疫情防控常态化背景下的人力资源服务对策研究

　　2020年伊始，一场突如其来的疫情给人力资源服务业带来新的严峻挑战和实践考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国疫情防控取得重大成果，企业相继复工复产，人力资源需求增多，经济发展持续向好，保住了市场主体和劳动者就业增收，没有出现规模性的失业问题，全国就业局势基本稳定。本文就疫情防控常态化背景下及后疫情时代人力资源市场推进线上、线下政策服务，创新优化市场管理等深度融合相关问题试作粗浅探讨。

　　要推进线上服务常态化创新人力资源市场供求联通机制

　　实践充分证明，线上服务已经成为现代化办公的重要手段，是进一步深入推进“放管服”改革和推动经济社会发展的必然要求，是政府转变行政职能即时、便捷、高效数字化服务的必然选择。疫情防控常态化背景下及后疫情时代，借助互联网无区域、无边际、无城乡、无限制、广覆盖的优势，人力资源市场在线招聘成为新常态，数字化服务将成为新模式。随着5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等技术的迅猛发展，当下移动应用、社交媒体、问答社区、网络直播、自媒体公众号等不断涌现，网络无处不连，信息无处不在，无所不及，无人不用，范围之广，程度之深，前所未有。据国家监管部门统计，截至2020年6月，全国网民规模达到9.4亿人，占全球网民数的1/5。在我国构建国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，数字化服务潜能无限，力量正在彰显。笔者断言，未来人力资源市场一种新的招聘供求联通机制必将全面形成、走向成熟，它必将在后疫情时代发挥巨大作用，并推动线上数字化服务的常态化。

　　要推进线下服务常态化创新人力资源市场对接互动机制

　　笔者以如皋市为例，介绍三个方面的实践做法：

　　走出去建基地围绕区域经济发展的用人需求，市人社局积极对接省外劳务基地，为企业招引劳动力提供个性化服务。同时，主动争取党委、政府高度重视，主要领导和分管领导多次亲自带队，赴省外洽谈劳务基地建设和招才引工，先后去云南、贵州、陕西等地成功洽谈新建劳务合作基地4家，目前全国劳务基地达到10多家。据统计，2020年全市外引用工1700多名。

　　请进来建网点走出去建基地，请进来建网点，深度开展合作交流。如皋先后邀请已建基地人社部门、人力资源机构负责人5批次来如洽谈，拓展新的合作伙伴关系。特别对劳动力输入集中或人力资源丰富的地区，及时签订网点服务协议。人力资源服务站（点）可建在市级公共就业服务机构或非公共人力资源服务机构，也可建到镇（区、街道）或直接建在企业。比如：云南省宝山市人社局在如皋市公共人力资源市场成功建立了“宝山市驻江苏如皋人力资源服务站”，网点建设初见成效。

　　联合起来办市场联合起來办市场是深化拓展异地服务的重要举措。如“春风行动”、高校学生毕业季等时间截点和就业扶贫、重点群体就业、困难就业对象帮扶等行动，均可联合人力资源市场招聘会，解决企业用人需求和劳动者就业问题。如皋市通过线上、线下邀约基地单位，组织劳动力来如参加市场招聘会；基地省、市、县市场，如皋组织用工需求企业及时赴基地参加市场招聘会。特别在与人力资源丰富省份、地区合作市场时，在严格防控标准、确保抗疫措施到位、保证人员安全和低风险的情况下，力求多办市场、多搞互动，让人力资源市场红红火火，供求关系持续不断，形成了大市场、大招聘、大联动的人力资源服务新格局。

　　要推进政策服务常态化创新人力资源市场制度保障机制

　　人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源市场是生产要素市场的重要组成部分，是实施人才强国战略和就业优先战略的重要载体。截至2019年底，全国共有各类人力资源服务机构3.96万家，行业从业人员67.48万人，全年营业总收入1.96万亿元。人力资源服务业发展离不开创新创业创造，需要完整的法律法规和政策制度体系保障和支撑。笔者认为，应着重抓好三个方面工作：

　　抓《“十四五”规划》的实施党中央对“十四五”我国的发展，已经作出了全面的系统谋划和战略部署，为人力资源服务行业指明了方向。当今世界，正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，新的机遇与新的挑战并存。人力资源服务业要适应这种新的形势发展和新的变化要求，切实抓好《规划》目标落实。各级公共就业人才服务机构以及各类非公共人力资源服务组织，都要全面贯彻《规划》，大力开展调查研究，正确研判发展机遇，深入开展实践探讨，周密部署抓计划，逐项分解抓落实，全面推进抓到位，确保规划目标实现和政策措施落地。

　　抓《人力资源市场暂行条例》的贯彻重点解决市场体系的统一性、市场要素的流动性、市场运行的规范性、市场主体的公平性和市场监管的强制性等问题。特别重视解决和坚决打击不法分子网络招聘诈骗，发布虚假信息，误导求职者上当等突出问题，净化人力资源市场生态，加强市场监管执法，对违法犯罪坚决依法严惩。值得欣喜的是，《网络招聘服务管理规定》已经发布，自2021年3月1日起施行。《规定》对网络招聘活动准入、服务规范、监督管理、法律责任等进一步作出了规定，它必将对网络招聘服务业发展规范和为求职者保驾护航发挥重要作用。

　　抓就业优先战略和积极就业政策的落实一要持续抓好现有促进就业补助资金激励支持和扶持政策的落实，确保技能培训、高技能人才培养、创业带动就业、就业困难援助、企业职工稳岗补贴等政策到位；二要推动人力资源服务业高质量发展，促进人力资源骨干企业成长，培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强、具有示范引领作用的行业知名企业；三要加大人力资源服务行业领军人才培养力度，提升从业人员专业化、职业化、技能化水平，推动行业集聚发展，着力建设一批有规模、有特色、有活力、有效益的人力资源服务产业；四要搭建人力资源市场成果展示、研讨交流、对接供需、竞赛发布平台，特别要发挥好省级人力资源行业协会的职能作用，牵头开展企业人才自主评价，鼓励建立职业技能鉴定所（站），支持建设高技能人才基地，动员人力资源行业人才创建技能大师工作室，充分发挥人力资源技能大师工作室作用，积极参与或独立承担人才评价工作，广泛联合协作，开展人力资源服务。

　　总之，NCP常态化背景下及后疫情时代的人力资源市场，要主动适应国内大循环、国内国际双循环相互促进的新格局要求。要积极搭建人力资源服务行业快捷、合理、高效服务于双循环的人力资源市场平台，极力打造跨界、优质、高效和高质量服务品牌，提升人力资源市场在国际上的影响力。要全面借势崛起，开启人力资源市场数字化、智能化进程，加快线上、线下、政策服务“一条龙”“一体化”，推动人力资源服务业与新的生产要素、数字经济高度融合，与传统产业、兴新业态紧密结合，形成大市场大网络大服务格局，让江苏人力资源服务行业始终起示范引领作用，领跑全国，走向世界，发光发热，绽放异彩。