研究教育公平视野下河南高等教育对策
来源：UC论文网2016-01-02 20:46
摘要：
摘 要 ：在当今和谐社会的建设过程中，教育公平是最基本的社会公平体现，是构建和谐社会的内在需求，也是全面实现人自由发展的首要条件。随着河南省经济的飞速发展，为河南省
摘 要：在当今和谐社会的建设过程中，教育公平是最基本的社会公平体现，是构建和谐社会的内在需求，也是全面实现人自由发展的首要条件。随着河南省经济的飞速发展，为河南省高等教育的大力发展奠定了可靠的经济保障，因此河南高等教育也受到越来越多的关注。但是目前由于河南省自身较为局限的优质教育资源以及国家教育体制的相对欠缺，导致河南高等教育仍旧存在诸多不公平之处，这些弊端在一定程度上制约着河南省综合实力的提升。本文首先阐述了在当今我国高等教育体制下河南省高等教育的弊端与不公平，并在此基础上分析了出现这些不公平的原因，最后提出了解决河南省高等教育公平问题的建议与措施，期望能对河南教育发展起到抛砖引玉的作用。
关键词：教育公平；河南；高等教育；学科建设
引言
教育公平是实现人自由平等的最直接体现，无论是成长在经济发达的城市儿童还是出生在贫穷偏远的农村儿童，都平等的享有接受教育的权利和机会。就目前我国国情而言，确保高等教育公平的关键就在于保障接受教育的机会公平。由于河南省的城乡经济水平还存在很大的差距，因此加快建设覆盖城乡基本教育的公共平等的体系，实现教育资源公平化，促进义务教育均衡发展显得尤为重要。
1、河南高等教育发展过程中的不公平问题
1.1高等教育资源分配不均，城乡差异较大
从我国经济发展模式的角度来看，长期以来都是农村经济资源支持城市发展建设，农业资源源源不断的涌入城市，推动城市经济的快速发展，相反城市尚未能反哺与提携农村，积极带动农村经济的发展。因此长期下来城乡经济差距进一步拉大，这种区域之间的经济发展不均衡导致区域高等教育资源的投入产生差距，从而出现高等教育的不公平问题。从整体上来看，不仅是从教育资源的分配还是教学质量、师资力量投入等方面比较而言，经济发达的城市地区都比经济欠发达的偏远地区有显著的优势。因此这样一来，城市地区的儿童比农村地区的学生有更多更好的机会接受高等教育，这种教育资源空间上的不均衡分布是导致高等教育不公平的重要体现。
1.2河南省内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺
由于河南考生的数量极其庞大，这样一来河南省内部的高等学校数量则显得明显不足。有相关数据表明， 2007年河南省的高考录取率仅为百分之五十二，略低于全国平均水平。、2008年河南省有九十多万考生参加当年高考，考生数量居全国第一，然而高考录取率却只有百分之四十二，普遍低于全国大部分省份。当前统计河南省的每万人在校大学生人数始终低于全国平均水平。归根结底，造成河南省内部这种供不应求的受教育水平最关键的原因就在于内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺。当前河南省境内仅有一所国家"211工程"重点建设高校，"985工程"高校一所都没有，显而易见在高水平大学建设上与其他省份差距极大，优质教育资源固然就相对稀缺与不足了，长期累积下来导致河南高等教育缺乏竞争力。
2、河南省高等教育出现不公平问题的原因
2.1我国教育体制的缺陷与不足
长期以来，我国经济发展实行的是城乡二元体制，这种发展不均衡的发展模式导致区域之间的教育水平存在差距，有限的教育资源配置也出现相对不合理。教育政策上具有偏向性，对经济发达地区的投入偏重，对省重点院校的资源投入也偏重，从而相对忽视了经济欠发达的地区以及普通院校。当前我国各个高校对各省市的录取名额采取分省份定额划线划分的办法，这种划分办法具有一定的不合理之处，它没有充分的综合各省份的考生数量以及师资力量等多重因素。在这种比较之下，容易出现不公平问题，就算考的是同一份考卷，不同地区的录取分数线会出现很大的差距，城市地区的录取分数明显比农村考生低。河南省是一个考生数量惊人的大省，然而它处于经济发展水平相对落后的中部地区，因此在这种教育体制下并不占优势，也并没有得到国家的相关优惠政策扶持。
