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中外合作办学国(境)外大学生党员教育管理模式探讨

来源:UC论文网2019-11-19 07:46

摘要:

  摘要:随着高等教育国际化发展,国(境)外大学生党员的教育管理成为高校学生党建工作的新课题。目前,境外大学生党员的教育管理存在多元文化碰撞、管理制度滞后、教育效果不理想等方面的挑战。本文结合新时代对中外合作办学党建和思想政治教育的系列要求,总结国(境)外党员教育管理实践经验,探讨中外合作办学国(境)外大学生党员教育管理模式创新的基本思路和基本路径。  关键词:中外合作办学;国(境)外党员;管理模...

  摘要:随着高等教育国际化发展,国(境)外大学生党员的教育管理成为高校学生党建工作的新课题。目前,境外大学生党员的教育管理存在多元文化碰撞、管理制度滞后、教育效果不理想等方面的挑战。本文结合新时代对中外合作办学党建和思想政治教育的系列要求,总结国(境)外党员教育管理实践经验,探讨中外合作办学国(境)外大学生党员教育管理模式创新的基本思路和基本路径。


  关键词:中外合作办学;国(境)外党员;管理模式


  作者:罗志雄,梁慧(福建农林大学海外学院,福建福州350002)


  习近平在2018年全国教育大会上指出:“要扩大教育开放,同世界一流资源开展高水平合作办学。”[1]改革开放四十年来,我国高等教育国际化办学的步伐逐步加快,中外合作办学作为我国顺应高等教育国际化的新模式,在引进国外优质教育资源,促进国际化人才培养方面取得了可喜的成就,办学规模不断扩大,教学质量日渐提高。截至2018年8月,全国经审批机关批准设立或举办的中外合作办学本科及以上机构、项目1112个(机构88个,项目1024个)。高等教育中外合作办学在校生规模为50万人,高等教育中外合作办学毕业生已超过160万人[2]。


  随着我国教育对外开放和教育国际化水平不断提升,国际交流日益频繁,出国留学人数逐年上升,其中包括一部分大学生党员。针对中外合作办学教师国际交流频繁这一现状,部分学生选择“双校园”培养模式,在国(境)(以下简称“境”)内外分段(“2+2”“3+1”等)进行。所以,加强境外党员队伍建设是一项新课题,成为高校大学生党建工作的重要组成部分。加强高校中外合作办学境外大学生党员教育管理,对培养一批具有坚定共产主义信念和国际视野的社会主义事业接班人具有重要意义。


  一、境外大学生党员教育管理的意义


  (一)新时代对中外合作办学党建工作的必然要求


  党的十八大以来,党中央把高校党的建设和思想政治工作摆在突出位置,作出一系列重大决策部署,对新时代高校中外合作办学中党的建设提出新要求。2016年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》,要求“创新工作方式,加强和改进中外合作办学机构党建工作,加快培养一批优秀涉外办学管理人才”[3]。2017年2月,中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,要求“高度重视民办高校、中外合作办学中党的建设和思想政治工作,探索党组织发挥政治核心作用的有效途径,完善政策保障和经费支持,为加强和改进高校思想政治工作创造良好条件”[4]。中组部、教育部党组对加强高校中外合作办学党的建设工作也提出了明确要求。加强和改进高校党的建设和思想政治工作,事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题,事关党对高校的领导,事关中国特色社会主义事业后继有人,是一项重大的政治任务和战略工程。中外合作办学作为我国高等教育的有机组成部分,党的建设和思想政治工作务必进一步加强。


  (二)发挥中外合作办学大学生党员先锋模范作用的必然要求


  实践中,由于时空差异、学业压力、相对分散等主客观因素影响,中外合作办学境外大学生党员教育管理上存在一定盲区,客观上限制了境外大学生党员的思想教育、定期考察以及先锋模范作用的发挥等。这也是目前中外合作办学项目境外大学生党员教育管理过程中存在的共性问题。对此,中外合作办学境外大学生党员要在新环境、新形势下发挥先锋模范作用,进而示范、引领、带动广大留学生积极应对跨文化适应的挑战,刻苦学习,努力成长成才,牢固树立爱党、爱国、爱乡情感,践行社会主义核心价值观,把青春梦融入中国梦,为中华民族伟大复兴而努力奋斗。


