分析农村饮水安全工程管理中的对策与问题

　　实际上，自2007年之后，江苏省丰县就在凤城、欢口、顺河等几个镇中实施了规模比较大的安全饮水工程建立，取得了非常好的成绩。2014年，预计将在全县中打造7座新的深水井，并增设变频器12套，消毒设备7套，为丰县饮水安全管理建立打下了重要基础。尽管丰县为加快建立安全饮水工程做出了很多努力和改进，但是就目前发展情况看依然存在农村饮水安全管理工作上的问题，基于此，将重点研究江苏丰县农村饮水安全工程管理中存在的问题和对策，希望对今后丰县的饮水安全改进工作有所帮助。

　　1　农村饮水安全工程管理存在问题

　　1.1　现代化管理程度有限　目前，丰县的供水体系多数属于现代化的管理系统，在机电运行和自动化要求方面比较高，相应的对于设备的管理人员和工作人员个人的专业素质要求也比较高。丰县供水系统的工作人员多数是在水厂工作的技术工人，缺少专业化的理论学习和对现代化供水系统设备的认识。因此，在对供水系统和设备的维修、护理及操作上很难上手，尽管在引进新的供水系统后，供水系统工作人员进行一定了解和学习，但在设备维修和护理上，也限于简单的基本操作，对复杂的、要求高的设备维修护理问题只能联系厂家或供货商进行解决，缺少解决问题的自主性。由于需要等待供水系统厂家的解决，又会造成时间问题，严重影响县内供水系统的正常运转。

　　1.2　供水系统经费有限　水离不开人们的生活，缺少了水的存在对于人来说是难以生存的。我国每年人均用水量超过500 m³，水的价格过高，在一定程度上会激化矛盾，因此，在供水的价格上供水站一直保持在一个基本盈利或是勉强保本的状态。尤其是我国农村居民的消费水平有限，因此在制定供水价格的时候，要考虑到农村居民能够接受的价格范围，所以，丰县供水厂在水费的收缴上一直是负盈利状态，供水费用的收缴只能保证基本的厂内开支，一旦设备损坏，涉及到比较大的维修问题，就会给供水厂带来资金上的困扰，影响供水系统正常发展。

　　1.3　管理人员体系不健全　对于供水厂来说，需要更多的专业人士的协助才有可能保持供水厂的正常合理发展。正常供水厂内包括了众多的工作人员，水费收缴员、设备维修员、机器护理员、管道维修员等，都是需要这些工作人员依靠其专业性在供水厂和全县范围内相互合作来确保供水厂内供水系统正常发展的。随着经济发展，我国人口不断增多，县内开始新建了一些供水厂以保证对全县农民的供水量。但可以发现，随着供水厂的不断增多，设备维修、水费收缴的问题开始凸显，人员不足的问题被再次扩大化发展，严重影响内部供水系统发展和饮水安全工程的管理工作。产生这些问题的主要原因也是，多数水厂的工作人员没有编制，只能依靠临时工的调配对供水厂进行管理，工作人员数量有限，但是水厂的盈利状况又第，无论是实行工作人员编制还是从外请专业工作人员进行管理都需要大量的资金作为保证。就这样人员和资金的问题成为影响农村饮水安全工程工程管理中的主要影响因素。

　　1.4　水质安全与水源保障问题　农村的饮水安全工程最为主要的就是水质安全和水源的安全保障问题。部分农村存在高氟水、苦碱水、地下水铁锰离子含量超标的情况。尤其是气候条件越差、环境越恶劣、经济越落后的地区，水质安全和水源保安全问题就越严重。同时，有的山区或偏僻地区的农村由于常年干旱、缺少雨水加上没有河流经过，存在水量不足与水源保证率不足的情况。

