公共管理领域研究问题有哪些方面

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• 轻舞飞扬庆庆

  一、服务原则　　“服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂。“服务”之所以成为公共行政管理的灵魂，根本在于服务本身与管理密不可分，二者血脉相连：“管理就是服务”、“服务是职能的必然选择”。是公民间契约的产物，在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织；服务是的首要职能。　　公共行政管理视野下，服务的对象是公民、与社会。一要为公民服务。一定要为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。二要为服务。具体形式多种多样：代表利用力工具强制被统治阶级服从的意志、法律和政策；采取改善福利等措施协调和缓解与众之间的，保护内部的安全和稳定，为统治阶级的利益服务等等。三要为社会服务。现代社会，要为社会服务，则代表执行这种服务职能。　　　二、依法管理原则　　法治是一种特定的治理的方式，法律高于任何权威，公共事务的治理必须依据法律的规范进行，任何公共权力都在法律的轨道上运行，没有凌驾于法律之上的个人、组织和集团。依法行政，建设法治必须确立法律优先原则：(1)在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，如行政法规、地方性法规和规章，均不得与法律相抵触。(2)抽象行政行为必须有法律依据。(3)在政策和法律规定发生时，应当首先维律的至上性，不能随意用政策解释或取代法律。　　　三、公开透明原则　　基本要求和核心思想是掌握的个人与公共信息向社会公开。机关的所有活动，从立法、执法、资讯、社会服务，以及所掌握的个人信息，除了必须保密以及涉及个人隐私的部分外，都有义务向社会公众开放。管理透明的内容包括：　　　(1)组织的公开，即组织程序和权力构架必须公开。从权源的角度来看，一切权力来自于，享有对事务的知情权和参与权。　　(2)决策的公开，决策不能搞“暗箱作”，决策的制定过程必须接受公众、企业的参与和监督。　　　(3)管理的公开，市场经济发展到了今天，“看不见的手”已经不能指挥国民经济的运行，的“有形之手”必须对市场的无序状态适时进行宏观调控。的这种管理行为，由于更多地采取了市场的手段，众多市场主体必然要求管理符合公开的规则，彻底摒弃“暗箱作”。　　(4)行政行为的公开，既提高了国民的政治参与意愿、激发政治参与的热情、促进政治化的发展，又可以有效地监督、制约、规范行为，确保行为的合法性和合理性。　　　四、管理高效原则　　一方面，公共行政管理要追求高效率，这里的效率指的是行政效率，它是行政机关和行政人员从事行政管理活动所得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。另一方面，公共行政管理还要追求高效能，效能是衡量公共服务的一个重要指标。效能关心的问题是“情况是否得到改善”，它通常是指公共服务标的的程度，如福利状况的改变程度、使用者满意程度、政策目标的成就程度等。　　在公共行政管理实践中，要提高行政效能：在角色上，必须进行角色的重新，实施角色的转换；在性质上，从权力的集中代表者转变为公共服务的执行者；在职能上，从维护政治统治转向履行社会管理职能；在地位上，从以自我为中心到以服务社会为中心；在信念上，从“父母官”转变为承担维护社会公共秩序和代表的责任。　　五、勇于负责原则　　勇于负责，即行政主体在行使行力，从事行政管理的过程中为自身行为的后果承担起行政责任。承担的责任主要有：　　(1)道德责任。即公共行政组织及其公务人员在行使行力，管理公共事务，公共服务的过程中必须遵循的道德规范与承担的道德责任。(2)政治责任。即行使公共权力者因违反政治义务而承担的政治上的否定性后果。(3)行政责任。在我国，行政主体以及公务人员违法行使职权引起行政责任时，行政责任以补救为主。行政部门内部的公务人员承担的行政责任一般也叫行政政纪责任，行政处分是行政政纪责任的主要形式，行政处分共分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等种类。(4)诉讼责任。在现代政治中，承担诉讼责任，或者机关对行使行力进行审查，对违法活动通过活动予以纠正，并对由此给公民、法人权益造成的损害予以相应补偿，同时追究违法的法律责任，已成为责任不可缺少的一个重要环节和制度设定。(5)赔偿责任。在政治体制下，作为为公共利益服务、为公民服务的公法人，是法律关系上权利义务的主体之一，当机关的行为侵害权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任。