2.2河南省自身的经济发展水平
一个国家或地区的高等教育发展水平往往是由当地的经济发展水平决定的，因此限制河南省高等教育水平发展的关键原因在于其经济的发展水平不能很好的满足教育发展需求。从这一点上来说，要想从根本上解决河南省高等教育的不公平问题，就应该大力增加教育资源的投入，缓解河南考生庞大而优质教育资源相对稀缺的矛盾。有相关资料表明，河南省高校数量的增长速度一直领先于全国平均水平，然而其高等教育经费却明显不足。河南省在最近几年经济有了突飞猛进的发展，但是教育财政还是存在较大压力，尽管政府鼓励高校多渠道筹集办学经费，但高等教育投入的增速赶不上高校规模的增长迅速，河南省平均高等教育经费长期以来一直处于低于全国平均水平的状态，高校融资的情况不尽人意。
3、解决河南省高等教育公平问题的主要措施
3.1加大政府投入，增加高校经费
河南省一直以来在教育资金投入上都处于较低水平，因此要想解决河南高等教育的公平问题首先就应该加大政府投入，增加高校经费，采取学校自主与政府投入相结合的方式，创建多元化的办学机制。一方面采取针对性的方法制定高效收费标准，也就是说应该综合办学成本、教育资源以及高校水平等因素制定收费标准；其次对于高校融资，应该广泛吸纳民间社会资金，扩大资金来源，实现企业和高校之间的互惠互利，达到双赢的局面；再次应该不断增强高校的综合实力与竞争力，加强制度创新，更新观念，不断提高其社会服务水平。另一方面，政府应该加强其管理的主体地位，重视教育公平问题，强调资金投入对高等教育建设的重要性，利用政策导向的作用号召社会对教育投资的积极性与自发性，不断提高财政性教育经费占国民生产总值的比例，实现达到国家规定水平的目标。
3.2深化教育改革，提高科研创新水平
对于高校自身而言，首先就应该在全国范围内找准自己的定位，树立自身特色，分层次办学，有方向教学，避免出现全部抓、千篇一律的局面。各个高校应该有自己的办学宗旨与办学理论，深入挖掘本校的治学特色与方向，高校都有各自不同的特色和层次，绝对不能一味的扩大教学范围，扩张专业领域，不能把每个高校都办成综合性的研究型大学，这样只会局限在低水平层次上。高校办学最基本的就是找准自身治学定位，其次高等学校还是科技成果转化的主力军,是国家综合实力的体现。因此，可以说高校教育发展的关键点就在于科研水平以及创新能力的不断提升，高校应该以市场需求以及教育深化改革方向为指导合理调整学科专业结构，针对性的培养创新型的适应社会发展需要的新时代人才。提
3.3提高教育质量，加强师资力量建设
高等教育要想切实提高教学质量水平，最关键的是不断加强师资力量建设，提高教师队伍实力。大学教学质量好坏往往是通过教师水平、优秀教师数量等来体现，因此不断提高高校师资力量水平，加强高校教师队伍实力，是高等教育发展的重要内容，是实现教育公平的关键环节。培养一支高素质的教师队伍，首先就应该推行领导干部选拔任用制度，采取校长公开招聘、竞争上岗机制，然后逐级进行院系领导人的公开招聘制度，进一步完善高校的管理水平。从河南省高校的师资力量来看，教职工数量是相对庞大的，但是具有正高级职称的专任教师确实少之又少，因此吸收外部的优秀教师，扩大资深教职工队伍规模，加强师资队伍建设显得尤为重要。
四、结束语
百年大计，教育为本，教育公平是实现社会公平的首要保障。这不仅需要各大高校的重视，更需要政府的政策与体制保障，因此我们应该清楚的知道想要真正实现教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我们坚定信念，稳步推进，深化教育改革，保证教学质量。河南省是我国的一个农业大省，同时也是文化底蕴相当雄厚的文化大省 ,因此更加迫切的需要新一代的创新性人才担当起传承与壮大的历史重任。在这种情况下加速实现高等教育公平，深化高等教育教学改革，培养高素质创新人才，切实提升自主创新能力对河南省的整体建设具有举足轻重的作用。
参考文献
[1]童亚宾.高等教育与区域经济协调发展互动关系［J］集团经济研究，2011( 13):136－137．
[2]穆瑞杰.试析河南高等教育供给存在的问题[J].河南教育,2012,(9).
