建设工程项目管理

　　随着项目管理工作的不断深入开展，项目施工已日益成为施工企业进一步增强活力、提高经济效益的重要手段。本文对施工企业如何加强项目管理、提高经济效益进行阐明。

　　作者：戚万法

　　一、对建设施工项目管理的理解

　　(一)项目管理的含义。有建设就有项目，有项目当然就会有项目管理，项目管理是古老的人类生产实践活动，但项目管理形成为一门学科却是20世纪六十年代以后的事。由于当时的大型建设项目、复杂的科研项目、军事项目和航天项目大量出现，使人们认识到，由于项目的一次性和约束条件的确定性，要取得成功，必须加强管理，于是项目管理学科作为一种客观需要被提出来。由于项目管理实践的需要，人们把成功的管理理论和方法引进到了项目管理之中，项目管理越来越具有科学性，项目管理作为一门学科迅速发展起来，终于跻身于管理科学的殿堂。项目管理是一门科学，它将随着社会的进步而进步，随着经济的发展而发展。

　　所谓项目管理，是指在一定的约束条件下，为了达到项目目标，对项目的策划（规划、计划）、组织、控制、协调、监督等活动过程的总称。而施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法，对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全面的管理。它具有如下特点：施工项目的管理者是建筑业企业；施工项目管理的对象是施工项目；施工项目管理的内容按阶段而变化；施工项目管理要求强化组织协调工作。当前施工项目管理的地位和作用表现在：施工项目管理是国民经济基础管理的重要内容；施工项目管理是建筑业成为支柱产业的支柱；施工项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点、立足点和着眼点；施工项目管理是建筑业企业的能量和竞争实力的体现。

　　(二)项目管理产生的原因

　　1、现代项目从开发到建成，运用了大量的尖端技术和新的科研成果，单凭经验不能完成这些复杂的任务。

　　2、现代项目规模大、费用高，对传统的管理方法提出了挑战。

　　3、现代项目管理要求保持一个有创造力的、专家组成的、强有力的工作实体，以保证开发复杂系统获得成功，传统的组织形式已难以适应。

　　4、现代项目在开发和生产过程中外部环境处于快速变化的状态。

　　（三）我国建设工程项目管理制度的特点。我国建设工程施工项目管理，已经成为一项在全国范围内推行的重要建设管理制度，与国际上的工程项目管理比较有以下重要特点：

　　1、向国际惯例学习。在这方面，学习世行投资的云南“鲁布革水电站工程”建设经验是最典型的体现。正是在这个工程项目上，我国学习了工程建设监理和施工项目管理，并进行了工程试点，为全面推行这两种项目管理打下了基础。

　　2、在改革中发展。实行工程项目管理本身是一项重大改革，而不进行相应体制的配套改革，工程项目管理也就不具备条件。

　　3、政府大力推进。一是政府号召学习“鲁布革水电站工程”项目管理经验，以此启动了中国的工程项目管理；二是政府做出了项目管理的发展计划；三是政府制定了相应法规。

　　4、教育与培训先行。成功的管理依靠高素质的人才，国家建设行政主管部门作出决定，工程建设监理人员和项目经理必须接受培训，取得培训合格证后，方准进入该项管理岗位。

　　5、典型引路。我国为引导工程项目管理事业的发展树立了两种典型：一种是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京国际贸易中心、京九铁路等。另一种是个人典型，国家每两年评选一次全国范围的优秀项目经理，建设部在全国范围内开展学习宣传优秀项目经理先进事迹的活动。

　　二、施工项目管理实施的要点

　　(一)转变观念，提高抓项目管理的自觉性

　　1、制定企业改革的总体思路，全面落实承包责任制，把主攻方向集中在企业内部经营机制的转换上，促使精兵强将上项目。

　　2、进行管理层和作业层的分离，成立项目经理部，实行风险抵押，全额承包，独立核算。

　　（二）建立市场机制，为项目管理提供良好的环境

　　1、划小核算单位，实行分灶吃饭，调动起企业和分公司两级积极性。各分公司实行独立核算，自负盈亏，风险抵押，超额分成。

　　2、优化市场，为项目创造良好的外部环境。赋予项目经理部“班子的组阁权、材料的采购权、资金使用和分配自主权”等多种权力，使项目经理部形成自我激励，自我约束，自我调整，自我发展的运行机制。

　　（三）加强内在机制建设，增强企业活力

　　1、抓承包，包死基数。向项目发包，确定的承包基数，应准确合理，使项目经理感到数字算得准，实事求是，实现目标有可能。承包基数一经确定，没有特殊情况不能改变。

　　2、抓核算，保效益。由于包死基数，促使项目经理把加强经济核算贯穿在施工全过程。

　　3、抓管理，明确责任。在项目管理内，在机制上要坚持调查研究，不断规范项目经理的管理行为，制定诸如《项目施工承包管理暂行条例》等项目管理的一些企业规则，形成比较完整的项目管理体系。

　　4、抓服务，坚持考核。在推行项目管理的过程中，要坚持做到两手抓，即一手抓服务，一手抓考核。

　　5、抓管理，坚持思想政治工作。进行项目管理，要得到广大职工的理解和支持，这就需要开展长期不懈的思想政治工作。