  浏览 428赞 57时间 2023-02-28
• 生鱼旺旺

  引用cn#GLfBGpffGu的回答：
  一、服务原则　　“服务精神”是公共行政管理的本质和灵魂。“服务”之所以成为公共行政管理的灵魂，根本在于服务本身与管理密不可分，二者血脉相连：“管理就是服务”、“服务是职能的必然选择”。是公民间契约的产物，在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织；服务是的首要职能。　　公共行政管理视野下，服务的对象是公民、与社会。一要为公民服务。一定要为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举。二要为服务。具体形式多种多样：代表利用力工具强制被统治阶级服从的意志、法律和政策；采取改善福利等措施协调和缓解与众之间的，保护内部的安全和稳定，为统治阶级的利益服务等等。三要为社会服务。现代社会，要为社会服务，则代表执行这种服务职能。　　　二、依法管理原则　　法治是一种特定的治理的方式，法律高于任何权威，公共事务的治理必须依据法律的规范进行，任何公共权力都在法律的轨道上运行，没有凌驾于法律之上的个人、组织和集团。依法行政，建设法治必须确立法律优先原则：(1)在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，如行政法规、地方性法规和规章，均不得与法律相抵触。(2)抽象行政行为必须有法律依据。(3)在政策和法律规定发生时，应当首先维律的至上性，不能随意用政策解释或取代法律。　　　三、公开透明原则　　基本要求和核心思想是掌握的个人与公共信息向社会公开。机关的所有活动，从立法、执法、资讯、社会服务，以及所掌握的个人信息，除了必须保密以及涉及个人隐私的部分外，都有义务向社会公众开放。管理透明的内容包括：　　　(1)组织的公开，即组织程序和权力构架必须公开。从权源的角度来看，一切权力来自于，享有对事务的知情权和参与权。　　(2)决策的公开，决策不能搞“暗箱作”，决策的制定过程必须接受公众、企业的参与和监督。　　　(3)管理的公开，市场经济发展到了今天，“看不见的手”已经不能指挥国民经济的运行，的“有形之手”必须对市场的无序状态适时进行宏观调控。的这种管理行为，由于更多地采取了市场的手段，众多市场主体必然要求管理符合公开的规则，彻底摒弃“暗箱作”。　　(4)行政行为的公开，既提高了国民的政治参与意愿、激发政治参与的热情、促进政治化的发展，又可以有效地监督、制约、规范行为，确保行为的合法性和合理性。　　　四、管理高效原则　　一方面，公共行政管理要追求高效率，这里的效率指的是行政效率，它是行政机关和行政人员从事行政管理活动所得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。另一方面，公共行政管理还要追求高效能，效能是衡量公共服务的一个重要指标。效能关心的问题是“情况是否得到改善”，它通常是指公共服务标的的程度，如福利状况的改变程度、使用者满意程度、政策目标的成就程度等。　　在公共行政管理实践中，要提高行政效能：在角色上，必须进行角色的重新，实施角色的转换；在性质上，从权力的集中代表者转变为公共服务的执行者；在职能上，从维护政治统治转向履行社会管理职能；在地位上，从以自我为中心到以服务社会为中心；在信念上，从“父母官”转变为承担维护社会公共秩序和代表的责任。　　五、勇于负责原则　　勇于负责，即行政主体在行使行力，从事行政管理的过程中为自身行为的后果承担起行政责任。承担的责任主要有：　　(1)道德责任。即公共行政组织及其公务人员在行使行力，管理公共事务，公共服务的过程中必须遵循的道德规范与承担的道德责任。(2)政治责任。即行使公共权力者因违反政治义务而承担的政治上的否定性后果。(3)行政责任。在我国，行政主体以及公务人员违法行使职权引起行政责任时，行政责任以补救为主。行政部门内部的公务人员承担的行政责任一般也叫行政政纪责任，行政处分是行政政纪责任的主要形式，行政处分共分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等种类。(4)诉讼责任。在现代政治中，承担诉讼责任，或者机关对行使行力进行审查，对违法活动通过活动予以纠正，并对由此给公民、法人权益造成的损害予以相应补偿，同时追究违法的法律责任，已成为责任不可缺少的一个重要环节和制度设定。(5)赔偿责任。在政治体制下，作为为公共利益服务、为公民服务的公法人，是法律关系上权利义务的主体之一，当机关的行为侵害权利时，应像其他法人组织一样承担侵权赔偿责任。 答非所问

  浏览 299赞 82时间 2022-01-17