高校周边安全教育的治理

一、当前广西高校周边环境现状与问题

从当前广西高校的安全形势来看，高校周边环境的情况总体是好的，但是也存在着一些突出的问题，主要是以下几方面：

（一）高校与周边的矛盾纠纷问题

一些高校办学用地的不断扩大以及新校区的规划，使高校与周边单位及居民的矛盾纠纷时有发生，不少高校在校园基础设施建设方面经常受到周边单位及居民的阻扰。部分高校还会因清洁卫生、环境污染、生产经营、建筑施工等问题，与周边单位及居民存在环境、安全、经济等方面的纠纷。

（二）交通安全问题

随着高校的扩大建设、合并升级，大学生跨校区上课、活动成为常事，而且大多数高校的新校区多建在城市远郊，远离城区，公共交通相当不便，再加上现在很多无牌无照的机动车辆无视交通法规超载、超速、违规载客，使大学生在出行途中发生交通安全事故的可能性相对增多。地处城市远郊的高校，周边交通标志、标线等安全设施匮乏，而地处城市街道、公路要道、主干道附近的高校，则因道路拥堵、人车混杂等管理缺失，极易发生交通事故，交通安全存在较为严重的隐患。

（三）食品卫生安全问题

许多高校周边普遍存在乱摆乱卖、无证经营、违法经营等情况。这些条件简陋、卫生状况相对较差的路边餐饮店、流动摊点，经营的大多是“三无”产品。有些饮食摊点甚至未取得卫生许可，也未经过任何检验，食品质量全无保证，存在发生集体性食物中毒和群体性传染性疾病的隐患。高校周边的饮食店绝大部分由私人承包，这些私人承包店对从业人员缺乏严格管理，卫生要求执行不严，有不少店家为节约成本，设施、设备陈旧，缺乏必要的清洁消毒设施，剩余食品及待加工食品处理不当，食后常会引起呕吐、腹泻、急性肠胃炎等现象。此外，还可能诱发肝炎等各种传染病，对大学生的身体健康危害极大。

（四）校外租房安全问题

随着高校后勤社会化步伐的加快，大学生在外租房甚至同居的现象较为普遍。高校周边的出租房大多数都是城中村村民的自建房，设计上存在安全隐患，不仅屋内面积窄小，通风较差，极易发生火灾、煤气中毒等安全事故，而且又无安全通道，一旦发生安全事故难以逃生。由于现在的大学生们大多是“9”后的独生子女，从小生活环境优越，缺乏必要的社会经验，自我防范意识较差，一些不法分子就专门针对在外租房的大学生进行诈骗勒索、盗窃抢劫等犯罪活动，骚扰滋事等不法侵害也时有发生，使校外租房的大学生人身财产安全受到严重危害。

（五）文化、娱乐场所安全问题

部分高校周边的一些书店、音像店中仍有不健康的书籍、音像资料出售、出租等，使一些充斥色情、暴力的书籍、画刊、影碟在大学生中广泛流传，影响恶劣，严重腐蚀着大学生的灵魂。很多高校周边2米内基本无营业性网吧和游戏机室，但有些通宵营业的网吧、低级娱乐的游戏机室、带赌博色彩的棋牌室仍有违规开设的情况，大学生沉迷网络或染上毒瘾，危害极大，不仅荒废学业，甚至还贻误终生。

（六）人防、物防、技防“三防”建设问题

近年来，根据城市建设的统一要求或是某些商业利益的驱使，有些高校把临街围墙改为开放的临街铺面，这给学校安全保卫带来了一定难度。尽管加强了治安巡逻、守卫等，但由于大多数高校没有安装视频监控系统、门禁管理系统、巡更报警系统等电子技防管理设施，科技含量低，管理方法原始、守旧，安全防范不到位，非法侵害、偷盗现象仍时有发生。

二、广西高校周边环境存在问题的原因分析

（一）社会治安综合措施落实不到位

高校周边情况复杂，治安案件甚至是刑事案件都时有发生。但是，许多高校的周边治安防范措施不够扎实，落实也不到位，影响了工作效果。有些地方联防机制尚未建立，学校及周边治安防控体系特别是技防要求没有落实，有些地区安全技术防范措施建设相对滞后，导致高校周边环境仍存在不少隐患。

（二）高校周边环境综合管理体制不规范

一直以来，高校保卫部门安全防范的管理权限仅限于校园内部，而对高校周边的整治则有心无力。因为高校周边林林总总的小卖店、发廊、餐馆、黑网吧、维修店、超市、出租屋、旅馆、小摊小贩等各种餐饮业、商业、娱乐业涉及到公安、交警、工商、税务、城管、文化等多个政府职能部门。而这些部门没有形成合力采取有效的综合治理措施，也没有充分发挥其职能作用，对高校周边环境治理存在不愿管、不敢管等问题，甚至相互推诿，从而导致无证经营、违法经营、乱摆乱卖等现象较为严重、屡禁不止。导致这种情况，主要有三个原因：一是人员不足，打防力量薄弱；二是取证难，影响治理效果；三是法制不健全，难以找到有效的打击处理依据。上述种种因素，都直接影响了校园周边环境的治理效果。

三、加强广西高校的大学生安全教育

高校周边环境是近几年来社会密切关注的焦点问题，对其的高度关注反映了社会各界对大学生身心健康成长的重视。因此，加强大学生安全教育与管理，提高他们的危险认知能力和安全防范能力，才能有效地减少和避免发生各种安全问题，确保大学生安全，维护高校稳定，构建和谐校园。针对当前高校周边环境存在的问题，笔者认为要从管理机制、教育内容、教育途径三方面加强大学生安全教育。

