新世纪国外教育管理学理论的发展趋势

　　摘要：从广义上看，教育管理学的研究对象为整个国际教育系统；而从狭义上看，其研究对象为一定类型的学校组织。在此前提下，新世纪国外教育管理学理论的探讨应当结合其社会背景进行。国外教育管理学历经长时间的发展，并且学校教育与社会的管理也日益紧密，其日趋于向整合性发展。在我国教育体制发展时，可汲取外国先进管理经验，从而切实提升我国教育水平。对此，本文将简要探讨国外教育管理学的发展源流及几种的不同观点，并结合国外教育管理学发展历程探讨其发展趋势，最后探讨其对于我国教育发展的启示。

　　关键词：新世纪；国外；教育管理学；发展；趋势

　　中图分类号：G40-058文献标识码：A文章编号：1992-7711（2020）18-010-2

　　国外教育管理学受其当地文化及经济发展，日趋科学化，美国的教育管理学者卡伯特森在早些年提出教育管理学在1951年到1966年间日趋向管理的科学化发展，后经过一段时间的发展，期间教育管理学观点也日渐向多元化发展，不同理论在教育舞台上涌现，如主观论、价值论、整合论与批判论等，而随着经济与教育的关系日渐紧密，整合论与价值论也日渐受到社会关注。

　　一、教育管理学理论发展源流及观点

　　我国学者普遍认为德国公法学的行政学与美国效率主义经营管理学为现代教育管理学的发展源流，其中美国教育管理学对现代教育管理学影响较大。相对于德国公法学的行政学，美国效率主义经营管理学侧重于现实与发展，这也是当代教育发展的主要潮流，德国则重视规则，这也是德国特点之一，其也相应的反映到相关社会理论中，在公法学的行政学中，其注重法规控制，在此环境下所养成的教育管理学则缺乏动态管理，教育管理的主要服务对象为相关部门，而美国效率主义则不同，在此环境下所养成的教育管理學注重教育与社会利益与学生利益，具有较为广阔的发展前景。目前，国外教育管理学主要存在以下观点：

　　其一，教育管理科学论，其最早起源于美国，其代表人物为美国管理学家哈尔品、坎贝尔等，在这一理论中，认为教育管理学可参照天文学、物理学等自然学科的发展模式，注重教育管理的理性化、客观性及科学化，主要目的为做出正确的决定。

　　其二，教育管理主观论，其与教育管理科学论具有对立性，其以德国唯心主义为观点核心，其中康德哲学对其影响较大。在教育管理主观论中强调个人价值及习惯等因素对组织管理的重要性，侧重于人自身价值及发展兴趣的研究及个体主观规则的探寻。

　　其三，教育管理批判论，其代表人物为美国教育领导学教授福斯特，其将教育管理学归纳为道德科学，对管理主义进行批判，其应该由经验、批判及诠释等三个维度组成。

　　此外，还包括教育管理整合论与价值论，价值论中强调不同层次的文化价值，而整合论综合性较强，其理论中心为教育管理的后实证科学，综合人的主观性及道德培育同时也包含了价值论题，包容性较强。

　　二、国外教育管理学概述

　　教育管理学这一学科起源于教育发展的需要，教育管理在20世纪50年代并未形成完整的体系，其以管理经验的借鉴与移植为主，后由于社会教育的发展需要及相关国际性教育管理研究者的倡导，教育管理才日趋体系化发展，成为教育管理学，美国、英国等国家对教育管理学理论的发展十分重视。教育管理理论也日趋多元化发展，期间，美国将教育管理学归纳为正规、民主、主观、政治、文化、模糊等六大模式。

