美国基础教育的走向
来源：UC论文网2015-11-03 18:35
前言 (一)研究缘起 1、政策指导和协调是国际基础教育改革的大趋势 在现代社会里，教育事业己发展为仅次于经济部门的文化产业，其作用和地位之重要，其规模与结构之巨大、复杂程
(一)研究缘起
1、政策指导和协调是国际基础教育改革的大趋势
“在现代社会里，教育事业己发展为仅次于经济部门的文化产业，其作用和地位之重要，其规模与结构之巨大、复杂程度都是前所未有的。要使这样一个系统能合理灵活运转，缺乏合理的教育政策的指导和协调是不可想象的。”纵观百年来的教育发展历程，可见教育的发展与国家的发展紧密相连。为了促进教育的发展与进步，国家需要通过制定相关的教育政策来进行引导和干预。
与此同时，伴随着世界经济突飞猛进的发展及民主化进程在世界范围内的有效推进，国际市场上科学技术人才的竞争口益激烈，各国政府普遍认识到教育对人才培养的重要意义。当今国家综合国力不仅取决于高级人才的多寡，也取决于初级中级人才的质和量。因此，基础教育就被放在尤为突出的位置。
因此各个国家都高度重视基础教育的改革与发展，在基础教育领域纷纷采取一系列重要措施:印度政府于2001年启动了SSA计划，该计划有明确的目标，即在较短时间内普及并提高基础教育质量，将此次教育计划服务的重点放置于初级小学以及高级小学。该计划由中央联邦政府与邦政府共同进行，两级政府按一定的比例出资，通过多种计划项目来提高小学入学率与巩固率、降低学生辍学率，普及少数民族儿童教育等，实行几年来取得了明显的成绩:法国在200年4月出台的《教育指导法》成为其中小学教育的指导纲领，要求在义务教育普及的前提下实现教育内容的平等，让所有学生拥有共同的基础和能力。
2,提高教育质量、促进教育均衡发展是我国基础教育改革的必然选择
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，Ifn基础教育是教育领地的重中之重，它被誊为“走向生活的通行证”，对人的成长和发展具有奠基性的作用，世界各国政府在教育改革实践中首先高度关注基础教育的改革和发展自改革开放以来，我国基础教育取得了跨越式的发展，普及九年义务教育目标已于2008年基本实现，这表明了我国的基础教育完成了“量”上的公平，但是，仅仅是单纯数量增加与简单外部条件改善并不等于内部基础教育“质”的大幅度提升。当最基本的外部条件得到满足后，内部质的提高就显得尤为重要，不得不承认，我国在普及九年义务教育方面还存在着义务教育财政教育经费投入总量不足，优质教育资源在地区之间、城乡之间分配不合理，教育质量有待提高、教育机制有待完善等主要问题。义务教育是基础教育的重要组成部分，所以促进义务教育均衡发展、扩大优质教育资源、提升教育公平性，是我国基础教育急需解决的难题。
为了适应新形势新发展的需要，国务院总理******于2010年5月6口主持召开国务院常务会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020) 》以下简称为《规划纲要》)。针对于基础教育，《规划纲要》提出了具体目标:到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列实现更高水平的普及教育:形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和!普惠性，育服务体系保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。努力办好每一切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利:提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强:构建体系完备的终身教育。
3、美国“改革蓝图”可以为我国基础教育改革提供有益的借鉴
综观20世纪美国的基础教育改革举措，提高教育质量，促进教育均衡发展一直是其改革的中心目标。进入21世纪小布什上台伊始，便将创新和教育置于优先发展的地位，于2002年1月8口签署了具有里程碑意义的《不让一个孩子掉队法案》(No Child Left Behind Act简称“NCLB ")，联邦政府通过该法案对初等和!中等教育绩效、教育问责以及教师质量等方面做出规定，旨在兼顾教育的效率和公平，从而深刻影响了美国的基础教育改革。然而在随后的实施过程中，这部在颁布初期为人津津乐道的法案却变得怨声载道，广大中小学教师陷入“为考试教”的困境:优秀的教师纷纷离开学校，学生学业表现不佳，高校毕业生比例远低于其他发达国家。2009年奥巴马总统就任后在教育上最优先推动的当属对布什政府2002年的《不让一个孩子掉队法》《No Child Left Behind Act》进行重新认定工作。在《来自奥巴马的一封信》中谈到:“超过历史以往任何时候的今天，能够受到世界一流教育将是走向成功的先决条件，于年前我们国家的大学站在世界顶端，但今天已经有10个国家超越我们，并不是因为这些国家的学生比我们的学生聪明，而是他们以更加聪明的方式教育其学生，这些曾一度落后的国家在明口就要赶超我们
