企业民主管理的机制创新和发展探索

　　摘要：习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提到，要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。体现了我们党坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。我们作为国有企业，最为迫切的任务就是要按照党的十九大精神要求，以创新的方法，开放的心态，扎实的工作，推进企业民主管理进程，为实现企业科学发展、和谐发展奠定坚实的民主政治基础，为企业完成各项目标任务提供有力保证。笔者仅就此谈一些粗浅之见，仅供参考。

　　关键词：企业；民主管理；机制创新

　　企业民主管理的机制创新

　　首先是观念创新，这是搞好企业民主管理的前提。观念决定思维，观念决定思路，有什么样的观念，就会有什么样的企业民主管理。但是在推进企业民主管理进程之中，也有一些观念滞后，理念不新，方法落后等问题存在。主要是对民主管理有着模糊认识，认为抓好企业安全管理是关键，抓好经营管理是本钱，抓好文化管理是品牌，民主管理是个政治概念，企业搞不搞没有关系。另外有的单位民主管理流于形式，方式方法比较单一。再者有的单位缺少对实施民主管理的监督机制。有的单位民主管理发展的也不平衡。有的只追求表面而忽视内涵。因此，应提高认识，在思想观念上加以创新，必须在提高效益，促进发展的过程中加强企业民主管理，加大工作力度，使企业民主管理健康发展。

　　第二是制度创新，这是搞好民主管理的根本。在企业民主管理中，要联系企业实际，夯实基础，抓住基层，健全制度。坚持“各级负责，分工负责，系统负责，协调负责”原则，加强制度建设，完善运行体系。要对职工代表大会制度、厂务公开制度、民主评议领导干部制度、集体协商、劳动合同等企业民主管理各项规章制度进行挖掘、整合提炼，形成符合企业发展实际、又让职工群众满意的民主管理制度体系制度体系，用制度来保证民主管理的深入进行。要抓好各项制度的落实，制定督导、实施民主管理制度的工作措施，注重制度的针对性，有效性、系统性，层次性。

　　第三是内容创新，这是搞好民主管理的关键。所谓创新内容，就是根据企业发展的需要，在日常的管理之中，依照企业所需、职工所求、群众所盼，对企业民主管理的内容进行不断创新。企业民主管理的具体内容由工会的法律法规决定的，是由企业的发展决定的，也是由职工群众决定的。在企业的发展中，民主管理往往通过职代会来实现，最终使职工代表对企业生产经营活动重大问题有审议权、对职工收入分配方案、企业规章制度有通过权，对职工生活福利理有决定权，对企业领导干部有监督权和对人事任免有推荐权。然而，从企业的实际情况来看，职代会每年只召开一次。在职代会闭会期间，企业民主管理的职能如何履行、企业民主管理的作用如何发挥，是我们应该思考并要认真解决的问题。因此，只有不断给企业民主管理赋予新的内容，才能使之为企业的发展增添新的动力。同时，也不能认为一般的听听职工群众的意见和建议就是实行了民主管理了。有的民主管理活动内容和形式过于单纯和简单。只有使职工依照法律规定，企业经济权利、政治权利、文化权利，参加重大问题决策权利，才能认为真正行使了民主管理。

　　企业民主管理的发展探索

　　企业民主管理是在长期以来企业发展实践中孕育而来的，又是为企业改革发展服务的。然而，由于主观和客观因素的影响，它只具有对企业管理事务的监督建议权，作用十分有限。但是，到了现在，企业民主管理的实际现状已经大有变化，它越来越引起人们关注和重视。它的覆盖面也越来越广，涉及生产经营活动、政治思想工作、生活福利、企业文化和精神文明建设等方面的内容。因此，在这样的发展形势和发展机遇面前，不能错失良机，应该统一思想，切实提高认识，狠抓工作落实，在企业民主管理的发展道路、发展模式、发展理念等方面进行积极探索，使企业民主管理产生巨大动力和实际效果。

　　一是理论上再研究。理论是先导，是方向，是指导民主管理的思想基础，任何时候、任何情况下，都不能忽视对民主管理理论的研究。尽管企业民主管理已经有多年的历史，多年的实践，但是并不能说明企业民主管理的东西我们都已经搞清楚、弄明白。特别是随着企业改革发展步伐的加快，许多新情况、新问题层出不穷，职工群众各方面意愿更加强烈。这就需要我们对企业民主管理的基本知识、基本理论、基本要求、基本方法进行不断学习，以适应企业发展的需要。

　　二是思想上再认识。实践证明，企业民主管理与企业的改革发展密不可分、相互联系，搞好企业民主管理离不开多方努力，如果没有等方面的支持，企业民主管理是很难开展的。只有紧紧依靠各级领导、个个组织和广大干部职工的不懈发动，企业民主管理才能步入又好又快的发展轨道。因此，要进一步提高对搞好企业民主管理重要性的认识，始终坚持以科学发展观为指导，把加强和改进新形势下企业民主管理作为一项事关企业发展、事关职工利益、事关群众福祉的政治任务来抓，不是可有可无、应该一抓到底，抓出成效。

　　三是内容上再贴近。企业的改革发展为推进企业民主管理提供了广阔的空间，而企业民主管理也促进企业的改革发展。之所以这样，我们的企业民主管理工作应始终以企业的发展为中心，不能偏离、不能游离于企业的各项目标任務，只有紧紧服从于、紧紧服务于、紧紧围绕于企业的中心任务，企业民主管理才能找到自己的发展目标，才能找到自己的奋斗方向，才能达到好的效果。

　　总的来看，随着企业改革发展的不断深入，企业民主管理的地位、作用、职能越来越显得尤为重要。只要认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，突出以人为本，维护职工权益，企业民主管理就一定能焕发出生机和力量。