美国的城市管理

　　近年来，我国城市处于快速工业化发展时期，城市规模不断膨胀，然而，城市管理的“软件”与城市建设的“硬件”相比，则显得相对滞后。随着城市规模的扩大，人口、交通、物流的不断增长，城市管理纷繁复杂，管理的难度越来越大。常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要，必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行重新思考和创新。

　　本书作者曾被教育部国家留学基金委员会和成都市政府选送，赴美国亚利桑那州立大学和凤凰城市政府进行为期一年的博士后研究学习。作者以中国城市管理工作者的视角去透视美国的城市管理，希望能给我国的城市管理者带来一些有用的知识和有益的启迪。

　　和中国许多城市一样，凤凰城近几十年来也面临“快速城市化”带来的种种挑战，比如经济基础薄弱，城市建设的财力、物力有限，城市人口急剧膨胀给城市的就业、住房、能源、环保和安全等各个方面带来了巨大的压力，趋于沉重的公共设施、交通负荷等压力降低了城市运行效率等。但是，凤凰城的管理者们成功地处理了这些在城市发展过程中不可避免的问题，不断提高自身的行政效率和公共服务水平，大到城市总体规划和社区服务系统，小到有限水资源利用和垃圾回收处理等，各项工作都开展得井井有条，卓有成效，被公认为美国快速城市化发展进程中成功实现科学、有效管理的典范。

　　凤凰城采用的是市政经理制管理模式，把城市政府看成一个类公司机构，设有董事会、监事会、经理层，进行企业化运作，城市首长像企业经理一样经营城市。在凤凰城的马路上很难看到路坑，一旦有路坑被发现，政府会立即派人填平。如果市民看到墙上有涂鸦现象，可以打热线电话，接到电话后，政府也会立即派人清理，这叫“零容忍度”。他们提出了实现“24小时无缝服务”的口号，同时采取分权式的管理方法，鼓励职员参与到决策中去。为了向公众提供上乘的服务，政府职员们经常深入社区，与市民交谈，让他们对政府的工作提出改进意见，甚至把市民请到市政府共同商谈如何更好地管理城市。凤凰城快速的应急反应机制、市民至上的服务管理理念、“管理条件下的竞争政府”等，都是美国其他城市模仿和学习的榜样。

　　本书通过作者的细致观察与亲身实践，以作者对凤凰城高层官员的走访和与社区居民的接触，以及大量的文献资料分析为基础，以凤凰城为例对美国的城市管理进行了比较系统的研究，对解决我国当前城市化进程中面临的一系列问题具有一定的借鉴意义。

　　赵小明著

　　中国人民大学出版社

　　2006年6月出版

　　本书作者为现任中共长沙市委常委、长沙市人民政府常务副市长，长期从事城市经营的理论研究和实践应用。作者总结了国内外当前经营城市的实践经验，科学地界定了经营城市的概念与内涵，并从宏观与微观两大角度分别阐述了经营城市的核心要素与经营对策。作者通过对实践案例的剖析，进一步分析了经营城市的思路与方法。

　　陈戈著

　　新华出版社

　　2006年6月出版

　　县委书记，处在县级管理系统“金字塔”的塔尖，与一县经济的兴衰、一方社会风气的好坏，有直接的关联。本书通过剖析近年垮掉的一批县委书记的典型案例，揭露了买官卖官的丑恶行径和卑劣伎俩，总结了某些“一把手”遮天的深层原因、灾难后果和沉痛教训，提出了规范和监督县委书记的权力运行的措施。

　　陈良著

　　群众出版社

　　2006年7月出版

　　一部原生态反映乡村政治生活的现实主义长篇力作，一出有声有色、有血有泪、有悬念有突转的政治悲喜剧。本书作者根据自己亲身经历的一些事件，全面展现了中国480万基层官员的真实生活现状。　　作者：明华