(二)选题的意义
1、理论意义
通过本研究不仅可以对美国《初等与中等教育法》的制定以及几次重大授权和!其重大影响进行全面的把握，同时就奥巴马总统上台以来为什么要以推进此法案的重新授权来促进基础教育改革做出相关分析研究，并目_根据奥巴马的最新提案的分析对今后美国基础教育走向和趋势子以预测。
2、现实意义
美国作为一个危机意识极强的教育大国，其教育动态一直被世界各国的教育学者所密切关注。作者希一望借研究奥巴马时期的《改革蓝图一对<初等与中等教育法>的重新授权》对解决我国当下基础教育存在的问题有参考价值，对我国今后的基础教育的发展有借鉴作用。
(三)研究现状
1、国内研究现状
自美国总统奥巴马上任以来，在全球经济危机的紧要关头率先对教育进行大规模投资，引起各国了的密切关注，随之而来的《改革蓝图一一对<对初等与中等教育法>的重新授权》(A Blueprint for Reform: The Reauthorization of theElementary and Secondary Education Act，简称《改革蓝图》)，由于《改革蓝图》是美国教育部于2010年3月公布的一项关于初等教育和中等教育重新授权教育的政策性法规，因此国内目前还没有专门研究该计划的专著和硕博论文。从国内期刊网上搜集到的直接介绍“改革蓝图”的文章也很少。但关于近年来美国基础教育改革相关的研究资料较为丰富，另外，对于奥巴马教育新政的研究也比较多，这为本文写作提供了丰富的写作背景资料。
2、国外研究现状
关于“改革蓝图”的国外文献主要来自美国教育部、各州教育主管部门、ACH工EVE、美国教育资源信息中心、和其他一些教育研究机构的网站以及美国教育周刊杂志。通过对文献的梳理，基于本论文的写作思路。
一、《初等与中等教育法案》出台的.................16-25
（一） 美国20世纪中后期基础..................16-21
（二） 公立学校的跌宕..................21-25
二、《初等与中等教育法案》制定缘......................... 25-30
（一） ESEA制定的缘由...................... 25-27
（二） ESEA的制定过程 .......................27-29
（三） ESEA的几次重大意义.................. 29-30
（四） 奥巴马推动ESEA重新..................... 30
三、《改革蓝图》的文本结构...................... 30-43
（一） 《改革蓝图》提案的......................... 30-37
（二） 《改革蓝图》促进基础教........................37-40
（三） 美国联邦政府的教................................40-42
（四） 奥巴马《改革蓝图》重新授.................... 42-43
四 美国基础教育政策的..................... 43-49
............................................................
结束语
尽管奥巴马政府的《改革蓝图一对<对初等与中等教育法>的重新授权》提案还没有完成国会的重新授权，提案发布也没有像NCLB授权一样无与伦比的姿态，但奥政府做到了美国经济危机下教育改革的最大努力。虽然有批评者指出的:“在教育上，奥巴马只不过是布什的第二个总统任期。”也许，这正如前美国总统克林顿(William J. Cliton)的助手罗瑟汉姆(Rotherham)所言:“老布什与克林顿的教育政策之间就有很多重合之处，克林顿与小布什的教育政策之间也一样，所以，小布什与奥巴马的教育政策有相似之处也就毫不奇怪了。”从巴马政府的《改革蓝图》以及其他基础教育政策中，可以清楚地看到，奥巴马政府将提高教育质量，促进基础教育均衡置于优先地位，通过联邦政府大量的经费资助基础教育和特别项目计划等来推动教育均衡的发展。可以看到，奥巴马当政四年来整个基础教育政策趋势既追求教育质量为本，也诉求教育公平。
总体来看，奥巴马政府力主改革教育的决心和倡导教育均衡发展的新举措有使教育复苏的气象。然而，源于美国的世界性金融危机尚未退去，新政府的教育政策仍然面临诸如失业、医疗健康、教育成本高涨等难题，因此，其教育改革的成效还有待于时间的进一步检验。
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