法制建设健康发展探索

我院一向重视机构制度建设，历任主要领导都把它作为促进事业健康发展、建设规范和谐机构的重要措施予以落实，多年来已形成良好地传统。在市局去年《关于进一步加强和规范南京市质量技术监督系统技术机构法制工作的意见》下达以后，院领导班子立即组织学习，深刻领会文件精神及要求，把做好技术机构法制工作上升到建设法制质监的高度来认识，迅速调整和充实了院法制工作领导小组及办公室，加强了对全院法制工作的领导。同时，根据我院的具体情况和实际需要，制定了全年法制建设的内容和目标，明确了责任和任务。各部门和相关人员按计划落实各项要求，法制工作领导小组办公室负责检查、督促、指导，并对实施过程中发现的情况分析研究，提出纠正措施，重大问题及时向法制工作领导小组报告。由于领导重视、措施得力、全员参予，全院的法制工作在新的起点上又有了新的提高。做好单位的法制工作，领导的作用是关键，院领导班子率先垂范，为全体员工作出了表率。近年来，我院制定了《领导班子会议制度》、《重大问题议事会议制度》、《领导班子分工工作制度》等一系列民主决策的工作制度，提高了决策的科学性和规范性，避免了可能出现的不当决策给工作或事业造成损失。在涉及全院发展的重大问题和关系员工切身利益等群众普遍关心的重要事项的决策，均通过职工代表大会讨论和表决。每年底，院里还就事业发展水平、科研氛围、工作环境、成长空间、福利待遇等方面对员工进行满意度调查，全面听取职工意见，认真分析存在的不足，通过多种途径逐步解决员工合理诉求。由于领导班子尊重民意，办事形式科学民主，使民主集中制的工作原则得到了全面落实。

二、强化学习培训，提高法治意识

作为法定计量技术机构，我院承担着南京地区法制计量检测工作的主要任务，内容包括计量器具强制检定、计量产（商）品质量监督抽查、定量包装商品净含量监督抽查等等。为了持续高质量的做好各项检测工作，不因人员变化、标准变更、思想波动等因素影响检测质量，院里始终把对检测人员的业务培训和思想教育放在日常工作的重要位置，采取多种形式抓紧抓好。近年来，院里除不断安排管理人员和技术人员外出参加各种相关专业的培训、研讨、观摩、竞赛等活动外，还专门组织全院人员进行相关法律法规、检测规则、工作规范的集中培训学习，不断提升员工的履职能力。如对全院质量监督员就相关法律法规和工作规范进行业务培训，提高他们依法监督检测质量的能力和水平；实施“部长讲堂”活动，请各专业部领导就本专业发展前景或某项检测技术的应用作宣讲，提高员工的技术业务素质；利用注册计量师考试的机会，组织全院112人集中脱产学习五天，把计量法律法规和相关规范再系统的学习一遍，取得了很好地效果；积极参加省局组织的检验员考核，考试前邀请相关专家来院讲课，使参考人员加深对检验工作准则和相关知识的理解和掌握；聘请局质量处、监督处领导和专家来院讲授抽样规则、检验规范等技术标准，提高检测工作水平；邀请局法规处领导来院讲授有关技术机构法制建设的相关议题，加深全院职工对技术机构法制建设工作意义的理解和方法的落实。此外，我院每年都要组织一次中层干部培训班，就机构发展、法制建设、管理能力等主题进行培训和研讨，统一思想、明确目标、提高能力，使部门负责人能够更好地带领部门全体同志完成作风建设、制度落实、业务创收等工作目标，进而促进全院法制建设水平的全面提高。

