浅析建设工程项目成本控制

　　引言
　　随着我省水利水电建筑行业改革的不断完善与市场的日益开放，施工企业之间的竞争日趋激烈。由于受过去粗放的施工经营模式影响，不少施工企业对项目成本缺乏全面、科学的认识，缺少对施工方案的经济比较分析，因而施工中主观随意性和盲目性很大，甚至有时出现决策失误、亏本经营。在日趋激烈的市场中，如何通过不断加强项目成本的控制与管理，以期获得最大利润？笔者曾参加过桐城市牯牛背水库除险加固Ⅰ标工程的建设施工管理工作，故本文以该项工程为例，就如何加强项目成本控制进行论述。
1、 项目成本控制的目的及原则
1.1工程项目成本控制的目的：
　　项目成本控制以追求“成本最小化、利润最大化”为目的。施工单位通过对招标文件的研究，在满足工程质量、施工目标的前提下，尽可能地降低成本。
1.2工程项目成本控制的几个原则
　　一是全面成本控制的原则：
　　项目成本控制应包括项目部及施工班组，它要求全员、全程、全方位的管理，以责、权、利相结合的手段，使所有施工人员都能够积极主动地参与项目成本管理。
　　二是动态控制的原则：
　　由于项目具有一次性“生命周期”的特点，相应项目成本有预测、计划、实施分析、核算的“生命”过程。预测成本主要是针对施工投标时使用的，体现在公司投标的商务标中，它是公司管理层对整个市场的战略决策；计划成本主要体现在项目管理实施规划中，它有比预测更全面的分析计算，体现的是项目特定周边环境、特定的技术下所形成的资源（包括人、材、机）成本，是施工过程控制的目标。施工阶段的实施成本控制则是根据施工组织设计的具体内容控制成本，调整变化、分析原因，提高成本管理经验，体现的是“PDCA”的持续改进的过程。核算成本则是竣工阶段的成本控制，由于项目已结束，成本盈亏已基本成定局，此时主要为总结经验，归纳得失。
　　三是责、权、利相结合原则：
　　项目组织一旦确定，首先明确项目管理层（项目经理部、各部门）、项目劳务层（各班组）肩负的成本控制责职、权限、享有的利益及承担的责任，并使责、权、利制度化、合同化。
　　四是开源与节流相结合的原则：
　　为了提高经济效益，主要途径是减少成本支出和增加预算收入两个方面。在成本控制中做到每发生一笔金额较大的成本费用，都要核实有无与其相应的预算收入，是否支大于出，在经常性的分部分项工程成本核算和月度核算中，也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。
2、 工程项目成本控制的主要方法
2.1分解预算成本的方法
　　工程项目中标后，一般依据投标时的预测成本及施工管理实施规划为依据计算计划成本，采取方法是分部分项分解成本，通过分解成本结合市场价格确定工序、单元、分部、单位工程成本，确定成本管理目标。同时管理目标必须落实到项目部、各部门、班组直至个人，明确相关人员的责、权、利，相关责任人必须在施工过程中加强控制，并定期向项目部提供准确的成本控制信息，对出现的异常情况加以解释说明，并提出改进措施。
2.2内部竞聘、竞标的方法
　　对项目管理层采取竞聘的方法，确定项目负责和技术负责人及各专业施工班组，最大程度地组成一个实力强、技术过硬的项目团队，劳务、材料、机械设备采取内部市场招标，优化资源组合，同时要拥有信誉良好的材料和机械设备供应商。
2.3经济技术分析的方法
　　经济技术分析是项目实施中全面、全程的使用方法，从开始投标到项目实施，对单位工程施工组织设计和分部工程施工方案进行经济技术分析，尤其是在项目实施过程中不断加强对施工方法、施工进度计划等进行分析比、优化。比如：工程在实际施工进度严重滞后计划工期时，可适当提高劳务单价，增加劳务人员，加快施工进度。虽然增加了劳务成本支出，但管理成本支出相应减少，总体上还是降低了项目成本。
3、工程项目成本控制的内容及措施
3.1人工、材料、机械的直接工程费控制
　　主要是按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本。
　　首先材料费的控制，材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制：认真审核图纸，提前计算出工程量，各施工班组只能在规定限额内分批领用；认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平；加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低损耗。材料价格控制：通过市场行情的调查，在保质量的前提下，考虑资金权衡，控制运费，货比三家，择优选购。
　　其次是人工费的控制，在人工费控制方面，根据劳动定额计算出定额用工量，并将零星用工等费用按一次比例包给班组，进行包干控制。通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工班组的施工管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。
