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威尔士农村初等学校重组

来源:UC论文网2015-11-03 18:45

摘要:

前言 随着我国大规模布局调整农村中小学以来,一批规模小、质量低的中小学和教学点已被撤并,农村地区教育资源得到了有效整合。在学校布局调整取得成绩的同时,也凸显出一系列

前言

    随着我国大规模布局调整农村中小学以来,一批规模小、质量低的中小学和教学点已被撤并,农村地区教育资源得到了有效整合。在学校布局调整取得成绩的同时,也凸显出一系列的问题,如学校撤并后上学路途遥远,农民经济负担增加,教育公平缺失等问题,这些问题产生的原因与学校布局调整全过程密切相关。在开发利用农村地区教育资源,提高薄弱学校办学效益中,合理的学校布局调整规划是关键。威尔士农村初等学校当前正面临着生源不断减少,班级学校规模缩小、办学质量下降的种种困境,地方教育当局为解决学校发展矛盾,实现优化教育结构的目标,开始重组初等学校并科学合理的制订了威尔士农村初等学校重组规划。

(一)研究意义
    学校布局是学校在国家或地区地理空间位置上的分布,合理的学校布局能有效整合资源。为普及九年义务教育,我国农村地区建立了大量教学点,促进了农村教育的发展。随着计划生育政策的落实、农村税费改革的实施以及城镇化水平的提高,农村地区中小学生源不足,学校质量低的问题日益突出。为进一步优化农村教育结构,学校布局调整受到重视。在学校布局调整中,科学合理的规划是实现农村教育发展的关键。本文选择威尔士农村初等学校重组规划研究,具有一定的理论意义和现实意义。

    1.规划是学校布局调整的总纲领
    学校布局调整是一个系统复杂的工程,需要科学合理的规划,才能有序进行。英国数学家刘易斯·卡罗尔(Lewis Carroll)曾说“如果你不知道你将走向何处,那么你所做的事情便无关紧要①”,古训也有“凡事预则立,不预则废”,可见战略规划的重要性。((高等教育百科全书》C The Encyclopedia of Higher Education)对规划的解释是:为未来行动进行的计划准备过程②。”从广义上来看,教育规划即把理性的系统分析运用于教育发展进程,使教育能更有效、更经济满足学生及社会的需求③。学校布局调整战略规划从这两方面来理解就是设定合理的目标,集中力量保证组织各成员为共同的目标而努力,寻找最佳的教育资源利用方案,调整学校组织以回应变化的环境。从概念中可知,布局调整战略规划包括学校环境分析、学校调整目标的设定、学校调整方案的选择、学校调整措施的确定,总之,布局调整战略规划是一项重要的工作。

    2.威尔士农村初等学校重组规划体现了严谨科学的特点
    英国自19世纪创建农村小学校以来,这些学校就承担着农村基础教育的重任,也取得了很大的成绩。从1999年威尔士议会成立后,农村小学校就成为政府关注的焦点。威尔士议会政府的统计数据显示,有三分之一的人口(约96万)居住在威尔士农村地区,从20世纪90年代开始,农村地区的人口就有不同程度的下降。出生率降低,大多数人迁移到城市地区,人口中青少年的比例也较低,如锡尔迪金郡的青少年比例还不到威尔士平均水平的一半。②人口下降给教育带来的影响就是班级规模缩小,学校规模缩小,尤其是初等教育出现了更多的小学校。这些初等学校生源不足、布局分散、阻碍了校际交流,校长和教师任务繁重等。为了充分挖掘教育资源的潜力,提高办学效益,各地方教育当局开始关注调整这些初等学校。进入21世纪,威尔士农村地区初等学校依旧面临同样的困境,于是新的农村学校调整工作开始了。为保证初等学校的发展,地方教育当局进行了全面深入的调研,以期客观分析学校状况。在初等学校重组规划的制定中,重视规划过程的科学性,严谨性及参与性。这些有益的规划设计方法和民主的规划程序是值得我们学习的,能使我们更加清楚认识到我国农村学校布局调整规划中的不足,进而不断完善规划的制定,因而威尔士农村初等学校重组规划值得深入研究。
    
(二)研究现状
    自我国大规模对农村中小学进行布局调整以来,相关的研究成果较多。以农村中小学布局调整为题,仅仅在中国期刊全文数据库中检索,就有200多条的文献记录。这些研究有从某个地区或某个个案的学校布局调整角度来探讨成效、方式等,也有从学校布局调整全局的角度来探讨对策的有效性,学校撤并影响的问题。若再以农村中小学布局调整规划来检索文献,直接相关的文献并不是很多。总的来看,研究情况如下:
    国内大多都是将规划作为学校布局调整应注意的一个问题或是布局工作应改进的方面来研究。如张忠福的硕士论文《农村中小学布局调整问题研究—来自安徽省霍邱县的个案研究》(华东师范大学,2003年),他在最后策略部分提到学校布局调整要走科学预测和规划之路,在规划制定中,既要考虑适度规模的学校在若干年内有稳定的生源,又要考虑农村地区儿童能够尽可能就近入学,本着“一次规划,分步实施,逐步推进,与城市(镇)建设发展协调合拍”的工作原则,开展布局工作。又如由范先佐等编著的《中国中西部地区农村中小学合理布局结构研究》(中国社会科学出版社,2009年),通过对中西部6省区38个县市177个乡镇的实证调查,全面具体的介绍了我国农村中小学布局调整的背景,障碍及方式,评价和存在的问题,最后提出相应的对策建议。这对我们完整认识了解农村学校布局调整工作有很大的帮助。在该书第七章,作者指出缺乏科学合理的规划是布局调整存在问题的一个原因。由于没有科学的规划,一些地方特别是边远贫困地区,有相当一部分中小学无法按照政府的规划方案来执行调整。对此的解决办法就是运用相关工具科学预测,合理制定规划。还有一些文献如郭清扬的《我国农村中小学布局调整问题、原因及对策》(《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2008年第1期)也是如此。
    