　　1.正规模式

　　其重视等级性，组织目标由领导者制定，在运行期间注重规章制度的管理，客观性较强。

　　2.民主模式

　　民主模式也称学院模式，其认为组织决策是通过讨论而形成的，领导者与组织相关人员应当共同参与组织决策的制定，注重专业性。

　　3.主观模式

　　强调组织成员在组织中的主导地位，其侧重组织成员思想的差异性，不赞成寻求管理普遍规律。

　　4.政治模式

　　其从政治学视角进行组织分析，将教育管理相关现象用政治术语进行解释，如竞争、联盟等。

　　5.文化模式

　　强调组织个体价值观，并将组织个体作为组织中心，注重个体认识与组织认识的融合发展，教育领导者在其中应发挥组织文化塑造的作用。

　　6.模糊模式

　　其对组织的主要特点进行了描述，认为组织发展过程中，其目标及程序是易变和无法预测的，也因此形成了组织发展目标及运行程序的模糊性特性。

　　三、新世纪国外教育管理学发展趋势

　　1.日趋整合化

　　受社会经济与文化发展影响，教育与社会发展之间的联系也愈发紧密，在此环境下，效率学与价值理论的融合性将得以加强，同时，主观论与客观论也会相应的对教育管理学产生影响。例如，美国现有教育模式中，其对教学引导与教学灌输进行明确了区分，同时，其注重教学计划，即在教育过程中会制定相应的教学计划表，学生可明确的了解自身本学期每一门课应完成任务及目标。在此期间，教师会给予学生足够的形式，如“荣誉考试制度”，在美国大学中，这类考试制度较为常见，即重视教学诚信。这一制度中强调个体价值及习惯的重要性，在一定程度上体现了主观论及价值论。在此基础上，美国大学也十分重视学生问题的解答，注重学生存疑精神培养，以学生发展为核心，效率学的发展观点的特性也得到了体现。综上所述，外国教育管理学将日趋向整合化发展。

　　2.人文主义将得以加强

　　在教育管理学中，人文主义与理性主义占有重要地位，理性主义可对应教育管理学中科学论，而人文主义则可对应价值论、主观论等。在此期间，教育管理学中对组织中的个体与决策问题也进行了深入研究，尤其是在文化交流日益加强的同时，个体思想差异也将愈发受到教育管理学的重视。例如，在英国教育体系中，除义务教育外，还包括了延续教育，其根据学生个人意向为其规划了学业路线与职业路线，其发展方向因人而异，这一教育板块在一定程度上体现了对学生个体差异的重视，也体现了较强的人文主义特性。

　　3.管理学内容覆盖面将得以拓展

　　社会发展与教育关系的日渐联系紧密在一定程度上体现了学校教育内容综合性的增强，教育管理学产生的动机则为教育发展的需要。因而，在此环境下，教育管理学的内容也将有所拓展，其不仅需要研究教育政策，还需对学校效能进行重新定义，这是新世纪下社会发展对教育管理学提出的新要求。而文化与经济的融合发展仍未止步，国家之间教育的相互影响作用也会有所加强，因此，教育管理学所需要考虑的因素也將日趋复杂，其内容覆盖面也将得以拓展。

　　四、新世纪国外教育管理学发展对我国教育的启示

　　分析国外教育管理教育学发展趋势可知，其对于学生主体价值及差异发展十分重视，并且在学生价值定义上所考虑的因素综合性也较强，在英国延续教育中，社会对于学业路线与职业路线的学生个体采取平等态度，而我国目前对职业教育与本科教育的学生个体的看法仍存在差异，对此，我国教育管理可从以下几个方面进行完善：

　　第一，对学生价值进行综合性评价，在教育管理过程中，学校方面应当重视学生的教学价值，并客观分析学生之间的个体差异，不单纯的以学生成绩作为学生评价的主要依据。

　　第二，需注重教学计划的制定。目前，我国在教学过程中，虽有教学目录，但教学任务并不明确，教学引导实效性不强。

　　第三，需加强教学诚信的管理。在我国教育中，教学诚信管理方面仍存在一定的不足，结合国外教育管理学可知，在教育过程中应当给予学生充分的信任，并将学生的诚信教育列入教育考核中，既可实现学生综合素质的培养，又可强化教育文化对教育管理影响，有利于良好学风的形成。

　　第四，需注重教学决策的动态监管性能，分析不同教育学管理观点可知，主观论与科学论存在一定不完善之处，在此过程中，可加强价值论与整合论的研究，提升教学决策的动态监管性能，可以以学生终身发展为教育目标完善教学管理体系。

　　国外教育管理学历经社会发展日趋一体化，其中既包括了个体价值及个体差异的分析，也包括了社会环境对教育的客观影响的阐述，而其研究内容的综合性也随着经济文化的融合得以加强。对此，我国可借鉴相关经验，完善教育目标及教学管理模式，在教育过程中，可加强对学生终身发展的研究，完善学生个体人格，从而可有效推动我国教育的现代化及先进化发展。