运用民主集中制提升党委领导能力研究
来源：UC论文网2015-11-02 20:53
摘要：
【中图分类号】D1 【文献标识码】A 【文章编号】1007-4309（2012）05-0046-1.5 胡总书记七一重要讲话中强调推进党的制度建设，以民主集中制为核心。刘少奇同志曾讲过，组织不是简单数目
【中图分类号】D1 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309（2012）05-0046-1.5
胡总书记“七一”重要讲话中强调“推进党的制度建设，……以民主集中制为核心……”。刘少奇同志曾讲过，“组织不是简单数目相加，而是按照客观规律组织的，这个规律就是民主集中制。”民主集中制反映了倍增党组织力量、提高党委集体领导能力的客观规律。坚持运用好民主集中制，不断提升党委的领导能力，是加强和改进军队党的建设的重要内容，也是军队学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实“五个必须坚持”要求，不断提高党的建设科学化水平的迫切要求。
第一，运用民主集中制强化事业心责任感，为委员能力生成提供精神动力。对于党委成员来说，民主集中制虽然不能直接生成能力，但是它可以调动大家的积极性；它虽然不能直接把经验、知识内化为个体能力，但是它可以调动大家的主观能动性，因此，在实践中必须努力做到：一是要坚持群众观点和群众路线。党委成员要深入调查研究，对研究的问题要力争亲知、真知、深知，正如胡总书记“七一”重要讲话中所指的“问政于民、问需于民、问计于民”，“经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”，避免单凭听汇报，情况不明盲目决策；要畅通民主渠道，“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，保证广大官兵的意见能够及时反映到党委决策中来，避免仅凭老经验、主观臆断决策。二是要贯彻会议民主讨论方式。会议讨论是党委决策的必经程序，是在个别酝酿的基础上，统一思想、深化认识、集中智慧，从而达到主观与客观相统一的过程。要鼓励班子成员讲真话、讲实话，勇于发表不同意见，让大家在平等的气氛中畅所欲言，在争论和交锋中激发灵感、产生思想，剔除偏颇和错误。三是党委书记要有民主作风。党委书记要主动摆正个人位置，要当“班长”而不当“家长”，更不是“一言堂”的“堂主”，要平等地参与集体领导，该开会集体讨论决定的重大问题绝不个人决定，“坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行”，“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”；该发扬民主、公开透明的敏感问题，绝不凭借权力搞少数人说了算；该履行的民主决策程序，绝不擅自简化或取消；该充分论证的大事，绝不轻率拍板、随意决策。
第二，运用民主集中制整合党委成员的智慧能力，为凝聚集体力量提供源头活水。整合、凝聚党委成员的领导智慧、领导能力的过程，就是党委成员个体领导能力向党委集体领导能力转化的过程。如果说民主集中制的主体平等参与原则为每个党委成员的意愿、建议的充分表达和智慧发挥提供了保证，那么，讨论、批评、监督的原则为党委整合、凝聚大家的意愿和智慧创造了条件。由于党委成员的经历、阅历、素质不同，决定了大家认识、分析、解决问题的智慧、能力有高有低，所表达的意愿、建议会有这样那样的局限性。讨论、批评和监督的过程，是各种不同观点的碰撞、各种不同意见交锋的过程；是明辨是非曲直、聚合智慧、剔除偏颇和错误的过程；是深化、升华认识，逐步接近真理的过程；是能力互补互动，统一领导意志，整合、形成、提升党委集体领导能力的过程。