新疆城市管理中存在的问题及对策》的4000字作文

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  【摘 要】1999年2月28日，国务院批准撤销盘县特区，更名为盘县，盘县驻地由城关迁至红果。从此，红果成了盘县政治、经济、文化、交通的中心。红果城区内道路基本形成五横四纵九条道路为主的街道网络：五横是胜境大道、凤鸣路、江源路、丹霞路、育才路；四纵是杜鹃路、平川路、竹海路、团结路。2013年完成主城区主要道路的白黑、改管线改造及胜境大道绿化升级。东湖公园、红果月亮山广场等工程的建成进一步提升了红果新城的品质。历届县委、县高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，红果新城环境优美、道路整洁，但占道经营、车辆乱停乱放、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。
  【关键词】城市管理；问题；对策
  一、红果新城城市管理存在的主要问题
  城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门及单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到众的衣、食、住、行等，涉及到较多具体个人利益。城市管理又是一个动态的过程，和问题无时不在。红果新城城市管理存在的问题主要表现在：
  （一）流动摊点屡禁不止、占道经营时有发生。一些违法者根据执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击，与执法人员打“时差战”（如：农贸市场新凯花园路段、鸿福菜场三圆盘路段、小商汇市场等路段）。也有一些违法者针对执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的，在商店门前摆放的三车上卖物品等，来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜（如：华夏中学路段、第一小学路段、第二小学路段）。
  （二）“虚心接受教育、重复违规不改”的现象常有。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为多见。一些小商贩或商店经营业主在违规事实面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重旧业”（如：红果几个菜场周围的小商贩、商店经营业主及红果周围的菜农在早九之前晚五之后多有违规行为）。
  （三）力抗法时有发生。执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明的好事者，对执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、等监督部门“莫须有”。据调查，力抗件发生地多在市区繁华区域的小广场、二圆盘、菜场、火车站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。特别是在处理外来流动小商贩及占用人行道停车的时发生较多。
  （四）有的地段交通秩序混乱。红果新城为缓解停车难问题，将城区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道（占道停车泊位“华夏中学路”段表现特别明显）；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用人行通道；载客摩的蜂拥在几大菜场人口两端；等影响市民出行现象普遍存在。
  （五）还有些角环境卫生状况较差。近年代来，红果新城环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。但有些角环境卫生状况大幅下滑，环卫设施破坏严重，市民随地乱扔、商店随意将增圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点（主要是旧铺、亦资、平川、华家屯等城乡结合部及几个农贸市场内部）。
  （六）违法搭建现象较为严重。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前红果中心城区的违章搭盖基本得到控制。但一些城乡结合部（两河新区、旧铺、沙坡、蛾螂铺、华家屯）的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体自身安全及景观效果。
  （七）监管部门联合执法较少、且执法效果不明显。缺乏大意识，、工商、、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度（如：华夏中学、万豪水艺等路段私家车俩的停放——停在路上拖，车就停在人行道；停在人行道上拖，车就停在路上。）
  二、建立红果城市长效管理机制的几点思考
  经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，红果城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。
  （一）培养监督管理部门联合执法理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及办，在发挥、协调、监督检查职责基础上，要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。
  （二）加强行政许管理、严格新城规划建设。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。行业行政主管部门要认真执行有关文件的要求，严把行业准入标准和红果市区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、中转站、公交车站、集贸市场、停车场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。（原作者：徐贤钧）（三）城市管理的人性化。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和周边失地农民的实际困难和问题，尽力解决弱势体的后顾之忧，协调民政、残联、居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。
  （四）实施精细化管理。目前红果城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊，偏重于大的建设项目批后管理等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街（五十米大街、江源路）、严管街（新凯花园路段）、监管街（华夏中学路段），并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。
  （五）集中整治违法搭建。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着红果建成区的扩大，部分人为在拆迁改造中获取的巨额补偿，乱搭乱建，特别是两河、旧铺、亦资、华家屯等城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应多组织国土、房管、建设、等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。市办立足标本兼治的原则，集中执法部门力量，拎成一股绳，重点治理反弹严重的“顽症”，将整治与日常化管理入双轨管理机制，达到长效管理的目的。
  （六）加强执法队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好干部，要逐步建立起人员优胜劣汰、能进能出、交流岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，人员参照提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。
  参考文献：
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  [2] 韦华腾主编，吴辉、虢金祥、谢永梅副主编：《行政法学》，广东出版社，2003年版。第236页
  [3]温晓莉·法治在和谐社会构建中的作用[J]·西南民族学报， 2006（7）： 第179期·
  [4]盘县公报2013年第3期总第14期.

  浏览 470赞 81时间 2023-02-17