　　1.5　饮水工程施工过程中面临的问题　由于我国农村经济发展有限，资金问题是影响饮水工程建立的主要问题。任何饮水工程的建立都要经过设计——施工——完成——后期维修的过程，而贯彻这个过程始终的就是资金问题。由于资金问题部分农村会选择非专业的饮水施工团队进行建设，容易造成质量上的漏洞，严重的也会影响农村居民的正常用水。另外，在影随工程建立完成后，也会涉及到先进的饮水处理设备和相关机器的购买，由于缺少资金，部分的供水厂并没有购买设备，影响水质的安全，对农村居民的身体也造成一定的不良影响。

　　2　建立健全农村饮水安全工作的建议

　　2.1　提升供水厂管理人员的建设　提升供水厂管理人员的建设，主要基于目前丰县供水厂内部的人员缺失问题进行。针对丰县内部供水厂的规模大小和服务范围，制定相应的人员数量和具体工作人员的工作职责。制定加编政策，对供水厂员工给予员工绩效考核体系建立，考核体系期通过的工作人员给予适当的加编，提升供水厂员工的积极性和其他饮水安全工作的顺利开展。此外，对于供水厂工作人员来说，专业知识和技能的掌握十分重要，尽管目前内部设备工作人员和维修人员缺少专业的理论化知识，但是不能一直停留在现状。应当积极提升自身在供水设备维修、护理上的工作认识，供水厂可以定期开始专业技能知识学习工作，提升工作人员的专业技能，改善目前供水厂内员工专业性缺失的问题。

　　2.2　改变经费来源途径　基于供水厂是给广大农村居民提供便利，因此，不能在农民身上提高供水价格。建议可以建立丰县供水厂的设备维修护理管理委员会，制定专项的供水设备基金，保证合理范围内对设备维修和护理经费的使用。为保证使用的合理性，也可以建设一个专门的监督审核部门，管理经费的使用情况。有了充足的资金保证，设备的维修和维护工作也能更好地开展。另外，对于经费的来源，各农村也可开展其他合理途径，扩大经费来源。

　　2.3　实施专业的管理　成立专业管理队伍，培训专业技术人才要培养专业技术人员负责工程管理，以确保设备的正确使用和操作。同时，成立饮水安全工程专业管网维修队，掌握管道漏水修补技术，对漏水管道及时修复，降低损耗。

　　2.4　提升工程监管力度　加强工程监管，严肃查处偷水和破坏行为饮水安全工程管理一定要加大执法力度，依照有关法律和政策制定出切实可行的管理办法，配备专业设备，采取有效措施，对私接盗用自来水行为予以调查和处理：对擅自破坏输水管网的单位和个人给予严厉处罚。另外，也要对相关责任人没有尽到应有的监督看惯

　　3　结语

　　受经济发展、社会文化等多种因素的影响，我国农村饮水安全工程管理体系相比其他城市不论是供水系统维护还是饮水安全保障上的差距都是非常大的。近些年，随着我国改革开放的不断深入、经济一体化不断完善使得我们重视对农村基础设施建设的重视，饮水安全问题就是在这样的情况下产生的。人们的生活离不开水，对于农民来说，水不仅仅是自身生命的保证也是农作物生长的必要条件，水质、水源、水量等方面的保证是保障农村饮水安全的前提。近些年，随着我国农村经济水平的不断提高，基础设施也在不断建立健全中，饮水安全工程管理应被提到发展的日程中，尽管丰县在2007年就加大对农村饮水安全工程管理的建设，发展的7 a间丰县农村饮水安全问题有了明显提高，但是依然存在管理上的问题，本文结合多年在江苏省丰县水利局的工作经验，提出的建设农村饮水安全工程中的对策，希望对今后丰县开展饮水安全管理工作有所帮助。

　　参考文献

　　[1]　李娇燕. 章丘市农村饮水安全工程管理模式研究[D]. 济南：山东大学，2010.

　　[2]　周青. 农村安全饮水工程运行管理模式研究[D]. 长沙：湖南大学，2013.

　　[3]　许保科. 政府、企业和用户在农村饮水安全工程管理中的角色分析. 河南水利与南水北调，2011(9)：20.

　　[4]　邓亮. 农村饮水安全工程，管理实践与探索——以桃江县为例. 湖南水利水电，2011(2)：16-17.