小议建设工程设计阶段概预算

　　摘要：设计阶段概预算应以造价宏观控制为主，要合理套用定额，做到不重不漏、合理准确。本文论述了公路设计阶段概预算常遇难点，并提出控制解决措施。

　　关键词：设计阶段；概预算；难点；措施

　　中图分类号：S611文献标识码：A文章编号：

　　1设计概预算常遇的难点

　　设计阶段概预算常见问题无外乎两种类型：一类是工程数量计量问题，另一类是定额难点。

　　1．1工程数量计量难点

　　1．1．1工程量计算错误

　　这类难点比较常见，大部分由于疏忽所致，只要细心和加强复核即可解决。

　　1．1．2定额工程量设计提供工程量换算难点

　　设计提供的工程量与定额单位经常出现不一致现象，这时应按照定额计算规则加以换算。如土石方数量，设计人员习惯按设计图纸给出的尺寸计算工程量，而概预算要求按开挖难易程度，将土壤和岩石分为松土、普通土、硬土、软石、次坚石、坚石6类，开挖、装卸、运输按天然密实体积计算，填方则按压(夯)实的体积计算。再如，当移挖作填或借土填筑路堤时，应考虑定额中所规定的换算

　　系数，即采用以天然密实方为计量单位的定额乘以规定的换算系数进行计价。

　　1．1．3重计漏计难点

　　这类难点几乎每份造价文件中都会出现，在概算中更是常见。

　　(1)路基排水及防护工程，概算定额综合了挖基、排水等工程内容，对于护坡、边沟、急流槽定额已含砂砾垫层，应避免重计，而挡土墙未考虑砂砾垫层、墙背泄水层等内容，则应避免漏计。

　　(2)桥梁、涵洞、通道、隧道等工程，如已计列了桥面铺装，分析是否已扣除了桥隧所占的长度和面积，以免重复计价。

　　(3)涵洞定额中包含洞口洞身的全部圬工量，但不含地基处理内容，应另行计算。

　　(4)桥梁上部定额中已包含伸缩缝和防水层材料用量，应避免重计。

　　(5)编制钢筋工程概算时，涵洞工程已将钢筋工程的工料消耗综合在定额中，其余的钢筋工程都应与混凝土分开计量。另外，钢筋应以设计长度所计算的理论质量为准，施工操作损耗已计入定额内，不应再计人钢筋的工程量内。

　　1．2定额难点

　　1．2．1定额套用难点

　　应根据工程实际情况，合理选用施工机械，准确套用定额。实际中比较突出的问题是土石方开挖、运输机械的选择，一般根据道路等级、工程规模选用适当功率的挖掘机械，按经济运距选择运输机械。如推土机推移土石方的经济距离，中型推土机一般为50～l00m，超过经济运距是不经济的，而汽车的运距若小于500m，也难以发挥优势。在计算土石方的增运数量时，应考虑机械类型、经济运距计算数量和运量，进行统计和汇总计算出平均运距，以此作为土石方运输计价的依据。

　　1．2．2定额调整难点

　　定额调整是使用定额的难点，常见有下面几个。

　　(1)各类稳定土基层厚度调整根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以

　　内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算；如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量加倍，每l000m增加3.2工日，并实行工、料、机分类调整。

　　(2)钢绞线束数调整

　　调整计算式：调整量=锚具套数／2／吨数一标准用量。

　　(3)混合料配比调整

　　比较简单，按程序提示操作即可。

　　1．2．3技术经济指标难点

　　技术经济指标是量价结合的产物，直观反映单方造价的合理性。其常有偏高、偏低或异常现象，提示造价人员重点复查该项内容是否合理。

　　2预防及解决方法

　　设计阶段概预算应以造价宏观控制为主，兼顾合理性、可靠性及准确性。科学地进行工程量计算，合理套用定额，做到不重不漏、合理准确是编制概预算的基本要求。针对以上概预算常见问题，常用的预防及解决方法有如下几种。

　　(1)掌握概预算编制办法、定额、工程量计量规则等基本内容，并熟练使用。设计规范、施工规范是定额编制的重要依据，应对其有一定深度的了解，有助于更好地理解和使用定额，提高编制水平。

　　(2)深入熟悉设计图纸资料。了解施工方案是编制概预算的基础。设计图纸是计算工程量的主要依据，它除了标明各种不同结构的尺寸外，作为计价基础资料的各种工程量基本上也都反映在图纸上。对于隐含在图纸中的，如混凝土和砂浆强度等级、砌石工程的规格种类以及施工要求，以及对新材料、新工艺的应用，应仔细核对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图等，查看相互之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量，必要时应重新进行复核计算。因此，熟悉各种设计图集是必不可少的。