[3]王宜鹏、尚正永".自由而公正，平等而差异"-试论我国高等教育公平的四大原则[J].学术交流，2011年10月.
教育公平是实现人自由平等的最直接体现，无论是成长在经济发达的城市儿童还是出生在贫穷偏远的农村儿童，都平等的享有接受教育的权利和机会。就目前我国国情而言，确保高等教育公平的关键就在于保障接受教育的机会公平。由于河南省的城乡经济水平还存在很大的差距，因此加快建设覆盖城乡基本教育的公共平等的体系，实现教育资源公平化，促进义务教育均衡发展显得尤为重要。
1、河南高等教育发展过程中的不公平问题
1.1高等教育资源分配不均，城乡差异较大
从我国经济发展模式的角度来看，长期以来都是农村经济资源支持城市发展建设，农业资源源源不断的涌入城市，推动城市经济的快速发展，相反城市尚未能反哺与提携农村，积极带动农村经济的发展。因此长期下来城乡经济差距进一步拉大，这种区域之间的经济发展不均衡导致区域高等教育资源的投入产生差距，从而出现高等教育的不公平问题。从整体上来看，不仅是从教育资源的分配还是教学质量、师资力量投入等方面比较而言，经济发达的城市地区都比经济欠发达的偏远地区有显著的优势。因此这样一来，城市地区的儿童比农村地区的学生有更多更好的机会接受高等教育，这种教育资源空间上的不均衡分布是导致高等教育不公平的重要体现。
1.2河南省内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺
由于河南考生的数量极其庞大，这样一来河南省内部的高等学校数量则显得明显不足。有相关数据表明， 2007年河南省的高考录取率仅为百分之五十二，略低于全国平均水平。、2008年河南省有九十多万考生参加当年高考，考生数量居全国第一，然而高考录取率却只有百分之四十二，普遍低于全国大部分省份。当前统计河南省的每万人在校大学生人数始终低于全国平均水平。归根结底，造成河南省内部这种供不应求的受教育水平最关键的原因就在于内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺。当前河南省境内仅有一所国家"211工程"重点建设高校，"985工程"高校一所都没有，显而易见在高水平大学建设上与其他省份差距极大，优质教育资源固然就相对稀缺与不足了，长期累积下来导致河南高等教育缺乏竞争力。
2、河南省高等教育出现不公平问题的原因
2.1我国教育体制的缺陷与不足
长期以来，我国经济发展实行的是城乡二元体制，这种发展不均衡的发展模式导致区域之间的教育水平存在差距，有限的教育资源配置也出现相对不合理。教育政策上具有偏向性，对经济发达地区的投入偏重，对省重点院校的资源投入也偏重，从而相对忽视了经济欠发达的地区以及普通院校。当前我国各个高校对各省市的录取名额采取分省份定额划线划分的办法，这种划分办法具有一定的不合理之处，它没有充分的综合各省份的考生数量以及师资力量等多重因素。在这种比较之下，容易出现不公平问题，就算考的是同一份考卷，不同地区的录取分数线会出现很大的差距，城市地区的录取分数明显比农村考生低。河南省是一个考生数量惊人的大省，然而它处于经济发展水平相对落后的中部地区，因此在这种教育体制下并不占优势，也并没有得到国家的相关优惠政策扶持。
2.2河南省自身的经济发展水平
一个国家或地区的高等教育发展水平往往是由当地的经济发展水平决定的，因此限制河南省高等教育水平发展的关键原因在于其经济的发展水平不能很好的满足教育发展需求。从这一点上来说，要想从根本上解决河南省高等教育的不公平问题，就应该大力增加教育资源的投入，缓解河南考生庞大而优质教育资源相对稀缺的矛盾。有相关资料表明，河南省高校数量的增长速度一直领先于全国平均水平，然而其高等教育经费却明显不足。河南省在最近几年经济有了突飞猛进的发展，但是教育财政还是存在较大压力，尽管政府鼓励高校多渠道筹集办学经费，但高等教育投入的增速赶不上高校规模的增长迅速，河南省平均高等教育经费长期以来一直处于低于全国平均水平的状态，高校融资的情况不尽人意。