为此，在实践中要坚持好少数服从多数的原则，正确处理少数服从多数与集中正确意见的关系，善于博采众长，集思广益，把正确的意见概括好，分歧的意见疏通好，片面的意见完善好，偏颇的意见修正好；要正确处理少数服从多数与尊重少数人意见的关系，注意倾听少数人的意见，吸纳少数人意见中的合理成分，以便有效纠正可能发生的错误；要正确处理少数服从多数与允许保留个人意见的关系，保留意见是党员的民主权利，要允许委员保留意见，正确对待保留意见的同志。另外，要认真履行议事和决策程序。党委工作条例规范了党委议事和决策的程序、原则，明确了决定重要问题的表决方式，并按照“十六字”原则和部队实践经验，对议事和决策程序进行了细化。党委议事和决策过程中要严格遵守这些原则和规范，从程序上保证党委成员个体领导能力转化为党委集体领导能力。
第三，运用民主集中制保证党委决策执行的坚决彻底，为分工负责提供制度保障。科学正确的决策和决策的实施是党委领导能力的直接反映。在实践中，运用民主集中制保证党委科学决策和决策实施，必须努力做到：一是要坚持形成的决议必须坚决执行的原则。党委的决议是集体领导智慧的结晶，执行党委决议是最终实现集体领导的实际步骤和过程。在实际工作中，不能把执行党委决议与保留个人意见对立起来，保留个人意见是个人的民主权利，执行党委决议是党的纪律。党委作出决议，只是完成了“上篇文章”，更重要的是将决议付诸实施，做好“下篇文章”。在具体工作落实上，坚持分工到家、责任到人，切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责，真正实现集体领导制度和分工负责制度的有机结合。二是要保证决策的彻底实施。党委要积极支持军政主官按职责权限大胆开展工作。对于军事工作，军事主官具体组织实施，政治主官做到关注而不去干涉，及时补位而不越位；对于政治工作，政治主官具体组织实施，军事主官要大力支持，积极配合。三是要充分发挥副职的作用。副职是正职的助手，只有给副职放权、让权，才能充分发挥副职的主观能动性，让副职感到“敬业有为、精业有术、创业有成”，才能工作起来顺心、热心、精心。军政主官要为副职开展工作创造条件，提供支持，调动副职协助正职开展工作的积极性，并认真对正职负责。通过党委班子合理分工和密切配合，推动党委决策高质量落实，把党委能力转化为部队建设的实际成果。
【作者简介】吴利兴（1979- ）：男，海军蚌埠士官学校政治理论教研室讲师，研究方向：法学，军队思想政治教育。
【文章编号】1007-4309（2012）05-0046-1.5
胡总书记“七一”重要讲话中强调“推进党的制度建设，……以民主集中制为核心……”。刘少奇同志曾讲过，“组织不是简单数目相加，而是按照客观规律组织的，这个规律就是民主集中制。”民主集中制反映了倍增党组织力量、提高党委集体领导能力的客观规律。坚持运用好民主集中制，不断提升党委的领导能力，是加强和改进军队党的建设的重要内容，也是军队学习贯彻胡主席“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实“五个必须坚持”要求，不断提高党的建设科学化水平的迫切要求。
第一，运用民主集中制强化事业心责任感，为委员能力生成提供精神动力。对于党委成员来说，民主集中制虽然不能直接生成能力，但是它可以调动大家的积极性；它虽然不能直接把经验、知识内化为个体能力，但是它可以调动大家的主观能动性，因此，在实践中必须努力做到：一是要坚持群众观点和群众路线。党委成员要深入调查研究，对研究的问题要力争亲知、真知、深知，正如胡总书记“七一”重要讲话中所指的“问政于民、问需于民、问计于民”，“经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”，避免单凭听汇报，情况不明盲目决策；要畅通民主渠道，“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”，保证广大官兵的意见能够及时反映到党委决策中来，避免仅凭老经验、主观臆断决策。二是要贯彻会议民主讨论方式。会议讨论是党委决策的必经程序，是在个别酝酿的基础上，统一思想、深化认识、集中智慧，从而达到主观与客观相统一的过程。