讨论监理企业开展项目管理业务的趋势

　1、前言

 

　　改革开放以来，特别是加入WTO以后，我国不断学习国外先进管理经验，并根据我国实际情况，引入了一些先进的管理方法，监理行业就是在这个情况下被我国引入了进来。监理行业与我国的国情相结合，形成了具有中国特色的监理行业，并随着经济社会的不断发展，监理行业也出现了新的发展，以便能更好的适应建设领域的发展。作者根据多年的实践经历，本文以下内容简要分析了监理企业开展项目管理业务的优势，以供大家参考学习之用。

 

　　2、监理与项目管理概述

 

　　监理的概念是为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产进度、质量、投资进行监督和管理工作。我国引入监理行业的目的是为了改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平，可见，建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在的投资、进度、质量目标严重失控的问题，改革旧有建设项目管理体制。本来监理应为从事项目管理工作，但由于种种原因，目前的监理已经异化为施工监理，然而随着我国经济的不断发展，以前被异化为施工监理的监理行业也开始朝着咨询或从事项目管理工作发展，这是生产社会化发展到一定阶段的结果。

 

　　项目管理是项目管理者，其是在有限的资源约束的情况下，运用系统的方法、观点和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行组织、计划、协调、指挥、评价和控制，以实现项目的目标。 项目是指一系列复杂的、独特的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标，必须在特定的预算、时间、资源限定内，依据规范完成，项目参数包括项目成本、范围、质量、资源、时间。项目的管理时间，是为了确保项目最终按时完成所进行的一系列管理过程，它包括具体活动排序、活动界定、时间估计、时间控制及进度安排等项工作。项目管理的成本是为了保证完成项目的实际成本、费用的管理过程、费用不超过预算成本，它包括资源的配置，费用的控制以及成本、费用的预算等项工作。

 

　　3、监理企业开展项目管理业务的优势

 

　　根据作者多年工程实践的经历，认为监理企业开展项目管理业务具有如下优势：第一，监理企业在开展建筑工程施工监理的过程中，和项目管理具有同样的进度控制功能。在施工监理工作中，一般都把实际工程进度和计划进度间的平衡作为计划管理和控制进度的关键环节，实现计划进度的方法是在工程实施过程中密切注视工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便按照计划完成工程。在项目实施过程中，监理工程师要制定出一套科学的计划管理方法和控制进度的措施，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限内顺利完成。而工程项目管理是从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制工程项目进度计划特别是复杂大型的工业建设项目，绝不能仅仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部条件的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购，能源介质供应，生产人员、技术、物资准备等等。第二，监理企业在开展建筑工程施工监理的过程中，和项目管理具有同样的质量控制功能。这主要表现在如下几个方面：事前控制是事中控制的基础，是实现质量控制目标的前提和保障，是工程项目监理和项目管理工作的重点之处；事中控制是工程项目监理和项目管理进行工程管理的关键工作，二者事中控制基本一致，均包括如下几个方面：①质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；②设计变更和图纸修改合理性；③施工作业的规范性和检查科学性；④单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；⑤原材料、半成品试验与抽检的科学化；⑥组织质量信息反馈的先进性。工程质量的事后控制方式，是指根据计划目标与当前施工结果的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活动中实施控制的方式。它均是工程项目监理和项目管理的必须工作。第三，监理企业在开展建筑工程施工监理的过程中，和项目管理具有同样的成本控制功能。投资控制的目的，是确保在批准的预算之内完成工程项目的各个过程。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应限额设计，严格控制，通过减少承包商的索赔和控制设计变更，达到投资控制的目标。工程项目监理和项目管理具有同样的成本控制目标，决定了其具有一定的相似性。

 

　　由以上分析可以看出，工程监理与项目管理具有很大的相似性，这就是监理企业开展项目管理业务的最大优势，其的人才储备和技术储备均能直接拿来用于开展项目管理业务。

 

　　4、当前工程监理与项目管理仍存在的差距及原因分析

 

　　尽管工程监理与项目管理有很多相似之处，但是项目管理的内涵远远大于项工程监理，其之间的差距是相当明显的。其原因主要有如下几个方面：第一，监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷，监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，但是在目前的建设领域，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，只有质量管理一项了，之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。这一系列职责、定位的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展。第二，政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度发布了一系列规章 <http://www.jianshe99.com/web/fagui/>，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有资质不准越级，没有业绩不增项，一个大型工程项目要涉及各种资质，只能有一项资质承接一业业务，所谓甲级资质可跨行业通常行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为造价咨询、设计监理、招投标代理、审价、采购招标监理和设备制造监理，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。第三，工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件，目前监理企业良莠不齐，形式各异。故对于大型工业项目，业主方都要组织一套班子来控制工程投资和进度，这种情况下就形成了恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用，长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余的都将被社会所淘汰。监理企业人员素质普遍比较低，适合项目管理的人才缺乏，尤其是商务、经济、法律 <http://www.jianshe99.com/web/fagui/>、管理等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理、方案设计和审查专家、市场调研人才、融资管理和企业管理人才、经济评价和投资估算人才、熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才和复合型人才。由于企业间不公平竞争和对监理企业定位影响，不仅结构不合理，人员素质低，培训 <http://www.jianshe99.com/web/wangxiao/>费用少，考核激励机制不健全，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。第四，国内与建设有关的行业正兴起组建项目管理公司热浪，从设计勘察单位、咨询机构、大专院校、施工企业、监理企业、甚至某些与政府相关的中心、研究会等，也纷纷改制或组建项目管理公司，其学说理论来自各流派。在激烈的竞争中，由于监理企业历史短暂，自身缺陷等原因，无法与有权力、实力有、有后台的行业相抗衡。

 

　　5、结尾

 

　　监理企业开展项目管理业务具有非常大的基础优势，但是我们也应看到其中的差距，要在以后的工作中，不断缩小差距，提高监理企业的综合能力和综合素质，以为开展项目管理业务做出充分的准备。

 

　　【参考文献】

 

　　[1]《建设工程监理》崔武文等，中国建材工业出版社

 

　　[2] 《项目管理》毕星等，复旦大学出版社

 

　　[3] 《项目管理与建设监理》宋俊岳等，企业管理出版社