如何大力推进基础信息化建设,进一步提升公安机关实战能力
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- chongyanyuan
■ 由拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度审讯“三板斧”侦察向网上排查、网上串并、网上追逃破案转变
■ 由“下班、小偷上岗”转变为“猫鼠同步”、警力跟着警情走
■ 大力推行网上办案,设置办案程序“防火墙”,规范了执法程序
拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度审讯,这是过去机关侦查破案的“三板斧”。然而,近年来,随着犯罪的动态化、智能化特征日趋明显,职业犯罪、高科技犯罪不断增多,“李逵”式的“三板斧”已日渐“老迈”。
全国机关进行一场信息化的现代警务新变革,已成为必然趋势。全国厅局长座谈会9月23日至25日在江苏南京召开。会议提出,全国各级机关要大力推进信息化建设,必须坚持向信息化要警力、要战斗力,以信息化带动基层基础工作,以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能,全面提高机关的实战能力。
信息化主导案件侦破:轻点鼠标、坐在“家”中就可以千里缉凶
“李逵”式的“三板斧”逐渐退出历史舞台,取而代之的是网上排查、网上串并、网上追逃,实现精确打击。
8月25日晚,江苏省江阴市城区发生一起入室抢劫命案,江苏警方迅速利用“天网”省级警务平台,根据物证调查定方向、车踪碰撞定车辆、技防监控定形象、旅馆信息定身份,8天内将4名长途奔袭而来、作案后四散逃匿的湖南、江西籍犯罪分子全部抓获。
据介绍,“天网”平台作为高端统筹阶段的核心,是江苏信息化的拳头产品和亮点。依托省级警务平台,运用信息化手段,构建一张覆盖全社会各个角落的信息防控网络,实现对在逃人员和违法犯罪活动轨迹进行管控,有效提升了打击犯罪的能力。
“运筹帷幄,决胜千里!”说起破案方式的改变,江苏省厅指挥中心有关负责人兴奋之情溢于言表。
过去破案追逃协查信函满天飞,“大海捞针”。如今在网上自动排摸比对,坐在“家”里轻点鼠标,犯罪分子就可能在千里之外被成功抓获。
天网恢恢,疏而不漏。记者获悉,截至目前,江苏警方的“天网”已比对各类违法犯罪线索25.9万条。去年,全省利用直接破案占22%、协助破案占27.5%,共抓获逃犯3.9万名。
信息化不但能快速破案,而且可以实现有效防控。广东警方在全省特别是珠三角洲地区建立覆盖重点区域、重点部位的监控网络,实现了对社会治安的动态掌控和对违法犯罪的精确打击。
“我们强化辅助指挥能力培训,推动指挥模式的可视化。”广东省委常委、省厅长梁伟发说,通过组织监看与路面巡逻进行联合作战演练和岗培训,提高了协同作战的效能,推动指挥调度与路面警力“无缝对接”,实现了打击现行犯罪的可视化指挥。
以广州市为例,通过监控系统与路面便衣侦查支队之间的联动,有效打击了火车站广场地区的违法犯罪,去年该区域刑事案件零发案275天。珠三角八市“两抢一盗”等可防性案件大幅下降,其中盗窃案下降35.2%,“两抢”案下降34.8%。
鼠标轻点,兵不血刃,是今天打击犯罪的生动写照。用最快的速度、最低的成本、最小的代价抓获犯罪分子,几代人梦寐以求的理想,正在通过信息化变为现实。
记者获悉,在信息化条件下,指纹、DNA等刑事技术手段焕发了新的生机和活力,通过联网应用在侦破跨区案件、认定犯罪嫌疑人等方面的作用进一步增强,一些地方通过信息化手段破案已占到破案总数的30%甚至40%以上。
信息化引领机制改革:警力跟着警情走、变坐等处警为“猫鼠同步”
多年来,基层“早八晚五”的作息时间早已习以为常,“下班,小偷上岗”,一些违法犯罪分子趁虚而入。“众上班我上班、众下班我下班”的传统警务模式,在一定程度上制约机关整体效能的发挥,与新形势下的治安形势不相符合。