要鼓励班子成员讲真话、讲实话，勇于发表不同意见，让大家在平等的气氛中畅所欲言，在争论和交锋中激发灵感、产生思想，剔除偏颇和错误。三是党委书记要有民主作风。党委书记要主动摆正个人位置，要当“班长”而不当“家长”，更不是“一言堂”的“堂主”，要平等地参与集体领导，该开会集体讨论决定的重大问题绝不个人决定，“坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行”，“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”；该发扬民主、公开透明的敏感问题，绝不凭借权力搞少数人说了算；该履行的民主决策程序，绝不擅自简化或取消；该充分论证的大事，绝不轻率拍板、随意决策。
第二，运用民主集中制整合党委成员的智慧能力，为凝聚集体力量提供源头活水。整合、凝聚党委成员的领导智慧、领导能力的过程，就是党委成员个体领导能力向党委集体领导能力转化的过程。如果说民主集中制的主体平等参与原则为每个党委成员的意愿、建议的充分表达和智慧发挥提供了保证，那么，讨论、批评、监督的原则为党委整合、凝聚大家的意愿和智慧创造了条件。由于党委成员的经历、阅历、素质不同，决定了大家认识、分析、解决问题的智慧、能力有高有低，所表达的意愿、建议会有这样那样的局限性。讨论、批评和监督的过程，是各种不同观点的碰撞、各种不同意见交锋的过程；是明辨是非曲直、聚合智慧、剔除偏颇和错误的过程；是深化、升华认识，逐步接近真理的过程；是能力互补互动，统一领导意志，整合、形成、提升党委集体领导能力的过程。为此，在实践中要坚持好少数服从多数的原则，正确处理少数服从多数与集中正确意见的关系，善于博采众长，集思广益，把正确的意见概括好，分歧的意见疏通好，片面的意见完善好，偏颇的意见修正好；要正确处理少数服从多数与尊重少数人意见的关系，注意倾听少数人的意见，吸纳少数人意见中的合理成分，以便有效纠正可能发生的错误；要正确处理少数服从多数与允许保留个人意见的关系，保留意见是党员的民主权利，要允许委员保留意见，正确对待保留意见的同志。另外，要认真履行议事和决策程序。党委工作条例规范了党委议事和决策的程序、原则，明确了决定重要问题的表决方式，并按照“十六字”原则和部队实践经验，对议事和决策程序进行了细化。党委议事和决策过程中要严格遵守这些原则和规范，从程序上保证党委成员个体领导能力转化为党委集体领导能力。
第三，运用民主集中制保证党委决策执行的坚决彻底，为分工负责提供制度保障。科学正确的决策和决策的实施是党委领导能力的直接反映。在实践中，运用民主集中制保证党委科学决策和决策实施，必须努力做到：一是要坚持形成的决议必须坚决执行的原则。党委的决议是集体领导智慧的结晶，执行党委决议是最终实现集体领导的实际步骤和过程。在实际工作中，不能把执行党委决议与保留个人意见对立起来，保留个人意见是个人的民主权利，执行党委决议是党的纪律。党委作出决议，只是完成了“上篇文章”，更重要的是将决议付诸实施，做好“下篇文章”。在具体工作落实上，坚持分工到家、责任到人，切实做到集体领导不揽权、个人分工不卸责，真正实现集体领导制度和分工负责制度的有机结合。二是要保证决策的彻底实施。党委要积极支持军政主官按职责权限大胆开展工作。对于军事工作，军事主官具体组织实施，政治主官做到关注而不去干涉，及时补位而不越位；对于政治工作，政治主官具体组织实施，军事主官要大力支持，积极配合。三是要充分发挥副职的作用。副职是正职的助手，只有给副职放权、让权，才能充分发挥副职的主观能动性，让副职感到“敬业有为、精业有术、创业有成”，才能工作起来顺心、热心、精心。军政主官要为副职开展工作创造条件，提供支持，调动副职协助正职开展工作的积极性，并认真对正职负责。通过党委班子合理分工和密切配合，推动党委决策高质量落实，把党委能力转化为部队建设的实际成果。
【作者简介】吴利兴（1979- ）：男，海军蚌埠士官学校政治理论教研室讲师，研究方向：法学，军队思想政治教育。