  (三)培养具有国际视野的社会主义事业建设者和接班人的必然要求


  中外合作办学通过引进国外合作院校优质教育资源,培养国际化优秀人才。高校基层党组织要重视和加强在国际化办学条件下党的建设新课题,凝聚、教育好这部分学生中的优秀共产党员,发挥他们的引领和示范作用,努力培养一批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务的国际化人才,为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。


  二、境外大学生党员教育管理面临的挑战


  中外合作办学是我国高等教育国际化发展中的一种新的办学模式。中外合作办学党的建设和思想政治教育,经过不断探索和实践积累了一定的经验,但是现有的政策仍然不能满足事业发展的需要。其中,中外合作办学境外大学生党员的教育管理就面临一系列挑战,主要体现在以下几方面。


  (一)多元文化碰撞


  境外大学生党员在新的学习生活环境中面临意识形态的冲突,多元文化的碰撞,以及世界观、人生观和价值观多元化的挑战。现行的政策和制度对境外大学生党员教育管理的方向是明确的,要求也是明确的,但是在不断变化的国际形势和丰富多彩的现实生活面前,中外合作办学基层党组织和一线的党务、思政工作者在工作思路、工作措施、工作抓手等方面还不能适应形势发展的需要。


  (二)管理制度滞后


  中外合作办学作为高等教育的一个新的组成部分,与传统高等教育体系相比有一定的特殊性。随着中外合作办学不断发展,目前高等教育中外合作办学在校生规模为50万人,大学生党员数量亦随之增长,境外大学生党员的教育管理问题日益突出。原有的一些制度规定已经不能适应教育国际化形势发展的需要,不利于凝聚、培养和造就又红又专的国际化人才队伍。一线工作者亟待总结实践经验,逐步出台统一、系统而规范的解决相关问题的指导性意见,形成长效机制,提升中外合作办学境外大学生党员管理水平。


  (三)教育效果不理想


  随着学习生活环境发生变化,中外合作办学基层党组织在一定程度上无法准确掌握党员思想动态和行为表现,正常开展党内组织生活存在困难。由于大学生党员在发展成为预备党员后即出国学习,普遍存在接受党性教育时间短、党员的基本理论教育不够系统,有的大学生党员身份意识不强、党性观念薄弱、组织归属感缺乏,这不利于境外大学生党员的教育管理,阻碍了他们先锋模范作用的发挥。


  三、境外大学生党员教育管理模式创新


  新时代对中外合作办学党建和思想政治教育工作提出了一系列新的要求。要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实全国高校思政工作会议精神,坚持问题导向,针对境外大学生党员管理存在的不足和短板,进一步总结中外合作办学党组织丰富的实践经验,创新境外党员教育管理模式。


  (一)创新境外大学生党员教育管理的基本思路


  1.凝聚、辐射、服务


  通过有效的教育管理,把境外大学生党员凝聚在党组织周围,发挥带头示范作用,进而团结带领中外合作办学境外大学生努力学习,深入实践,为他们健康成长把好方向关,“系好人生的第一粒扣子”,树立正确的世界观、人生观、价值观。关心境外大学生的学习、生活,为他们提供必要的指导和服务,鼓励他们树立学成回国或者以各种方式报效国家的志向,把握好新时代人生际遇,把青春梦融入中华民族伟大复兴的中国梦。


  2.不举旗、重实效


  由于意识形态和文化差异,对境外大学生的教育管理要尊重合作办学高校所在国家的法律和管理制度,本着务实的原则,从关怀、关心、帮助和服务的理念出发,切实做好境外大学生党建和思想政治教育工作,为身处国外的莘莘学子多保留一个成长成才的平台,为党和国家多培养合格的建设者和接班人。


