"简政放权"系列解读之一:权该如何"放"?

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• lindadoncry

  简政放权如何“放而不乱”？ 职能转变要求处理好与市场、与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。如何对经济社会各方面做好估量分析及科学预测，判断哪些该放手，哪些该加强，做到“放而不乱”，是关键中的关键。 张成福：“该放的放，该管的管”，这是个很通俗的说法 ，其核心是要理顺几个关系：第一是理顺和市场的关系。凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用，要干那些市场干不了的事情。具体讲，企业作为市场的主体，要减少对企业微观经济行为的过度干预，减少不必要的审批； 第二是理顺与社会的关系。原来包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。这样不仅能减轻负担，还能培养公众的责任意识； 第三是理顺中央和地方各级的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方的财力和责任相匹配； 第四是理顺部门内部间的关系，解决职能交叉、职权不清、相互推诿扯皮等问题。 体制改革是一个长期的过程，与之相关的管理机制也需要改革创新，包括良好的信息机制、决策机制、激励机制、绩效评价机制、监督和约束机制，这在机构职能转变中也同等重要。 高小平：处理好与市场、与社会的关系，要依据社会主义市场经济的规律、社会管理规律和行政管理规律，要把握、市场、社会这三者关系的逻辑。这三大规律及三者关系就根本点而言，都必须服从经济基础决定上层建筑的基本规律。 经济改革的内在逻辑是调控市场，市场引导企业，改革的关键点就是要切断直接干预企业微观事务这只“手”，做减法；社会改革的内在逻辑是服务社会组织，社会组织管理社会成员，改革的关键点就是要加强公共服务这只“手”，做加法。这是大方向。按照这个逻辑、方向，我们就比较容易判断对哪些事情该放掉，哪些事情该管好。 其中，在投资领域，凡是不涉及安全、公共安全的投资项目，一般都可以放下去，让投资决策者自担风险，让地方、企业和个人获得更多的投资自主权。在生产经营活动领域，只要市场机制能有效调节、行业组织能自律管理的就不要审批，变事前批为事中和事后监督；在资质资格许可、认定和评估等领域，主要负责依法制定标准或评价规范，更多具体工作由行业协会、学会依法依规去做；在工商登记和社会组织管理制度领域，降低准入“门槛”，实行宽进严管的政策；在中央财政支持地方的经费使用上，大幅度减少中央对地方专项转移支付项目，增加一般性转移支付规模和比例，放手让地方根据当地公共服务的实际需求用好钱，这将大大减少“跑部钱进”；在涉及生活特别是食品安全等社会民生领域，必须加强监管，出大力气、花大价钱管住管好。

  浏览 446赞 126时间 2022-05-19