3、解决河南省高等教育公平问题的主要措施
3.1加大政府投入，增加高校经费
河南省一直以来在教育资金投入上都处于较低水平，因此要想解决河南高等教育的公平问题首先就应该加大政府投入，增加高校经费，采取学校自主与政府投入相结合的方式，创建多元化的办学机制。一方面采取针对性的方法制定高效收费标准，也就是说应该综合办学成本、教育资源以及高校水平等因素制定收费标准；其次对于高校融资，应该广泛吸纳民间社会资金，扩大资金来源，实现企业和高校之间的互惠互利，达到双赢的局面；再次应该不断增强高校的综合实力与竞争力，加强制度创新，更新观念，不断提高其社会服务水平。另一方面，政府应该加强其管理的主体地位，重视教育公平问题，强调资金投入对高等教育建设的重要性，利用政策导向的作用号召社会对教育投资的积极性与自发性，不断提高财政性教育经费占国民生产总值的比例，实现达到国家规定水平的目标。
3.2深化教育改革，提高科研创新水平
对于高校自身而言，首先就应该在全国范围内找准自己的定位，树立自身特色，分层次办学，有方向教学，避免出现全部抓、千篇一律的局面。各个高校应该有自己的办学宗旨与办学理论，深入挖掘本校的治学特色与方向，高校都有各自不同的特色和层次，绝对不能一味的扩大教学范围，扩张专业领域，不能把每个高校都办成综合性的研究型大学，这样只会局限在低水平层次上。高校办学最基本的就是找准自身治学定位，其次高等学校还是科技成果转化的主力军,是国家综合实力的体现。因此，可以说高校教育发展的关键点就在于科研水平以及创新能力的不断提升，高校应该以市场需求以及教育深化改革方向为指导合理调整学科专业结构，针对性的培养创新型的适应社会发展需要的新时代人才。提
3.3提高教育质量，加强师资力量建设
高等教育要想切实提高教学质量水平，最关键的是不断加强师资力量建设，提高教师队伍实力。大学教学质量好坏往往是通过教师水平、优秀教师数量等来体现，因此不断提高高校师资力量水平，加强高校教师队伍实力，是高等教育发展的重要内容，是实现教育公平的关键环节。培养一支高素质的教师队伍，首先就应该推行领导干部选拔任用制度，采取校长公开招聘、竞争上岗机制，然后逐级进行院系领导人的公开招聘制度，进一步完善高校的管理水平。从河南省高校的师资力量来看，教职工数量是相对庞大的，但是具有正高级职称的专任教师确实少之又少，因此吸收外部的优秀教师，扩大资深教职工队伍规模，加强师资队伍建设显得尤为重要。
四、结束语
百年大计，教育为本，教育公平是实现社会公平的首要保障。这不仅需要各大高校的重视，更需要政府的政策与体制保障，因此我们应该清楚的知道想要真正实现教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我们坚定信念，稳步推进，深化教育改革，保证教学质量。河南省是我国的一个农业大省，同时也是文化底蕴相当雄厚的文化大省 ,因此更加迫切的需要新一代的创新性人才担当起传承与壮大的历史重任。在这种情况下加速实现高等教育公平，深化高等教育教学改革，培养高素质创新人才，切实提升自主创新能力对河南省的整体建设具有举足轻重的作用。
参考文献
[1]童亚宾.高等教育与区域经济协调发展互动关系［J］集团经济研究，2011( 13):136－137．
[2]穆瑞杰.试析河南高等教育供给存在的问题[J].河南教育,2012,(9).
[3]王宜鹏、尚正永".自由而公正，平等而差异"-试论我国高等教育公平的四大原则[J].学术交流，2011年10月.
