浅谈水力发电企业安全管理

　　一、引言

　　2011年12月28日，国能鄂温克电厂2号机（负荷38万千瓦）在168小时试运期间控制电缆发生火灾事故，最终导致试运行的2号机和正常运行的1号机（负荷45万千瓦）跳闸，全厂对外停电。事故发生后，国家电网公司组织进行了国网发电企业电缆防火大检查，对全网在营、在建发电厂电缆防火问题进行检查。笔者有幸作为专家组成员参加了国网华东（水电）组的电缆防火检查工作。从检查过程中发现发电企业在电缆防火方面确实存在不少消防安全隐患，有的问题还很严重，直接影响到发电生产的安全，必须引起各级的高度重视。

　　二、水力发电企业电缆防火工作中存在的主要问题

　　1.重建设、轻维护管理的现象普遍存在。近年来，各级加强了对电缆防火建设的要求，在新建厂时，电力设计院根据《水力发电厂防火设计规范》标准加强了防火设计，对电缆防火都提出了明确的要求，施工企业严格按照设计要求组织施工，使新建发电厂的电缆防火标准要好于老厂。但是，建成投运后，电厂在进行电缆技改项目时，在新增电缆施工过程中没有完成按照电缆施工要求组织施工现象普遍存在，施工的随一性使新增电缆达不到电缆防火的要求。

　　2.发电企业电缆防火没有明确的防火标准与规范。目前全国发电企业在电缆防火方面，一直在执行中华人民共和国电力工业部1994年制订的《电力设备典型消防规程》，7.4.1明确各单位在电缆防火方面，可以采取因地制宜地方法，结合各自实际情况，花最少的钱，取得最大的效果的规定，使电缆防火建设标准含糊不清，标准得不到统一，这条规定已严重滞后于当今电缆防火的要求。也正是这条规定，使目前全国发电企业电缆防火措施与防火办法五花八门，没有统一的发电企业电缆防火标准与规程。

　　3.动力、控制（通信）电缆混放现象严重。其中动、控、通信电缆混放问题在老发电企业显得更为突出。《电力设备典型消防规程》与《水力发电厂防火设计规范》中对动力电缆、控制电缆、通信电缆的敷设没有提出明确分开敷设要求，致使高阻燃动力电缆与低阻燃控制（通信）电缆混放，大大降低了电缆防火的防火等级，已成为是诱发电缆火灾事故的主要消防安全隐患。

　　4.废旧电缆没有及时彻底退出。检查中发现大量已退出的旧电缆还放在电缆桥架中没有彻底撤除，致使在用、备用、不用电缆含糊不清。从本次检查的二个六、七十年代建设的老水电厂中，这个问题十分严重，甚至是建厂时敷设的电缆，已退出运行十多年了，还存放在电缆桥架中，降低了电缆防火等级，也增中了电缆防火维护的难度。

　　5.电缆桥架建设与电缆敷设没有统一建设标准，不能完全满足电缆防火的要求。已建大部分电厂在建厂时对电缆桥架的设计与电缆敷设是按照当时建设要求进行施工设计的，尽管都考虑了一定新增敷设空间，但是近年来，随着自动化程度的不断增强，电缆技改项目也随之增多，大量的低压控制（通信）电缆的加入，致使原有设计的电缆桥架不能满足大量新增电缆的敷设要求，存在着见逢插针、拥挤零乱、动控共架的现象。

　　6.电缆防火措施有待进一步加强。从检查过程中发现，有是电缆技改施工后防火封堵不及时。有的封堵材料年久失效，出现脱落开裂现象。有的防火电缆防火涂料脱落后，没有及时补刷。有的电缆廊道没有按照规程要求划分防火隔段。电缆温度报警装置普遍形同虚设，起不到报警的作用。自动火灾报警装置误报率高，维护成本高，其中部分发电企业没有建立定点维保机制，自动火灾报警系统不能及时消缺。

　　三、加强电缆防火工作的对策与建议

　　1.1994年由电力工业部发布的《电力设备典型消防规程》已不适应现代电力安全生产中消防的要求，建议由国家能源局统一组织对《电力设备典型消防规程》进行修编，制订新的典型消防规程，以适应新时期消防安全的要求。

　　2.根据新的《电力设备典型消防规程》制订新的《发电企业电缆防火设计规程》，统一电缆防火建设设计、电缆选型、电缆敷设施工、日常运维等电缆防火工作。

　　3.统筹规划，加大发电企业电缆防火整治力度。老发电企业电缆防火欠帐多、存在问题普遍、整改难度较大，在确保正常安全生产的前提下，推广国网新能源公司新安江水电厂、国网湖南省电力公司柘溪水电厂在电缆防火改造过程中好的经验与典型做法，制订电缆防火整治达标目标，统一整改建设标准，提高发电企业电缆防火能力。

　　4.提高新建发电企业电缆防火标准，确实满足电缆防火要求。建议推广国网新能源公司安徽洞水涧抽水蓄能发电厂为了做好电缆防火工作，切实达到电缆防火要求，在1号机组安装过程中，新增了电缆桥架敷设专项工作项目，对新敷设电缆桥架中的动力、控制、通信电缆进行彻底分开设桥架，每条电缆敷设位置与图纸相互对应，做到图、缆、位置“三相符”，电缆穿墙（隔段）位置加挂明显电缆类型识别标示牌，便于日常维护与管理。

　　5.做好施工前的电缆阻燃防火试验，建立电缆选用性勇台帐，严格电缆防火等级。

　　6.加强电缆接头验收。在电缆施工验收过程中，要特别注意对有多个电缆头并排安装的场合的检查验收，防止一个电缆头爆炸波及其他并排电缆头的安全，要加装阻燃隔板或填充阻燃材料，避免一个电缆头故障而牵连其他正常电缆头的运行。

　　作者简介：李勇（1963-）男，大学法律本科学历，现任国家电网湖南省电力公司柘溪水力发电厂经济保卫部主任。研究方向：水力发电企业内部消防安全。