，国家教委批准清华大学成立继续教育学院，这标志着我国普通高校继续教育正规化办学的起步。1986年，我国又将继续教育列入“七五”规划中，此后，继续教育在我国得到了蓬勃的发展并为社会发展和经济建设做出了重大贡献。1995年3月颁布的《中华人民共和国教育法》就建立与完善终身教育体系以及努力为公民接受终身教育创造必要条件等做了明确的规定，确立了终身教育的法律地位。2002年11月，党的十六大报告把建设学习型社会作为全面建设小康社会奋斗目标的重要内容，指出要“加强职业技术教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”。

　　二、当前继续教育面临现状

　　继续教育事业在我国发展迅速，并逐步形成了具有中国特色的继续教育体系并且初具规模，成为终身学习的一个重要支撑，但我国的继续教育也面临一些问题。

　　一是我国继续还缺乏国家层面的、专门针对继续教育的法律或国务院行政法规。相比国外而言，我国的继续教育事业起步较晚，相关法律法规还不健全，现有的大部分法规政策属于政府规章或部门规章，法律效力不高，对继续教育办学机构的管理也不够明确。

　　二是重学历教育，轻非学历教育的思想还存在。一些学校在制定整体发展规划时，将本科生、研究生教育作为重点，但对专业继续教育人员的素质培养、技能训练、知识的补充所起到的作用认识不够，缺乏终身教育理念。

　　三是培训渠道较为单一，不利于继续教育事业进一步发展。我国的继续教育大多采取函授教育或者短期集中培训的方式进行，方式较为单一。函授教育是一种以自学为主、面授为辅的远距离教育，学生与学校之间在时空上处于分类状态。传统函授教育采用邮政通讯作为学校与学生、教师与学生之间的主要联系方式，通过寄送教材、作业和信函来实现教学交流，这种方式，可以扩大学校的教学范围，使得远距离的学生可以在不耽误工作的情况下接受知识教育。但这种方式也存在一定的局限性，主要表现为通讯周期长，联系渠道单一，影响学生学习和教师指导的积极性，降低了函授教育的教学效果。

　　三、改进不足，进一步推进我国继续教育事业发展

　　继续教育是我国教育体系的重要组成部分，发展继续教育既是我国社会主义现代化建设的客观要求，也是加快高等教育大众化进程的重要举措，是实施我国人才兴国战略的重要举措。

　　1、建立和完善相关法律法规体系

　　国外一些国家特别是西方发达国家，都高度重视继续教育事业，通过国家立法来确立继续教育的地位，积极推进继续教育的行政管理体制，使继续教育的实施有法可依。我国与之相比，还存在较大差距。目前我国继续教育立法的内容大多停留在宏观层面，没有真正对继续教育的具体问题作出具体法律规定，要使继续教育更好的为我国市场经济服务，必须将其纳入法制化的轨道。因此，各地区、各部门要积极制定和完善相关法规，建立配套的制定、条例，以规范和引导继续教育的发展，进一步完善继续教育的法律地位和作用。

　　2、学校要提高认识，切实把继续教育纳入发展规划

　　近年来，我国高校在继续教育方面取得了一定的成绩，但同国外发达国家相比仍存在较大差距，因此，高等院校要充分认识继续教育在我国国民教育中的地位和作用，从办学理念、培养模式、学科建设、管理模式等方面加强对继续教育的改进，确立全新的继续教育办学理念，结合当前经济社会发展趋势，利用自身教育资源优势，寻找高等学校持续发展的增长点，使学校真正成为开展学历教育和非学历教育的重要阵地。

　　3、拓宽继续教育渠道，开展多种形式的继续教育

　　随着信息化时代的飞速发展，传统的函授或者面授的继续教育方式已经越来越不能适应当今时代发展的步伐。党的“十六大”提出构建终身教育体系的重要目标，教育信息化是国家“十一五”计划中的重要内容，是构建终身学习体系的重要基础。面对信息化的潮流，开展继续教育的有关学校、机构，要积极利用各种资源，搭建信息平台，拓宽继续教育渠道，运用网络手段弥补传统继续教育模式的不足，开展网络教学和远程教育。使学生可以自主安排学习时间，利用网络或者多媒体课件进行自主学习，将传统的函授、面授辅导与网络教育有机结合，充分利用和发挥多种教学手段的作用，以取得较好的教学效果。作者： 吴铁男 何娟 邵伟