（一）大学生安全管理机制

1.设立大学生安全教育机构

要做好大学生安全教育，首先要从统筹工作抓起。因此，高校要设立由分管大学生安全教育工作的校级领导主管，学校的辅导员、保卫干事、医护人员、心理健康教育人员等相关人员参与的大学生安全教育机构。该机构要与相关部门、系部签订安全防范责任状，落实责任制，实现各部门分工合作、责任到人、横向到边、纵向到底的安全教育长效机制，统筹规划大学生安全教育工作[2]。

2.建立健全大学生安全教育机制

高校要建立健全大学生安全教育机制，并将大学生安全教育纳入正常的教育计划。要开设《大学生安全教育》课程，并制定完善的教学大纲和教学计划；组织各部门结合本校实际情况精心编写高质量的安全教育教材；进行重点课程建设，并安排专业教师进行授课；规范考试和成绩管理，计入学分，以增强学生对安全知识的重视程度；定期举办相关的安全知识讲座或报告会，保证大学生安全教育的系统性和连续性，确保大学生安全教育的顺利开展和全面实施。

3.严格规范大学生安全管理机制

学工部门与后勤服务部门要严格规范大学生安全管理机制，尽量杜绝学生在外租房、通宵上网、沉迷游戏等不良现象的发生。高校要坚持全校安全情况通报制度，以宣传栏、简报、简讯等形式，定期向全校师生通报安全情况，增强学生的防范意识，以及提高应对各种复杂情况和突发事件的能力。

（二）丰富安全教育内容

1.开展交通安全教育

现在大学生的交通安全意识普遍不强，主要体现在交通安全知识缺乏和交通安全意识淡薄两个方面。各高校可以以新生入学教育、张贴宣传标语、发放宣传手册、开展主题班会等多种多样的形式，对大学生进行交通安全教育，让大学生了解交通安全法规和常识，增强大学生交通安全观念，自觉遵守交通规则，养成良好的交通安全习惯，不乱闯红灯、不乘坐黑车，避免交通安全事故的发生[3]。

2.开展食品安全教育

高校医护人员及辅导员可以以举办健康讲座、发放宣传手册等形式定期对大学生进行食品安全教育，让大学生了解流行病与传染病的发病原因及危害，尽量不到校外无证摊点、餐饮店就餐，以免身体健康受到危害。

3.开展人身安全教育

大学生是高校的主体，承载着家庭和社会的希望，所以人身安全教育尤为重要。在进行人身安全教育时，要强化大学生的自我保护意识，尽可能不让自己的人身安全受到侵害。首先，要向大学生普及生活中的安全常识，特别是在外租房学生的用电、用火、用气安全，以及面对灾害如何自救。其次，在遇到不法威胁时，应及时向学校保卫部门或公安机关报警，以求得他们的帮助；在遇到抢劫、强奸、行凶、杀人等恶性侵害时，应尽量与犯罪分子“智斗”，记住犯罪分子的体貌特征，为公安机关破案提供重要线索[4]。

4.开展财产安全教育

要引导大学生妥善保管贵重物品，特别是在外租房的大学生，离开宿舍时关门关窗，不给小偷留下可乘之机。不在宿舍存放大额现金，不擅自留宿外客，不违规使用大功率电器以免发生火灾，对陌生人要保持警惕，拒绝非法传销，谨防受骗上当等。

5.开展心理安全教育

大学生心理安全教育是大学生安全教育的重要组成部分。大学生心理安全教育包括对大学生人格的塑造、意志力的磨炼、情绪的疏导、人际交往的应对等方面。教师应坚持心理健康教育与思想道德教育相结合，积极开展心理健康咨询与服务，了解学生的思想动态和心理健康状况，指导学生掌握适合自己的心理调适方法，从容应对各种挫折，排解负面情绪，优化心理素质，预防心理疾病；要帮助学生树立信心，消除挫折感与自卑感，增强自我调节能力，妥善地处理在学习、生活、情感、择业等方面的各种问题，培养良好的心理品质，杜绝或避免因心理原因而引发的违法违纪行为和安全事故[5]。

（三）拓展安全教育途径

目前，许多高校设有各式各样的社团组织，其覆盖面广影响力大，对繁荣校园文化、提高学生综合素质发挥着重要的作用。高校要成立“校园安全小组”、“校园普法小组”等社团组织，充分发挥社团组织和社团成员在安全知识宣讲、安全检查、安全联防等方面的作用。还可以通过实战演习、征文活动、知识竞赛、演讲比赛、小品相声等生动活泼的社团活动，把安全知识贯穿实践，把安全教育融入校园文化，帮助大学生在潜移默化中形成正确的安全思维习惯和行为方式，提高安全意识，增强安全技能，营造出良好的校园安全氛围。科教兴国，育人为先。高校是大学生学习、生活的“象牙塔”，高校周边环境则是高校育人环境的重要组成部分，并以潜移默化、耳濡目染的方式影响着大学生的安全意识和安全行为。针对高校周边环境的不良因素和不断变化，高校要不断探索，丰富大学生安全教育的形式，减少和杜绝各类事故的发生，帮助学生增强自我防范意识，提高自我保护能力，教育和引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，用积极健康的方式学习、生活、消费、娱乐、社交，共同构建一个稳定、和谐、健康、发展的大学校园，为社会主义现代化建设培养大批人才。