  (二)创新境外大学生党员教育管理的基本路径


  1.建立有效的工作机制


  一是明确境外大学生党员管理工作责任,成立工作小组,认真学习贯彻新时代高校党的建设和思想政治工作的新要求,尤其是在扩大教育开放形势下,要明确职责和分工,落实到人。二是建立党务工作、思政工作、学生事务、教务工作协同机制,制定协同工作方案和计划,相互配合,提高效率,避免出现“两张皮”现象。三是制定有关加强行前教育制度,开展出国党员行前座谈会等活动,对即将出国的大学生党员进行党员身份意识和党性再教育,引导大学生党员在国外留学过程中既要积极学习国外先进的科学技术、正确的理念和方式,又要学会甄别、抵制资本主义社会消极腐朽的思想和生活方式,在意识形态斗争中把握正确的方向,在多元文化碰撞中始终坚定“四个自信”。四是制定相关规章制度,明确境外党员的党支部(党小组)归属,让大学生党员得到相对专业和稳定的教育引导,有利于针对性地开展党员培养和教育工作,充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。


  2.建立有效的工作平台


  一是建立新媒体平台,适应现代新媒体技术和网络现代化趋势,突破时空限制,建立境外党员QQ群、微信群,通过创新使用新媒体技术及时了解和把握境外党员思想、学习和生活动态,提供习近平系列重要讲话精神等学习网址链接,激励境外党员把个人发展需求与伟大中国梦联系在一起,刻苦学习,弘扬优秀中国传统文化,担负起中华民族伟大复兴之重任。二是用好“易班”、党员e家工作平台,充分利用新媒体平台开展“空中党课”教育,组织线上学习,参加“易班”知识竞赛等,确保出境党性教育不断线。三是建立国内外交流平台。开办“优秀校友讲堂”,每年定期邀请境外大学生党员或优秀学子归国,与合作办学在校学生面对面,加强与大学生党员和普通学生在专业学习、跨文化适应、思维方式及党性修养等各方面的交流,有效发挥党员先锋模范作用和国际化人才培养朋辈示范效应,逐渐形成校园优秀文化品牌。


  3.建立有效的工作抓手


  一是结合中国春节、中秋等传统节日,在出国学生中开展丰富多彩、形式多样的弘扬优秀传统文化系列活动,增进境外大学生对家庭、家乡、母校、祖国的情感,进一步提升爱国主义教育的效果。二是结合“七一”、国庆重大节点,开展党史、国情教育,增强境外大学生党员的荣誉感、责任感和归属感,进一步增强党性教育和组织观念,增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)。三是结合外派教师到合作高校研修、外方教师来校授课的机会,了解交流境外大学生的学习生活情况和跨文化适应情况,增强教育管理工作的针对性和实效性。四是结合境外大学生党员回国探亲、回校办理学籍等相关手续的机会,召开支部会议或者党小组会议,听取思想汇报,开展主题教育。


  四、结语


  在全面加强党的建设新的伟大工程的形势下,重视和加强中外合作办学境外大学生党员教育管理工作,政策和要求是明确的。中外合作办学一线党务和思政工作者也深入开展实践,并且积累了丰富的经验,取得一些成效。然而,中外合作办学境外大学生党员教育管理长效机制的建立不能一蹴而就,问题和困难仍然存在。例如,境外学生预备党员转正和学生毕业后的组织关系转移等方面还存在瓶颈,预备党员期满后受客观因素影响无法按时回国转正,造成大批预备期满未转正的党员积压;本科学生毕业后在国外继续深造攻读研究生或参加工作等原因,党员组织关系未能及时在毕业之后转移至户籍所在地基层党组织,个别党员组织关系长期滞留在学校;一些地方基层党组织缺乏统一规范的组织关系转接操作,对接收境外学生党员组织关系有畏难情绪。总之,中外合作办学的特殊性决定了境外大学生党员教育管理工作的特殊性,如何加强高校境外大学生党员的教育管理,是新形势下高校党的建设的一项重要工作,也是坚持党要管党、从严治党的一项重要任务。

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