运用信息化引领警务机制改革,打破坐堂办公、坐等处警的传统勤务模式,实行动态与治安相适应的24小时实战勤务。
“2005年底,我们经深入调研,全面部署开展了社会面巡防机制改革,要求市县机关组建专业巡防队,实现巡防工作四班三运转和‘红橙黄绿’布警。让警力跟着警情走,做到‘猫鼠同步’,对违法犯罪分子露头就打。”江苏省省长助理、省厅长黄明介绍说。
2007年4月27日18时许,朱某驾驶摩托车,在南京市中山北路与陈某驾驶的出租车相擦,双方发生争吵,朱某突然从随身携带的夹包里掏出一把手,对陈某连开三。朱某还没来得及逃跑,就被巡逻至此的当场抓获,缴获仿五四式手一把。
记者获悉,在常态情况下,江苏省每天投入巡防的警力达1.8万人、保安员4万人、巡逻车1.5万辆,见警率、管事率、抓获率和众满意率均明显提高。每到夜幕降临,江苏各地的街头里弄,都能见到闪着的警车缓慢经过。
信息化要求警务围绕信息转,警力跟着警情走。浙江警方通过科学调整勤务方式,促使走出办公室,走向街面变办公室为更衣室,把街面、路面作为的主要工作场所,变“全时警务”为“实效警务”,因时、因地、因发案规律推行弹性工作制、错时工作制,将警力向案件多发段倾斜。
以浙江省安吉县局为例,安吉县局根据工作量,将派出所分为三类,分别实行主副班工作制 、弹性工作制、错时工作制度。一类派出所接处警工作划归巡特警承担,使派出所从大量的接处警工作中解脱出来,实行以“白天和上半夜并重”的主、副班制。二类派出所对实行主副班错时工作制,由主班和负责当日接处警工作,上半夜副班配合主班工作,开展重点区域、场所的巡逻工作。三类派出所在流值班情况下,实行下工作制度。
“通过调整作息时间,使警力投放更加符合警情实际,工作更加主动,既有效保证了休息时间,又有效遏制了各类案件的发生。”浙江省厅有关负责人说。
信息化推进执法规范化:设置办案“防火墙”不符合程序“寸步难移”
“信息化的基本特征就是标准化,如今我们就是用信息化把各项执法活动的标准和程序全部固化下来。”江苏厅有关负责人介绍。
记者了解到,江苏警方大力推行网上办案,90%以上的业务实现了网上流转,13个市局目前全部依托警务综合平台建立了网上办案系统,每一起案件从接处警开始到办理结束都在平台上作,做到了“网上展示,程序网上流转,手续网上办理,结果网上公开”。
“办案如果不符合程序就寸步难移,工作不符合标准也能及时发现。” 黄明认为,通过信息化的运用,规范了的执法程序,堵塞了执法的漏洞。
双击鼠标,打开警务综合平台,记者在江苏省厅网站看到 “网上法律学校”。这是江苏利用信息化推动队伍建设的又一重要举措。通过组织开展网上会诊案件、远程教学等活动,实行网上学法分级管理,推行网上执法资格认证,组织深入开展网上法制练兵活动,有效提高了全警执法能力。
执法质量是工作的生命线,通过信息化规范办案流程,可以大幅度提高执法水平。浙江警方在2003年依托全省打防控信息主干应用系统,研发推广了执法办案平台,实现了行政案件从立案、审核审批到开具法律文书和统计分析的全称网上运行,既减轻了基层工作负担、提高了工作效率,又大大节约了办案成本。
“我们特别注重利用计算机系统管理执法办案程序,一方面对程序违法案件设置了‘防火墙’,只有将案件信息准确录入计算机系统,才可以顺利完成案件的办理。”浙江省委常委、省厅厅长王辉忠告诉记者,另一方面,全面梳理案件代名称,只要案件名称正确,系统就会自动默认适用法律条款,避免了因适用法律错误而产生执法问题。
信息化为工作插上了翅膀,一场既影响深刻又波澜不惊的警务变革正在全国机关深入推进。可以相信,我国警方必将以信息化为支点,不断推动机关的观念更新、机制变革和效能提升,在破案打击、规范执法、勤务改革等方面不断创造工作的新业绩,谱写工作的新篇章。浏览 300赞 74时间 2022-08-23
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