探讨市政工程造价控制与管理中的问题及措施

　　摘要：城市化进程的加快，促使市政工程建设备受关注，作为市政工程施工管控工作中的核心内容，工程造价控制直接影响到市政工程建设总成本的投入，关乎到市政工程经济、社会效益的创造。而现阶段市政工程建设中，大部分项目工程造价管控仍尚存些许亟待解决的问题，如何采取科学措施来消除工程造价管控存在问题，成为市政部门重点关注问题。本文以工程造价管控存在问题的分析入手，提出强化市政工程造价管控的措施。

　　关键词：市政工程；存在问题；措施

　　为进一步推动城市建设发展，我国加大对市政工程建设的投入力度，促使市政工程建设呈现出规模逐年增大的态势。而纵观我国市政工程的建设历程，虽然市政工程建设发挥出重要的作用与价值，但是工程建设资金的投入始终居高不下，影响到项目工程社会、经济效益的创造，关乎到市政部门资金利用率。正因此，需借助科学对策来消除市政工程造价管控问题，以期通过提升工程造价管控程度来推动市政工程建设事业的持续发展。

　　一、市政工程造价管控存在问题分析

　　（一）审计人员素质缺位

　　市政工程涉及专业内容较多，且资金投入量相对较大，促使市政工程造价审计工作的开展更为复杂。而作为工程造价审计的主体，审计人员只有具备扎实的专业基础，丰富的审计知识与技能，才能有效胜任工程造价审计工作。但是若审计人员素质能力匮乏，不仅影响到工程造价审计的实际开展效果，亦对市政工程建设造成严重的影响。而分析当前市政工程建设，部分审计人员素质能力缺位，自身审计经验不足，再加上人员未全面掌握审计专业知识，致使部分审计人员业务能力较差，影响到工程造价审计工作开展效果，进而对市政工程造价管控产生限制[1]。

　　（二）材料设备费用过高

　　市政工程造价管控中，工程材料与机械设备的成本费用占比较大，大部分工程中材料与设备造价在工程总造价中占比超过70%，若材料设备费用管控不到位，会对工程造价管控的整体成效造成较大影响。分析材料费用的组成，包括材料庫存成本、管理成本以及采购成本，其中任何一项内容管理不到位，均会增大市政工程的材料成本投入，进而影响到材料成本控制效果。

　　（三）设计方案变更随意

　　市政工程建设前，设计单位需依据对工程建设现场情况的分析，编制科学且可行的设计方案。经市政部门审批同意后，施工单位需严格按照设计方案施工。而在实际工程建设期间，因主客观因素的影响，致使市政工程施工难免出现设计变更的现象，而部分施工单位未按照规定要求进行变更的合理性分析，未经业主单位批准同意开展变更施工，导致工程建设成本增大。另外，部分施工单位为获取更大项目利益，对市政工程设计方案肆意变更，致使工程造价管控受到影响。

　　二、市政工程造价管控强化措施

　　（一）重视对造价审计人员能力强化

　　市政工程造价审计工作的开展直接影响到造价管控效果与水平，而要想进一步提升工程造价管控水平，单位需重视对审计人员素质能力的提升。纵观现阶段市政工程建设，具有经济性、政策性、多领域性等特点，所以为确保审计人员可以有效胜任工作，需要求造价审计人员加强对专业基础知识的掌握，单位需定期组织专业技术、理论知识等培训活动。同时，要求审计人员对当前市政工程建设领域新政策、新形势全面了解，确保造价审计工作的开展可以满足市政工程建设实际需求。另外，加强人员对计算机技术的掌握，学会采用信息化手段来提升工程造价管控水平。另外，重视对审计人员实践经验的丰富，引导审计人员掌握更为全面的审计实践技能，确保人员素质能力满足岗位具体需求，保障市政工程造价管控工作的高效率、高质量开展[2]。

　　（二）重视对施工预算强化控制

　　施工预算控制是开展市政工程造价管控工作的基础依据，所以需通过对施工预算的强化控制，保障工程造价管控工作的顺利开展。首先，需在市政工程建设前期阶段，依据对设计图纸、施工现场实际情况的分析，编制科学的施工预算，明确工程的具体工程量。其次，若在市政工程施工阶段出现变更情况，禁止他人肆意更改施工预算，需由专业预算人员统一的进行施工预算调整修改。若施工期间出现施工单位不执行施工预算的情况，需视情况予以一定的惩罚，避免因施工预算控制的不合理而影响到工程造价管控效果。最后，市政工程施工过程中，需做到在任务安排时进行限额领料单、施工任务单的签发，并在施工前期阶段组织开展技术交底。要求施工单位在施工期间细致且翔实的记录具体材料消耗、完成任务量等，以此为依据强化限额领料单的结算效果。

　　（三）重视对施工定额的应用

　　分析施工定额的组成，具体囊括劳动定额、材料定额以及设备定额。若施工定额不合理，不仅影响到市政工程造价管控水平，甚至会影响到市政工程的建设质量与进度管控效果。对此，需重视对施工定额的强化应用，依据对工程建设实际情况的分析，合理确定施工定额，以此为施工设计、作业计划、施工预算、限额领料卡的编制提供依据。

　　（四）重视对设计变更的严控

　　首先，需在工程设计阶段审查设计方案的合理性与可行性。要求设计单位必须结合现场实际合理编制设计图纸，等到图纸经审批通过后，业主单位需联动设计、施工等参建单位进行设计图纸的多方面考察，发掘设计图纸中存在的漏洞，实现在设计阶段控制设计变更的产生。其次，若在施工阶段出现施工变更，需先要求设计单位出具施工变更图纸，而业主单位则需进行变更图纸审核、会签，确保变更设计合理可行后，要求施工单位进行施工变动设计报价，只有保证变更施工报价符合规定要求后，方可开展市政工程的变动施工。

　　结束语：

　　尽管现阶段市政工程建设中，针对工程造价管控工作的开展仍尚存审计人员素质缺位、材料设备费用管控不到位、设计变更随意等问题，但是工程造价管控仍发挥着至关重要的作用。为进一步提升工程造价管控效果，需依据对工程造价管控现状的分析，实施科学措施来提升单位工程造价管控水平，为市政工程社会、经济效益的创造提供保障。