分析我国实施食品监管的管理模式及其好处

　　20 世纪 50 年代以来, 环境问题造成食品污染而危害人类健康的实例, 在发达国家时常发生。环境的恶化对人类赖以生存的生态系统构成了威胁, 而且从局部地区的区域性和环境问题扩展到全球性问题, 是人类的食物链安全受到损害, 引起了众多国家和民众的关注与不安。几次着名的“公害”事件, 如日本的痛痛病、英国1996 年爆发的“疯牛病”等, 引起了人们对环境问题和食品安全问题广泛的关注。

　　“民以食为天”, 食品质量是社会中人民最关心的内容之首。因此, 对于食品的监督和检验, 使人们吃到安全而科学的食品是最重要的。

　　我国实施对于食品的监督和检验主要有以下三点好处:

　　1.有利于改善生态环境, 促进农业可持续发展, 增加农民收入。

　　食品安全问题很多是由于环境污染而引起的。要生产安全的食品, 解决产品的质量安全问题, 推进农业产业升级, 首先就必须保护好农业生态环境, 防止和治理环境污染。这既是安全食品生产的基础, 也是安全食品生产的保证。从这个意义上说, 以安全食品生产为动力的农业生产方式的转变, 必将极大地促进生态环境保护。同时,由于安全食品价格高于普通食品, 而且市场需求旺盛, 无疑会提高农业经济效益, 开展食品质量安全的监督和检验, 无疑是增加农产品的环境附加值, 增加农民收入, 解决农民脱贫致富的一条有效途径。

　　2.有利于提高产品的质量, 保障消费者健康, 满足市场需求。

　　随着人民生活水平的提高, 人们的环境意识与健康意识不断增强, 人们对食品消费的需求也逐步提高。现在大多数消费者关心的不仅是吃饱的问题, 还要求吃好,吃得放心, 普遍要求提供安全、优质的产品。通过食品质量监督和检验, 可以规范和约束农业生产行为, 减少产品生产过程的污染, 提高产品的安全质量, 更好的保障消费者的食物消费安全。食品质量监督, 检验, 也是市场准入制度的要求。

　　3. 有利于应对绿色壁垒, 增强农产品国际竞争力。

　　农产品是我国出口创汇产品的重要组成部分, 农产品出口额在国家出口创汇额中占有相当的比重。我国进入 WTO 和农产品国际贸易自由化的进一步发展, 农产品面对着国内、国际两个市场。近年来一些发达国家更是利用农药兽药等有毒物质残留限量措施, 限制国外农产品进入本国市场,建立起所谓的“绿色壁垒”。为了提升我国农产品在国际市场的竞争力, 打破国际贸易中的“绿色壁垒”, 必须实行食品质量监督检验, 发展绿色食品或有机食品, 同时也可进行 ISO9000 质量管理体系和危害分析与关键控制点( HACCP) 等认证, 获得国际绿色通行证, 打破食品国际“绿色壁垒”, 增强农产品国际竞争力。

　　食品关系到人们的健康和生命, 因此对食品质量的要求比对一般日常用品质量的要求更高。在食品质量管理时, 既要有充分的管理学知识, 又要具备农产品生产和食品加工的知识。为了更好的保证食品的质量和安全性, 在食品质量管理方面采用技术———管理途径。

　　为了说明技术———管理学途径是如何进行食品质量管理的, 该规模包括了 5 点:

　　①环境内的组织; ②管理和技术的相互作用, 并为实现产品质量符合并超过顾客的期望为目标努力; ③产品质量符合并超过顾客的期望; ④技术被认为是一个能满足顾客对产品的要求的、能实现不同功能的、具有复杂相互作用的技术系统; ⑤管理被认为是一个促进技术系统不断改良的、保证质量可以满足顾客期望的、能实现不同功能的、具有复杂相互作用的管理系统。

　　在长期的食品质量管理中, 已经总结出较为完整的食品质量管理模式。食品质量管理模式主要内容包括了质量方针、质量设计、质量控制、质量改进、质量保证、质量教育等。

　　1.质量方针。质量方针是一个组是较长期的质量指导原则和行动指南, 是各职能部门全体人员质量活动的根本准则, 具有严肃性和相对稳定性。质量方针应当明确、重点突出, 具有激励性。

　　2.质量设计。优良的产品质量来源于整个产品的设计和生产过程。特别是食品的生产, 在产品设计是就应该考虑到质量的设计, 也就是说, 质量建立在产品的设计阶段和相应的生产过程的基础上。因为产品生产工艺过程中任何一个过程都与质量密切相关。因此, 质量设计过程贯穿于产品开发的始终, 如食品原谅的生产就应考虑到安全性、营养及感官品质, 销售过程也要考虑到这些质量因素。

　　3. 质量控制。 质量控制是质量管理的一个部分, 主要是通过操作技术和工艺过程的控制, 达到所规定的产品标准, 质量控制包括了技术和管理学的内容。典型的技术领域是统计方法和仪器设备的应用。而管理学方面主要是质量控制的责任和质量控制方法。

　　4.质量改进。 质量是起眼的生命。市场的竞争某种程度上是质量的竞争。质量改进是指通过计划、组织、分析诊断等提高质量的各种措施。质量改进包含了两个方面, 一是在生产过程中有质量问题时的质量改进;另一种是为了满足消费者的要求, 对质量必须不断改进, 即质量设计时的质量改进。

　　5.质量保证。 质量保证就是通过质量保证体系实现预期产品, 达到食品质量的要求, 如安全性、可靠性、营养性、感官品质、服务等。食品质量保证系统一般采用GMP、HACCP、ISO9000 系列的质量保证系统。GMP 和 HACCP 主要是保证质量的技术要求, 而 ISO9000 侧重于管理学层面的质量保证。

　　6.质量教育。质量教育是对全体员工进行的旨在增强质量意识、掌握质量管理基本知识、提高员工质量管理专门技术和技能的教育和培训。对质量影响最重要的因素是人, 只有广大员工牢固地树立“质量第一”的思想和强烈的质量意识, 对全面质量管理的重要性有了充分的认识, 具备相应的质量管理知识和技能, 并且能熟练地应用先进技术, 才能呢国保证和提高产品质量。通过系统的质量教育与培训, 提高食品企业员工的质量意识和食品企业的整体质量素质。