(三)研究思路及方法

    1.研究思路
    威尔士农村初等学校重组规划的制定经过了一个复杂长期的过程,重组文件的形成经过了层层咨询审批、不断修改论证。本论文旨在理清威尔士农村初等学校重组规划的完整过程,首先分析研究初等学校的状况,做好初等学校重组规划的调研工作;其次阐述威尔士农村初等学校重组规划草案的制定及主要内容;草案制定后经过了咨询和审批,通过这两个阶段的详细论证修改,分析解读威尔士农村初等学校重组规划文本;最后在研究整个初等学校重组规划过程的基础上,提出对我国学校布局调整规划的启示。

    2.研究方法
    本论文对威尔士农村初等学校重组规划研究所采用的研究方法有文献法、个案研究法及比较法。; 文献法:是本文主要研究方法,有关威尔士农村地区初等学校的现状、统计数据、组织报告以及学校重组规划文件,咨询反馈意见都是运用此方法收集,也通过对威尔士国民议会,教育与培训部,威尔士教育标准办公室以及地方教育当局相关政策规定、报告的整理,以期全面了解威尔士农村初等学校重组规划的全过程。

    个案研究法:选取威尔士农村地区一个典型的郡作为个案具体分析,通过全面分析该郡初等学校重组规划的过程,了解学校布局规划必要的构成部分及应注意的方面,从而加深对科学合理布局规划的认识。
 比较法:通过对威尔士农村初等学校重组规划整个过程的了解,反观我国农村学校布局调整规划的问题,并尝试提出改善学校布局规划的建议对策。
 

一、威尔士农村初等学........................ 20-29
    (一) 农村初等学.......................... 21-26
        1. 教育顾问....................... 21-23
        2. 小学与特殊......................... 23
        3. 国民议.............................23-25
        4. 审计委员会的...................... 25-26
    (二) 农村初等.............................. 26-29
        1. 农村初等学校.....................26-27
        2. 农村初等............................. 27-29
二、威尔士农村初等学校................. 29-39
    (一) 农村初等学校.......................... 29-30
        1. 改进工作小组............................. 29
        2. 农村初等学校重........................29-30
    (二) 农村初等学校重..................30-39
        1. 重组规....................30-34
        2. 重组规划..........................34-35
        3. 重组规划的具...........................35-39
三、威尔士农村初等学校重........................ 39-46
    (一) 农村初等学校............................. 39-43
        1. 农村初等学校........................ 39-40
        2. 农村初等学校重........................... 40-43
    (二) 农村初等学校.......................... 43-46
        1. 农村初等学校....................... 43-44
        2. 农村初等学校........................44-46
四、威尔士农村初等学.......................46-49
......................................................  
    
结语
    随着社会不断进步,城市化步伐的加快,农村地区规模较小的学校必然会走到一个十字路口,为整合农村地区教育资源,保障学校持续发展,地方政府通过学校布局调整来改变教育现状。威尔士农村初等学校在面临发展困境的情况下,地方教育当局首先进行全面深入的调研考查,综合分析后决定重组初等学校,其次依据丰富的数据资料和严谨的态度,制订了农村初等学校重组规划草案。根据学校的特点,地方教育当局以学校合作为主导调整思想,无论是联盟学校的方式,还是区域学校的方式,合作共赢是最主要的重组目标。明确了学校发展方向,还需要运用科学的规划方法,遵循严谨的规划程序,最终才能提升学校教育质量,促进农村教育的发展。威尔士农村初等学校重组规划在一定程度上体现了布局规划的科学性和民主性,规划早期认真做好调研工作,使用科学方法分析资料,整个规划历时时间较长,每个阶段都有严格的程序要求。相关审查委员会对文件的修改完善起着重要作用,这种层层的论证探讨,保障了规划的质量。另一方面,整个规划过程一直伴随着讨论咨询,表现出各方利益代表间充分的博弈。
    学校布局调整规划的基本程序是调查研究,制定布局规划,征集意见和修改完善。威尔士农村初等学校重组规划的制定遵循此程序,保障了规划的科学性。本论文对此进行系统全面分析,对我国学校布局调整规划有一定借鉴价值。同时还存在以下不足之处:一,威尔士农村初等学校重组规划中还涉及一些威尔士语的文献资料,由于语言的限制,不能很好的进行更深层次的挖掘;二,威尔士农村初等学校重组时间从2008年一2013年,重组规划的成效还有待时间加以验证,文中没有对成效进行说明;另外,继续学习布局规划方面的理论知识,收集更为全面的资料也是今后研究需要进一步努力的方面。

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