浅议农业科技创新

　　科学技术是第一生产力，率先实现农业现代化首先要依靠农业科技进步、科技创新和科技推广。海安县位于江苏省东部的苏中地区，南通、盐城、泰州三市交界处，东临黄海，南望长江，占地1108km2，拥有82万亩耕地，93.68万人口，其中农业人口58.8万人，先后建成全国优质稻米、优质弱筋小麦生产基地，连续三年稻麦亩产超吨粮，连续四年被评为全国粮食生产先进县；拥有全国最大的优质桑蚕茧生产基地，全年发种量、产茧量和综合效益等指标连续多年居全省首位，有着“茧丝绸之乡”的美誉；全县大力推广标准化生态健康养殖，畜牧生产转型升级加快，畜牧业产值占农业总产值的比例超过50%；特种水产养殖独具特色，河豚养殖总规模和紫菜育苗面积为亚洲最大。这些成绩的取得，正是农业科技进步、科技创新和科技推广在海安的具体体现，进一步说明了农业科技创新是提升现代农业级次的催化剂，是农业产业化发展的助推器，是农村经济可持续发展的原动力。现结合我县实际，谈一谈关于农业科技创新与推广工作的思考。

　　作者：谢瑞斌，杨亮

　　一、创新推广体系，完善服务网络

　　没有一支稳得住、拉得出、打得响的农技推广队伍，开展科技创新也就是一句空话。全面建立“覆盖全程、综合配套、便捷高效”新型社会化服务体系是农业科技创新的基础。

　　首先，要健全基层农技推广服务体系。要借助于机构改革的契机，整合优秀技术力量，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，以农业结构的调整优化为中心，拓宽农技推广的内容，探索创新农技服务的体制机制，构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的以“县为龙头、镇为骨干、村为基础”的三级基层农技推广体系。通过建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等管理机制，切实加强体系的公益性连锁推广服务能力，确保农业科技创新的顺畅开展。

　　其次，在加强农业公共服务能力的同时，要大力培育多渠道的农业社会化服务方式，支持农业专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、农业龙头企业提供各种形式的生产经营服务，形成公益性服务与经营性服务相融合的格局。

　　二、创新人员培养，出台鼓励政策。

　　农业发展靠科技，科技进步靠人才。要出台一系列地政策，加大对农业科技人员的培养力度，从各方面给予优秀人才方便照顾，激发他们的创新活力。

　　1.要加强进修培训

　　现代农业的发展，需要的农技人员是一专多能、复合型的，过去所学专业太窄且不能适应现代需求，加之机构改革，要求农技推广队伍必须精干高效，因此要通过多层次、多形式、多渠道的综合措施，对农技人员培训，使他们更新观念、更新知识，加快现代信息技术在农技推广工作中的应用，提升业务技术水平。

　　2.要扩大课题申报

　　虽然目前有一些高层次人才培养课题，如省“333工程”、市“226高层次人才培养工程”、县“专业技术拔尖人才”等，但名额较少，资助金额也较低，满足不了县、镇两级农技人员的需求。因此，需要加大投入资助金额，扩大人才选拔范围，更好地满足创新人才培养需要。

　　3.要科学职称评聘

　　由于岗位职数的限制，农业职称聘用指标控制得比较紧，相当一部分基层一线的同志，由于未能及时获得评选聘任聘用，既影响了实际收入，又影响了工作的热情和积极性。因此，可以研究出台专业技术职务评聘长效管理的办法，向创新人员倾斜，对于获得创新成果的人员，可不受指标限制，以此作为人才和队伍建设激发活力的一个新抓手。

　　三、创新推广模式，拓宽服务领域

　　建立科学合理多元化的创新和推广模式是推动农业科技进步的关键。多年来，海安县重点围绕五个方面创新开展农业社会化服务。

　　1.提高主阵地服务能力

　　县农技推广服务体系通过开展县乡村连锁联动，定职能、定责任、绩效考核，促进了公益职能的履行和技术服务的到位。

　　2.实施阶梯式推广模式

　　借助于全国农技推广示范县科技入户项目的实施，创建“专家—指导员—农户”的推广模式，组建各产业专家组，聘请首席专家，面向全县农技推广人员，遴选技术指导员，按照“人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人”的要求开展“新品种、新技术、新模式”的推广，以此辐射带动广大农户，从而打通科技成果向现实生产力转化的通道，有效地促进了农技成果的转化和实用技术的普及。

　　3.开展专业化队伍建设

　　在植保、测土配方施肥、水稻育秧插秧等涉农服务上开拓创新，成立专业合作社，开展专业化服务，实行技术推广、农资供应、物化服务“三连锁”，既满足农业创新技术推广的需求，又减轻农民群众的劳动强度和难度。

　　4.强化实用性农民培训

　　树立以人为本的农技推广理念，积极开展农民培训工程。围绕农时农事关键技术，对农民开展培训，提高农业实用技术的普及率、到位率，促进各产业生产水平的提高；通过职业农民培训以及创业经营技能的培训，激发他们的创业热情。

　　5.创新多形式服务手段

　　开通“12316”为农服务热线，农民群众生产过程中遇到技术难题可直接来电向专家咨询，必要时专家上门指导；设立“海安县农业信息网”和“中国禽蛋网”两大网站，定期发布农业科技信息，方便农民学习使用；编印农业科技宣传挂历进行发放，内容包括每月关键农事、技术要点以及专家名单、联系电话等，更好地为群众服务，促进农技推广到位。

　　四、创新平台搭建，加强对接融合

　　在农业生产过程中，既要充分发挥农业科研创新部门的技术支撑和辐射带动作用，也要充分发挥基层农技推广体系的技术承接和基层信息反馈作用。科研和推广是农业科技发展的一对孪生兄弟，加强两者的对接融合合作，相互促进、相互支持，有事半功倍的效果。海安县历来注重借用外脑、引进外智，充分发挥高层次专家学者和产业基地能人的指导、带动作用，每年各产业通过承担各级农业科技项目，邀请全国知名的专家、学者来我县讲学培训指导，并于2009年与苏州农业职业技术学院科技结对，通过产学研对接融合，提升科技应用创新能力，促进产业升级。

　　农业的根本出路在科技进步。发展现代农业，提高农业综合生产能力，必须依靠农业科技进步、技术创新以及一支具有中国特色的现代农业推广服务队伍，才能促进农业增效、农民增收、农村发展。