谈高校后勤财务管理对策与存在的问题

 【摘要】 高校后勤集团公司的发展，受到了多方面的制约，其中财务管理与核算的运行机制与实际情况存在诸多不适应便是一个方面。针对存在的一些问题，本文从集团公司财务模式的设置、财务构架及工作目标、财务核算方法和加强财会队伍建设四个方面进行了探讨。

　　【关键词】 高校后勤 财务管理 问题 对策 
　　 
　　近年来，随着后勤社会化改革的深入，大多数高校后勤管理体制在原有的基础上都相继成立了后勤集团公司，其管理体制与运行机制的一系列社会化改革不同程度地取得了阶段性成果，积累了成功经验，也存在失败的教训，同时还出现了许多新情况、新问题。针对后勤企业及其内部之间经济关系的复杂化，筹资渠道的市场化，利益分配的多元化等特点，对后勤集团公司财务管理也提出了新的要求和任务。为实现公司及内部各实体自主经营、独立核算、自负盈亏、自我约束、自我发展的目标，在财务管理体制和运行机制上应有所创新和突破。 
　　 
　　一、高校后勤集团公司财务现状及存在的问题 
　　 
　　高校后勤社会化改革，由于经营活动的需要和后勤集团自身发展的要求，虽然大多数后勤经营实体在企业财务管理方面，依照企业管理体制和运行机制进行，但通过近年来的实践看，仍存在以下问题： 
　　 
　　1.核算体系不完善 
　　由于高校经营实体的行业特征，目前尚无统一的行业财务管理办法，导致财务人员对实际工作中各类问题理解存在偏差，最终形成的核算方法也不尽相同，加之相互之间的交流与沟通甚少，自身的学习不够，对一些特殊问题的处理形不成统一的合理意见。例如：在新会计制度出台后，会计科目设置及科目余额的结转、财务报表的编制、原事业性固定资产折旧管理等等，这些问题的实际操作解决的好坏，直接影响着财务核算及财务信息的真实性和有效性，因此迫切需要建立适合后勤集团财务管理需要的核算体系。 
　　 
　　2.成本管理不健全 
　　由于高校后勤财务人员及领导受原事业体制不注重成本管理的影响，成本意识淡薄，缺乏成本约束机制，在整个经营过程中难以健全成本管理机制、完善成本监督体系。最终导致企业和单位产品及服务成本不真实，管理效益低下，经济资源不能合理配置。 
　　 
　　3.财务分析滞后 
　　现代财务管理要求的不仅仅是简单的记录与核算，更为重要的是通过记录与核算所反映的数据，利用科学现代的分析手段，深入分析和透视数据本身的意义和内涵，为经营管理者提供全面的、有效的财务信息和决策依据。目前后勤财务管理部门对财务分析滞后，甚至缺乏分析，这在很大程度上，导致了财务管理难以发挥企业经营管理发展中的重要作用。 
　　 
　　4.资金控制不到位 
　　由于高校后勤在资金的运用管理方面受诸多因素的影响，难以发挥有效的监督和约束作用，导致管理措施不得力，制度落实不到位，存在资金投向不合理，利用效率低下，甚至出现重复性投资而造成滥用资金等现象。这就要求我们充分利用和发挥资金流动性强、容易增值等优点来进一步创造经济效益，这也是现代企业管理所强调的核心问题。 
　　 
　　5.财会人员的业务素质有待进一步提高 
　　由于高校后勤财务管理队伍整体素质偏低，业务水平不高，所以最终表现在实际工作中，随意性强，法制观念淡薄，原则性差，加之没有成文的职业道德规范，不规范的操作行为的存在，大大削弱了财务管理的严肃性，使应有的财务管理与核算职能得不到充分有效的发挥。 
　　 
　　二、加强财务管理与核算的对策 
　　 
　　鉴于高度集中的财务管理方式和一套账核算与多套账核算并存的要求以及实际工作中存在的情况，笔者认为必须在集团的账套中，来集中核算反映，集中管理集团整体财务状况及资金的使用情况。同时，对各校区形成（虚拟）各自的账套核算及管理方式，采用二级集中式财务管理及核算，用设有多个级别的方式解决多账套问题。 
