水利工程建设与水利工程管理探讨

　　摘要：水利工程建设管理和国计民生息息相关，而防汛抗洪和人民生命安危息息相关、饮水安全和人民身心健康息息相关，要想有效保障民生、改善民生，就必须发挥水利工程的关键作用，优化水利工程建设管理也因此变得至关重要。

　　关键词：水利工程；建设；管理；问题；措施

　　导言：水利工程作为国家基础设施建设的重中之重，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，建设好水利工程等基础设施，是改善民生的大事。农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。水利水电建筑工程的施工需要同时通过不同的方式提高其技术和管理，才会发挥水利水电工程管理的应有作用，所以在工程建设中，技术和管理要相互通过不同的方式使用，并高度重视它们的交互使用才会使水利水电工程管理发挥应有作用。

　　1水利工程建设管理的特点

　　水利工程是我国国民经济和社会发展的基础产业，其在防涝抗旱、防洪蓄水与发展农业等方面发挥着重要作用。水利工程建设管理整体上具有以下几方面的特点。一是差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理的质量也是不同的；二是多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了自然资源、城建、交通与环保电力等领域学科；三是不稳定性，因为水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，可能会发生泥石流等自然灾害，这就加剧了施工的不稳定性；四是复杂性，水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，其涉及的面较广且施工量较大，这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性。

　　2影响水利工程建设的因素

　　2.1资金、材料、设备因素

　　在水利工程建设施工前首先要落实资金，这也是保证水利工程施工进度的基本。同时，还要保证施工机械设备和建筑材料的供应，防止施工过程中由于材料、设备供应不及时而出现停工现象，最终使施工进度受到影响。

　　2.2设计因素

　　施工图设计的质量直接影响施工进度，如果设计中出现很多不合理的地方，就会导致施工图频繁修改，这样不利于施工的连贯性，给监理单位和施工单位带来很多不必要的麻烦，势必会影响水利工程的施工进度和质量。

　　2.3施工方法

　　施工方法分为施工方案和施工工艺两个类别。施工方案的合理制定利于工程按期完成，并且能够保证工程质量。反之，会延迟交工日期，后期还会出现追加资金等情况。因此，施工方案和施工工艺的制定和选取时，要充分分析技术、组织、管理、经济等方面的因素，保证施工方案的可行性，经济的合理性，从而确保工程的质量。

　　2.4人为因素

　　人为因素是水利工程质量的决定性因素，因为无论受哪些因素的影响，最终都是由人来控制工程的施工进度和质量，所以它是主要的影响因素。如果水利工程中的监管人员的业务、技术和管理方面的素质较高而且经验丰富，那么水利工程项目也会顺利地展开，反之，就会遇到很多问题又不能得以及时解决，使工程出现停工现象或質量问题，还会造成一定的资源的浪费。

　　2.5征地拆迁

　　有些水利工程项目会涉及到征地拆迁，而且在征地拆迁过程中也会遇到很多问题，如果处理不好就不能进行施工建设，这样就严重的阻碍了施工进度，有时即使开工也会因为征地的遗留问题而影响到水利工程的项目建设。

　　3提升水利工程建设管理水平的有效对策

　　3.1提升水利工程建设的技术水平

　　首先，加强对新型材料和新型结构的使用，如各种土木合成新材料、各种新型防护材料、自排水模板、用于灌浆的超细水泥等，还要普及应用简单、轻便、超高强钢筋混凝土结构；其次，建立水利工程安全管理信息系统，在水利工程建设中融入监测技术、网络技术、大坝工作与安全性评价专家系统、水利工程工情与水情自动监测系统等，实现对水利工程的动态监督管理；最后，深化计算参数研究，强度、变形及稳定计算分析，并对水利工程结构设计的改进、材料配比、温控方法等进行详细分析。

　　3.2加强建设项目控制，做好质量监督

　　第一，做好工期控制。按照水利工程项目的总体建设目标，应对施工项目进行科学的安排，明确关键施工路线，控制关键施工节点，分解任务、倒排工期，周密制定切实可行的施工进度计划，明确每一个时段的建设目标、建设任务；统筹协调水利工程各个参建方的关系，形成水利工程质量管理合力；各个参建单位要优化配置资源，确保材料、设备及人员依据计划进场，满足水利工程建设要求；按照水利工程项目特征，优化制定施工方案，优化施工组织管理工作，协调施工进度，创造优良施工环境。施工是水利工程建设管理的关键环节，是把蓝图变成现实的一个过程，施工质量的优劣和工程建设达标与否、工程效益的发挥理想与否有直接关系，要想提高水利工程效益，就必须加强施工工期控制与质量监督，优化建设管理工作。[2]

　　第二，做好质量控制。在水利工程施工环节，建设单位则要全面监督工程施工质量，严格把控质量大关，一旦发现施工单位违反施工工序或施工质量不合格，必须责令其停工、返工；施工队伍也要主动配合质量监督工作，树立质量第一的水利工程建设理念，提高建设质量，创造优质水利工程。

　　第三，做好验收管理。水利工程建设项目验收目的在于保证各个建设管理环节的规范性，控制建设的目标及效果，尤其是竣工验收，这是完成水利工程建设项目的标志，是全面考核建设成果，需要项目法人履行验收管理职责，抓好各个施工阶段的验收衔接，公正而客观地评价水利工程项目建设管理质量。

　　3.3扩大投资，培养水利工程建设人员

　　地方政府在增加地方财政投入的同时，还要加强对水利工程建设的行政领导，充分发挥政府资金的引导作用，坚决避免出现任何挤占挪用水利工程专项资金的不良现象，主管部门还可以设立专门的财务管理单位，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结。另外，做好水利工程建设人员的岗前培训工作，强化水利工程建设技术人员对新技术和新知识的学习，要在建设工作中具有更强的预见性和前瞻性，大力加强与科研院所和相关高校的交流合作，通过人力资源开发为工程建设提供技术支撑

　　结语：水利工程建设管理的优劣和工程的安全运行、质量及效益有直接关联，特别是在建设水利工程的整个过程中，优化建设管理工作尤为关键。在实践中，相关部门及人员务必要联系水利工程施工情况，有效控制施工质量，确保水利工程建设的每一个细节都得到有效的控制，从而提高水利工程建设管理的质量与水平，促使水利事业取得可持续发展。