试论施工企业安全管理

　　摘要：施工企业的安全生产和管理存在问题，本文针对这些问题，从根源进行了分析。把安全工作变成每个员工的自觉行动，必须不断提高安全意识，贯彻执行《安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律扎实开展各项工作，避免安全事故的发生。

　　关键词：施工企业安全管理

　　一、前言

　　随着我国经济快速增长和体制的转变，安全生产管理由原计划经济体制下的“国家监察，行政负责，群众监督”已经转变为现在的“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”的管理模式。这一管理模式是符合市场经济体制下安全管理工作要求的，它也充分体现了企业在自主经营的同时，自主管好安全的原则。从近几年的安全生产形势来看，安全管理的效果不太理想，重特大和恶性安全事故时有发生。不难看出，尽管党中央国务院和各级党委政府都十分重视安全工作，也相继出台了一些规范、标准，采取了一系列地有力措施，但目前安全生产形势依然不容乐观，特别是矿井、交通和建筑行业。作为一个施工企业来讲，强化安全管理，要与时俱进时不我待，开拓进取，不断创新，认真切实抓好安全生产管理工作。

　　二、完善组织机构，建立规章制度

　　在施工企业安全生产的管理是一项重要的工作，健全安全组织机构，组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握，并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。安全规章制度是安全管理的一项重要的内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，应该具有实效性和可操作性，反映企业实际情况，面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一套合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

　　三、做好职工的安全教育与培训

　　（一）、新职工的进厂教育

　　新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进厂的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。施工队伍对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素的教育。

　　（二）、特种作业人员的安全教育

　　特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或发生事故后，应进行特定的适时地安全教育。

　　（三）、常态化的安全教育

　　在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反映安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。施工现场的班前安全活动开会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意哪些不安全因素，怎样消除哪些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

　　（四）、企业的安全培训

　　培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

　　四、加强重大危险源的管理，建立防范方案

　　在建筑施工过程中，处处隐藏着安全隐患，因此需要控制危险源，争取将安全风险降到最低，而对重大危险源的监管则更进一步的避免群死群伤等重特大安全事故的发生，将经济损失与社会损失降到最低。企业应对危险源识别、评价，对重大危险源进行控制、策划、建档，制定针对性应急预案，主要的监管工作包括：一是建立建筑施工过程中重大危险源评价标准体系；二是记录建筑施工现场重大安全事故危险源；三是加强对施工现场重大危险源的动态管理，降低危险源的破坏力。这样，不仅便于管理者对重大危险源状况的掌握，同时便于管理者对施工安全控制的进行科学、合理的决策。施工防范方案是安全管理的一项预防性工作，相当于施工的安全工艺指导文件，同时也是对重大安全隐患――重大危险源的施工具有指导性意义。专项方案内容要求详细、全面，数据来源要求准确、科学，还要经过各相关部门与人员的审核通过后才可实施，由此可以提高施工的质量，降低安全风险。

　　五、加强安全生产的检查

　　在安全生产实施过程中，施工企业还应制定合理的检查计划，对施工现场进行常规性安全检查、特殊性安全检查、定期检查以及不定期抽查，提高企业施工人员工作认真的态度。

　　（一）、常规性安全检查

　　针对施工前需要检查各岗位、设备的安全措施是否完善；

　　（二）、特殊性安全检查

　　在某一特定时间段和区域，对企业的生产活动进行检查，多层次人员参加、大范围的检查，或是针对性的检查某一类安全隐患；

　　（三）、定期检查

　　在既定的时间上对施工企业的生产活动进行例行检查；

　　（四）、不定期抽查

　　在未提前通知的前提下，直接到施工现场进行突击性的检查；不同的检查手段对施工现场的安全管理均有益处，加强了施工企业对安全生产的重视。与此同时，施工企业还应建立奖勤罚懒、奖优罚劣的奖惩制度，对于那些玩忽职守、管理混乱、违规操作、有令不行的企业及个人按照制度给予处理，后果严重者追究其法律责任。

　　六、确保施工质量、加大资金投入

　　安全投入是实现安全措施落实到位的重要保障，而在实际的生产中存在诸多影响安全投入的因素：一是影响安全投入的因素较多，包括公路项目中征收土地问题、因外界条件造成停工问题等，而合同中一般由施工企业承担后果，使得企业在此项目中亏损；二是由于业主拖欠工程款，使得施工企业在资金上难以周转；三是由于施工机械设备难以租赁，由此耽误工期，影响施工成本等。针对以上问题提出的解决措施：施工企业应合理承担误工损失，对于自然因素造成的误工应由双方合理承担损失，对于因征收土地造成的损失应由主业单位承担；业主应借助商业银行进行付款担保，确保付款及时；施工企业应自备一些关键性的机械设备。