　　 
　　1.集团财务模式设置 
　　集团公司财务部是一级财务管理中心，负责全集团的财务管理工作。各个校区负责本校区的预算审批、财务管理、成本与费用以及业务往来和结算工作，即二级财务管理中心。在集团公司财务部的统一领导下，进行日常会计工作的开展。每年年底，由总部财务部负责对各校区域的经营状况以及账目情况进行审核，以建立统一管理，分级核算的财务管理体制和运行机制。 
　　2.集团总部财务构架及工作目标 
　　为了更好的建立集团内部结算手续，规范内部结算程序，总部财务可设会计核算中心、结算中心、财务管理中心。 
　　会计核算中心的工作目标是为集团内部及其他使用人提供相关的会计信息，主要任务是日常会计工作核算、账簿管理、报表管理和凭证管理。 
　　会计结算中心工作的目标是提高集团整体的资金使用效率，防范风险，属于集团内部资金结算的一个部门。主要任务是结算处理资金调控、资金分析，为其他二级会计中心集中代收的各种收费、预收款等。 
　　财务管理中心的工作目标是负责集团资金管理，融资投资管理等。工作任务是对下属企业的日常运行进行预算管理、资产管理、财务分析及管理目标完成的监控等（如下图）。 
　　 
　　 
　　3.设置单一账套与多账套共存的核算法 
　　利用虚拟账套来反映各“企业”的财务状况，完成对虚拟会计主体的核算，设置单一账套（集团）下的多账套（各企业实体）并存核算。“单一账套”就是指集团设立会计核算为主体的总账，“多账套”就是指集团下属各实体“企业”自己设立的账套。所有的会计科目设置应该与集团总账科目相一致，这样做的目的是整个账套即总账在反映集团整体财务状况的同时，还要实事求是地反映集团各“企业”的财务状况。而各“企业”账套反映的是后勤集团内部各部门的财务状况，是经济意义上内部管理会计的主体。这些“企业”的账套是以集团所属经营实体模拟为独立实体而进行的虚拟设置的，是集团总账套的基础，而不是法律意义上的主体。具体作法可以依据集团“资产负债表”分解出各企业相应的“资产负债表”，用于数量初始化，然后按照集团各个区域设置会计科目，比如“银行存款→某校区→动力中心”，这样通过一整套完善的会计技术处理方法以及利用现代化计算机技术等手段来实现账簿设置。编排核算程序，记账凭单的编制、审核，到最后会计报表编制等等，从而，构架单独的后勤财务核算体系。 
　　后勤社会化在确立了改革方案和财务管理体制后,根据自己”企业”运行的特点，对虚拟个别会计账套的设置，也必须遵循一体性、重要性、统一性的会计原则，因为各虚拟会计主体之间的经济业务应视同一会计主体内部业务处理。这样做的目的，主要是考虑集团整体这个大账财务成果的真实反映。 
　　 
　　三、加强财务队伍的后续培训 
　　 
　　后勤集团公司成立以后，大部分高校由于管理问题、资产问题等诸多因素，尚无进行成建制的剥离，仍然处于一种企业和事业二者管理体制混存的准企业局面，而财务专业人员又不愿意到集团公司工作，同时公司又无权在社会上进行人才招聘或引入业务骨干，从而导致财务人员良莠不齐，而财务人员缺乏业务培训也是绝大部分高校集团公司的现状，因此加强财务人员的后续培训教育，更新业务知识，不仅是制度的要求，更是实际工作的需要。 
　　总之，建立与市场经济相适应的财务管理体制是一项系统工程，除了要求财务工作的指导思想、工作重点、管理方法和手段实现转变外，对后勤企业财务工作的组织机构、核算体系、人员素质的提高等各方面都提出了新的要求。我们财会人员要尽快进入角色，加强业务技能培训和专业知识的学习，特别是要学习先进理念和现代化的财务分析手段,为发展中的后勤财务管理注入新的思路。