　　(3)注意工程造价资料积累。工程造价资料积累的主要目的：对其进行分析和使用，为工程造价宏观管理、决策提供重要的技术数据；为编制投资估算和设计概预算提供有关数据；用作确定技术经济分析的基础资料。例如：根据类似工程的造价资料，采用类比的方法，可以估算拟建工程的造价。积累的工程造价资料应进行适当分类：按照类型划分道路、桥梁、隧道、沿线设施、安装等的造价资料；也可以按阶段不同，分为项目可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算等的造价资料；或者按照其组成特点，分为建设项目、单项工程和单位工程造价资料，同时也包括有关新材料、新工艺、新设备、新技术的分部分项工程造价资料。工程造价资料的内容应“量”有“价”，还应包括工程概况，因此，造价资料的收集整理应注意资料的完整性。

　　(4)掌握工程量估算方法。特别是在项目可行性研究投资估算阶段，设计提供的工程数量比较粗糙，有时不能满足估算要求，根据设计文件，造价人员应能对主要工程数量进行计算复核，以保证投资规模控制在合理范围内。

　　(5)针对概预算调整中的常见问题，提供一种简便而实用的方法：在第一次使用调整功能时，针对调整内容手工计算，然后打开程序中的分项表，核对主要工、料、机消耗量是否一致，即可判断正确与否。

　　(6)对设计提供工程量进行核实，全面审查概预算编制文件。设计提供工程数量常常存在这样那样的问题，设计人员提供什么造价人员就用什么，编制初稿即是终稿，是概预算编制的大忌。实际操作中，必须对工程数量进行核实后才能使用，对编制初稿反复核查，常用方法有以下几种。

　　①全面核查法这种方法实际上是审核人员重新计算施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量，然后将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。这种方法常常适用于：初学设计者提供的工程量；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单(分项工程不多)的项目。该方法的优点是审核后的工程量准确度较高，缺点是工作量大。

　　②重点核查法该方法有侧重有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量，如道路工程中土方、路面面层、基层等，桥梁中混凝土基础、下部、上部梁体等，而对其他价值较低或占投资比例较小的分项目工程，如涵洞、零星项目等则忽略不计，只重点核实与上述工程量相对应的数量。这种方法适宜在概预算编制工期较紧张的情况下使用。

　　重点核查法与全面审核法相比，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。

　　③分析对比核查法该方法是在总结分析积累的工程造价资料基础上，找出同类工程数量、造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程数量、造价、工料消耗指标，然后根据这些指标对设计提供工程量进行分析对比，从中找出不符合规律的分部分项工程，再针对这些项目进行重点审核，分析其差异较大的原因。该方法建立在工程造价资料大量积累的基础上，属于综合运用。该方法常用的指标有以下几种类型。

　　a.单位指标：土石方—m3／km、道路—m2／km、桥隧—m／km……

　　b．单方造价指标：土石方—元/m3、道路—元／m2、桥梁—m2、隧道—元／m、安全设施—km……

　　c．分部工程比例：如桥梁基础、下部、上部梁体圬工体积比例及造价占比等。

　　d．专业投资比例：路基、道路、桥梁、隧道、安全设施等各专业占总造价的比例。

　　e．混凝土工程中钢筋、钢绞线单方消耗量，钢结构中钢材单方消耗量等。

　　④常见病核查法由于预算人员与设计人员所处地位不同、立场不同，观点、方法亦不同，因此，常常出现工程量计算正负误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差、项目遗漏负误差等问题。审核设计概预算时，可根据这些线索顺藤摸瓜，剔除不合理部分，补充完善概预算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以合理确定工程造价。

　　⑤相关项目、相关数据核查法在工程造价资料积累过程中，总结出与建筑面积、规模相关的项目和工程量数据之间的规律性，在新建项目缺少必要的工程资料的情况下，参考已建类似工程造价估算造价。此种方法实质是工程量计算和造价统筹法在概预算工作中的应用。应用这种方法，可使工作效率大大提高。

　　3结束语

　　综上所述，为了进一步的适应各种建设管理体制的改革与深入发展的需要，我们要进一步的规范及加强对建筑工程概预算编制的要求，提高概预算的编制质量，这对削除建筑工程造价的失控现象，建立一个高效的建筑工程市场有重大且深远的意义。