旅游法律法规与旅游消费增长分析
来源：UC论文网2015-10-31 14:31
法律法规论文摘要：2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（41号文）颁布。这是一个具有里程碑意义的重要
一、协调机制尚不完善，认识依然不充分
《国民旅游休闲纲要》中已经提出：“发展改革和旅游部门负责实施本纲要的组织协调和督促检查。各相关部门要将旅游休闲纳入工作范畴，发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民旅游休闲活动发展”。目前，沈阳市在促进旅游休闲发展中的主导作用、协调作用的发挥还有待进一步加强。协调机制上不完善。不能充分认识旅游产业地位和作用。目前，旅游业早已成为我市新的经济增长点和国民经济重要产业，从定位角度讲，旅游业没有被定位为战略性支柱产业，只将其作为新兴产业和新的经济增长点。从定性角度讲，旅游的社会功能被忽视，强调其为经济产业，只看重其旅游的经济功能，故而形成了占主导地位的利润导向的旅游经济发展模式。多数旅游产品的文化内涵不能充分体现，文化品味偏低等现象依然存在。旅游业是文化产业的重要组成部分。其核心目标是提升人民生活品质，促进文化交流，扩大对外开放，增加社会福祉。同时，旅游业还可以扩大内需，促进消费，增加外汇收入，拉动相关产业发展的经济产业。“大旅游”概念认知不足。提高旅游休闲消费拉动社会消费的能力，关键在于发展“大旅游”，做大旅游产业规模和加强与相关产业的有机融合。
二、旅游产业链缺失，要素不够完善
要想把沈阳市建设成为东北亚旅游中心城市和国际旅游目的地城市，就必需打造国际性的旅游城市，国际旅游城市的旅游产业不仅可成为当地的主导产业和创汇产业，而且在当地的社会经济发展中处于重要的地位，这就要求旅游产业必须具备完善的旅游产业体系。“吃、住、游、行、购、娱”旅游六要素中，“购、娱”要素重视不够，这两要素一直是沈阳市旅游产业链中的薄弱环节。由于旅游购物、娱乐不发达，外地游客在沈阳游览时间相对较短，导致在旅游营业收入中，商品性收入所占比重很低，而这恰恰是制约旅游业对国民经济贡献率的重要因素。
三、旅游公共服务体系建设有待进一步加强
随着人们旅游观念的不断发展、信息网络和交通设施的不断完善，散客和自助旅游在旅游市场的比重迅速增加，进入高度散客化时代。旅游公共信息、旅游集散、交通、咨询中介、投诉处理、引导标识等公共服务体系建设不完善，现代网络技术等科技成果运用不足，不能很好地满足散客旅游对各服务信息的需要，游客在消费体验不同旅游项目的时候没有明确的导向和指示，旅游消费项目、时间和路线的安排往往只能盲目选择，大大降低了旅游休闲消费的质量和乐趣，影响了游客逗留时间。由于缺乏统一完善的旅游公共信息服务平台，信息渠道不畅通，甚至市内的著名景区缺少完善的信息传递，有的连我们当地的市民都不甚了解，即便了解想去游玩，有的却不知道如何乘车前往，更何况外地人。例如，全运会期间，遇到一对来沈旅游的母女，到沈阳故宫游览后，到五爱市场，之后乘车前往北陵公园，与其交谈中感到由于没有可靠便捷信息渠道，多走了很多的冤枉路，而且在游览故宫后错过了张氏帅府，留下了遗憾。还有，周末很想乘公交车前往蒲河景观带和七星湿地公园游玩，网上搜寻信息，感到相关信息不完备。说明一些旅游休闲企业的信息化建设也重视不够。
四、城市目的地整体形象不鲜明
依照旅游决策理论，游客的旅游决策是建立在个体特有的动机以及目的地的特征上的，也就是所谓的“推——拉”因素。旅游目的地整体形象是“拉动”潜在消费者最终确定要前往的旅游目的地。目的地需要建立起自己的独特形象，以区别于其他或邻近的竞争性目的地。我市旅游资源比较丰富、旅游产业体系比较完善，整合宣传推介不够，目的地整体形象不鲜明，一直以来，探索打造出“活力之都中国沈阳”是城市总体品牌形象。我们很多人对其含义理解还不够，一是缺乏整体包装。旅游总体形象定位和宣传还不够突出，旅游市场整体宣传推广投入不到位；沈阳旅游经常宣传的“活力之都”城市整体形象，公众对其认知不清晰，给人的印象并不深刻。今年，“沈阳城市旅游标识”设计完成，相关推介和应用不够。二是文化内涵挖掘不够，缺乏足够的旅游品牌的支撑；三是宣传促销的方式不够丰富。在宣传方式和手段上比较传统，缺乏旅游宣传促销奖励机制和长效机制，缺乏旅游营销系统推进。近年来，由沈阳市委宣传部启动，在全市开展“微笑沈阳”行动，积极打造自信、礼貌、热情、友善、文明的沈阳人新形象，以文明沈阳的良好形象，“时尚辽宁，微笑沈阳”的宣传口号已深入人心。但是与“活力之都中国沈阳”的城市总体品牌形象缺少对接。
五、《职工带薪年休假条例》落实不够到位
和全国许多城市一样，《职工带薪年休假条例》（2008年）落实不实，在一定程度上对旅游休闲消费有抑制作用。黄金周、节假日等旅游高峰期，各地、各旅游景区人满为患，说明休假需求远远大于假期供给。劳动者的休息和旅游权利要保障，政府要想方设法从制度上保障。