三、完善制度建设，加强实施监督

建立建全各项制度是法制建设的基础，院领导班子在规划全院法制建设工作时，充分考虑到计量技术机构固有特点和实际需要，分四条线系统全面地完善各项工作。第一，在党风廉政建设和行政管理方面，以创建和保持“文明单位”、严肃工作纪律、促进和谐有序的工作氛围为主线，完善制度建设。近年来，院里根据有关新要求和新情况，增补了《贯彻“五个严禁”的措施》、《民主评议政风行风工作实施意见》等规定，增强了在党风廉政建设和行政管理方面相关工作的指导性和实施的可操作性；第二，在业务管理方面，以促进事业发展、提升客户服务水平、提高工作效率为主线，完善制度建设。近年来，院里从组织建设和制度建设二方面入手，加大业务建设方面投入。今年初，为进一步提高服务水平，成立了客户服务中心，承担替客户服务方面的各项工作，同时，通过竞聘上岗，加强人员队伍建设，配备一些业务骨干充实到业务管理部门，强化市场开拓和业务管理的力度。在加强组织建设的同时，制度建设紧紧跟上，近年来增补了《关于加强工作秩序的几项规定》、《计量检测收费管理办法、》等制度，进一步严密了对工作流程的科学控制；第三，在科技发展及人才培养方面，以提高科技创新能力、促进人才成长、鼓励技术进步为主线，完善制度建设。把关系技术机构生存和发展的重大事项在组织保障、机制促进、资金支撑、利益兑现等方面用制度的形式确定下来，促进了全院科技发展和人才培养工作出现了跨越式进步，有力的支撑了事业健康发展。近年来，院里还增补了《关于进一步优化科技创新机制的八项措施》、《南京市计量监督检测院科技工作奖励办法（补充）》等配套措施，使这项工作在制度保证上日臻完善；第四，在质量管理方面，以提高检测质量、规范检测行为、防范检测风险为主线，建立和完善防控机制。目前，全院己形成以《质量手册》为核心，其他配套制度为补充的质量管理和监督机制，用严密的工作流程、详尽的方法指导、严格的工作程序、优良的设施环境、明确的岗位责任、有效的预防及纠正措施构建起完善地质量防控体系。在完善各项制度以后，抓好制度落实就成为搞好法制建设的关键。为了把各项制度落实到位，院里采取了一系列具体的监督措施：第一，积极参加文明单位建设和行风评议活动，聘请行风监督员和作风督导员对我院各项承诺制和工作人员的工作情况进行监督，广泛听取社会各界的建议和意见，引入外部监督机制提高监督的力度；第二，认真参加政府质量奖和ISO9001、国家实验室认可等体系认证活动，通过各种外部审核监督，用不同的视角审视我院法制建设工作的状况和成效，不断完善法制建设；第三，建立“管理通报会”制度，每季度末召开全院中层干部会议，由管理部门对行政、业务、市场、质量等方面工作情况作出书面通报，分析上述领域的工作状况，提醒相关注意事项，批评和纠正违反相关制度的行为，保证各项制度顺利实施；第四，开展“检测质量竞赛”、“证书报告正确率竞赛”、“岗位技能比武”等活动，用多种形式全面提高检测人员技术素质，不断加深对技术规范的理解，检查相关规范的实施状况和被掌握的程度，有针对性的解决法制建设中发现的问题；第五，实施质量监督员日常监督和证书报告三级审核，对工作规范的执行情况和证书报告的正确性实行多层次、多方面、全过程的检查监督，保证检测检验工作和证书报告符合规范性和法制性要求；第六，把法制建设的相关内容纳入目标责任制考核要求之中，并制定了相应的奖惩措施，年底由院领导带队组成考评组实行部门间互查，确保法制建设的各项要求在日常工作中得到贯彻落实。由于重视了法制建设，全院的各项工作在规范运行中取得了显著成绩。第一，行风廉政建设工作多年未发生任何问题，在行风监督员常态化暗访检查和开门评院等活动中，我院的各项工作均得到社会各界广泛好评，并连续获得“省文明单位”称号；第二，我院的事业持续得到较好地发展，无论是服务企业的数量、检测台件数、服务质量、服务能力均逐年提高，为服务地方经济发展作出了较大贡献；第三，检测质量和检测规范性又有新的提高，在国家认监委等机构组织的实验室间比对活动中，我院参加比对的项目均取得优异成绩；第四，完成了多项检测规范的制定工作，这些新规范的使用，进一步完善了检测依据，丰富了计量技术机构法制建设的内容，提升了技术机构法制建设的水平；第五，工作的规范性进一步加强，全年计量器具检测数量达到35万台（件），未发生因检测结论错误或检测质量争议而引发的纠纷，规避了单位的检测风险；第六，随着法制建设的不断深入，全体员工的法制意识进一步加强，依法依规办事的能力进一步提高，为做好各项工作打下了坚实基础。技术机构法制建设是一项长期性的重要工作，需坚持不懈地抓紧抓好。虽然法制建设在机构发展的不同时期侧重点有所不同，但抓好法制工作、坚持依法依规办事始终贯穿于中心工作之中，因为法定计量技术机构想要充分履行使命、促进事业健康发展就必须在机构内建设起良好地法制生态。为此，我院将坚持依法治院的办事理念，不断探索做好技术机构法制工作的方法，认真总结法制建设工作中的经验，努力践行法制建设的各项要求，全面促进事业的健康发展，为法制质监建设做出我们应有的贡献。