在文化与历史影响下中法两国初等教育体制对比分析

　　摘要：教育与人的生活以及社会的发展息息相关，在不同的背景与历史文化影响下，不同国家也会形成不一样的教育体制。从中法两国教育发展史出发，分析出两国初等教育体制形成的差异。例如，由于封建改革，我国教育体制教育行政系统起步较晚，而法国的教育由于宗教信仰，战争等原因也经历过多次改革。在阐述两者教育体制发展史的基础上，对比两者教育体制差异。

　　关键词：初等教育；中国；法国；初等教育体制；启示

　　由于多种原因，我国的教育体制及行政管理工作起步较晚，还有很多地方不够成熟，通过学习和研究其他国家在教育体制方面做出的改善，对本国教育体制进行优化改革。以法国为例，法国属于中央集权制，强调教育治理要统一，这一点与我国教育行政理念不谋而合，对两者教育体制进行对比，例如，从中法两国发展史出发，才得以看出我国教育行政管理体制上的不足与缺陷，从而取之精华去其糟粕，这样也可以更快更好的改革和完善我国教育工作。

　　教育体制与国家政治，文化，传统等息息相关，对比国外教育体制，可以了解到社会的另一个层面，从而把我国教育体制进行更新和完善，在符合我国的国情下，提出一套属于我国初等教育发展对策。

　　一、中法两国初等教育发展史

　　在中国，实施初等教育，可以追溯到3000多年前的西周时代，从那时起，各代官办和私立的小学，蒙馆都属于初代教育机构。1904年，清政府颁发《奏定学堂章程》，中国开始建立近代初等教育制度。中华人民共和国成立前，我国初等教育事业并不发达，文盲众多，文化落后。中华人民共和国成立后，人民政府从国家的实际情况出发，采取多种形式办学方针，改革和发展教育事业，这才使初等教育有了很大的改善。解放初期，实行军事接管体制；1952年-1957年，实行集中统一的教育行政体制；1958年-1962年，实行以地方分权为主的教育行政体制；1963年至文革前，实行统一领导，分级管理的教育行政体制，教育行政权力相对集中于中央；文革后至1984年，基本恢复了文革前实行的统一领导，分级管理的教育行政体制，强调中央教育行政的权威；1986年《中华人民共和国义务教育法》的颁布，标志着中国实施义务教育，不收学费杂费，一直到2006年才真正的落实了免费教育。

　　法国是世界上普及小学义务教育最早的国家之一，法国也是最先提出初等教育免费的国家。法国初等教育普及取得了很大的成功，从19世纪末开始，初等教育普及率达到了百分之百。拿破仑第一帝国时期，法国初等教育的发展还未受到政府足够的重视，加上宗教势力不断渗透，以至于教会在初等教育阶段的影响逐渐加大，最终导致初等教育发展缓慢。直到第三共和国初期，根据费里法案，初等教育是世俗的（即以“公民道德课”取代宗教课），免费的（免除公立小学的学费），普及的（此时规定6-13岁的儿童都应入小学接受七年的义务教育），因此公立小学发展很快。

　　二、中法初等教育体制对比

　　中华人民共和国现行初等教育学制：普通小学，招收6-7周岁的儿童入学，实行普及初等义务教育，学业年限五年或六年，实行一贯制。

　　法国的小学隶属市政，在行政和财产方面都没有自主权，小学教育属于义务教育的初级阶段，儿童六岁入学。法国小学采取一学年三学期制，学年从九月中旬开始到第二年六月下旬结束（各地区相差最多不超过两周），暑假大概两个月半，各年级每学年上课三十五周，每周上课时间为24小时，分为八个半天，每个半天上课3小时。

　　与中国相同，法国初等教育为强制性义务教育，中国的小学教育体制中，学生可以申请留级。在法国，根据学生考试情况以及家长要求，教师委员会可以决定学生在某一阶段的学习时间延长或是缩短，到毕业时，成绩不合格就留级。

　　在改革前我国的教育制度行政管理体制有明确的机构设置和清晰的隶属关系，但各机构中的权限却没有明确的划分，权限高度集中于高层级别的行政机构中。我国现行的教育行政体制基本属于中央集权制，其基本形式属于中央统一领导下的分级管理制度，是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的制度。

　　法国的教育行政体系总体上分为三个系统：教育行政机构，教育咨询审议机关和教育督学制度。法国全国的教育工作是在国民教育部的领导下进行的，它是法国主管教育工作的最高教育行政机关。法国将本土行政省划分为26个大学区，大学区是法国中央以下一级教育行政单位，其最高行政负责人是大学区总长，在初等教育方面，他主要的职权是管理学校和班级的开设与关闭，教员的任命等。

　　法国教育行政的一个突出特点，就是从上至下建立了一种完善有效的督学制度。各级督学辅佐各级教育行政负责人，视察监督和指导学校的教学组织管理工作，省督学处负责督导小学教育工作。

　　在法国，中小学校的教师都要定期接受教学性督导，督学按照要求到学校进行实地考察课堂教学，听完课后要及时地和教师进行信息沟通与交流，并对教师教学业务情况进行评分。

　　中法两国都有着全国统一的初等教育制度，教育目的明确。从教育行政的权利分配上看，法国的教育行政管理体制是中央集权制，不仅管理的内容广泛，而且管理的十分具体。从教育领导者，决策者的素质方面看，法国的教育行政管理体制是专家管理型的体制。

　　中国是中央集权和分级管理相结合，这样有利于全面的制定教育方针政策，确保了职能充分的实施；但是教育的治理缓慢而缺乏时效性，教育的监督和保障难以到位。

　　法国是中央集权和专家治理相结合，这样确保实现教育机会均等，保证了教育质量，但由于学校自成体系，很大程度上与社会隔离，办学渠道单一，学校教育缺乏活力。

　　三、结语

　　初等教育作为学生第二阶段的学习，为了构造科学合理的学科体系，必须明确构造原则，学科体系也要遵循基本的准则和要求。各国在制定适合本国的学科体系时，不能以个人学科偏好，或者是兴趣特长来进行片面的概括，应该从整体上确定初等教育学科体系的内容和层次，通过各个层次和各个要素之间的相互联系，反映出学科体系的内容和运行规律。总的来说，各国初等教育还存在不足，所学的学科体系都在发展和建设阶段中，所以需要在借鉴与社会发展中取得进步，这样才能促进初等教育的建设，成长和完善。

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　　作者简介：姓名：王然可（1998.08-） ，性别：女，民族：汉族，籍贯（精确到市）：湖北省宜城市，学历：本科，研究方向：中法两国初等教育制度对比分析