　　再次是机械费的控制。充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高主要机械的使用率，在设备选型配套中，注意一机多用，尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，从而达到成本的控制。
3.2现场经费、间接费控制
　　通过分解的成本给予指标控制，一般采用百分率来控制。分解到具体细目如现场经中费的小车费、业务招待费、办公费以及间接费的管理人员工资、通讯费等等。这些费用也相应落实到个人，以合同方式确认。由于这类费用具有单一性和不确定性，施工过程中应特别加强计划控制和实施，建立、健全信息反馈、动态调整的制度。
　　同时，项目部内部也应精简项目机构、合理配置项目部成员，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，降低项目管理成本。
3.3优化施工方案、引进新工艺、鼓励技术革新
　　施工中加强对施工方案的优化，所有重大施工方案必须经充分的技术经济论证，以确保选择一个既能满足现有条件又能满足施工技术要求的最低成本的方案。施工中发挥所有施工人员的聪明才智，鼓励对施工中任何一个工艺可能带来降低成本的新发明、新创造。
3.4加强施工管理、合理的组织施工
　　合理的组织施工，有效地加强现场管理，全面综合考虑成本与质量、进度的关系，把项目中的物资和人力资源合理分配，整合优化避免出现相互之间矛盾，即出现资源紧缺和资源浪费，同时依据质量目标，制定相应的质量控制措施，降低故障成本（即缺陷返修成本），从而大大节约总体成本。
4、工程实例
　　牯牛背水库位于桐城市西部，是一座具防洪、灌溉、发电、城市供水等多项功能的中型水库。该水库除险加固工程中Ⅰ标主要施工内容是：大坝加固、溢洪道加固、对坝顶公路及溢洪道交通桥进行改造、对灌溉支洞的金属结构及机电设备进行更新等五个分部工程。施工单位中标后，采用成本管理控制方法，通过对工程项目和合同单价的综合分析，确定工程目标利润率为9.5％。工程开工前，项目部对所有的分部工程进行成本分解，确定将成本控制的重点放在人、材、机的直接费和现场经费上。采取措施对部分分部工程进行人工、机械进行内部竞标，并同各施工班组和项目管理人员签订责任状，对分解的目标成本进行全权负责。
　　通过成本控制，工程实际利润达到合同价的12.74％，超过了成本控制目标，其原因主要通过是通过内部竞标和劳务分包，降低了人工、材料和机械费用，并在施工过程中加强施工组织设计，优化施工方案，有效控制施工工期，降低了现场经费和间接费用。（具体分析见工程项目成本分解表）
结束语：
　　水利施工企业必须加强项目成本的控制与管理，采用科学系统的理论，运用合理的方式、方法对实际工程进行指导和控制，可有效的防止项目的一些潜在风险，避免项目在实际操作中的盲目性，在一些复杂的工程项目中采用全面的成本管理控制尤其显得更迫切、更重要，水利施工企业只有通过有效的成本控制和管理使项目成本自始至终处于控制之下，才能使企业获得较大利润。
　　
工 程 项 目 成 本 分 解 表（单位：万元）
项目名称
大坝加固
坝顶改造
溢洪道加固
溢洪道交通桥
金属及机电设备
其 他
合 计
合同总价
680.97
13.80
490.41
99.20
96.21
18.46
1398.85
成
本
控
制
目
标
直接工程费
直接费
544.77
11.04
360.62
81.32
82.98
10.92
1091.65

其他直接费
1091．65×2%=21.83（万元）（费率2%）
21.83

现场经费
1091．65×5%=54.58（万元）（费率5%）
54.58

小 计

1168.06

间接费
1168.06（费率取5%）×5%=58.40
58.40

税 金
1226.46×3.22%=34.49
34.49

小 计
利润132.70万元，利润率为9.5%
1265.95
核
算
成
本
费
直接工程费
直接费
535.42
9.20
353.78
80.32
82.98
10.92
1072.62

其他直接费
1072.62×2%=21.45
21.45

现场经费
1072．62×3.5%=37.54（通过成本控制降低现场经费率）
37.54

小 计

1131.61

间接费
1131.65×4.5%=50.92（通过成本控制降低间接费率）
50.82

税 金
1182.57×3.22%=38.08
38.08

小 计
利润178.20万元，利润率达到12.74%
1220.65

参考文献：
【1】 全国一级建造师执业资格考试用书：《建设工程经济》
【2】《牯牛背水库除险加固工程初步设计报告》长江水利委员会长江勘测规划设计研究院编